77
質平
成
問二
十
九
法
務
省
文
書
上
の
組
織
的
犯
罪
集
団
の
定
義
に
関
す
る
質
問
主
意
書
提
出
者
逢
坂
誠
二
第年
二
七月
十
七七
日
提
号出
三
一
﹁
も
と
も
と
正
当
な
活
動
を
行
っ
て
い
た
団
体
に
つ
い
て
も
、
団
体
の
結
合
の
目
的
が
犯
罪
を
実
行
す
る
こ
と
に
あ
る
団
を
示
さ
れ
た
い
。
体
に
一
変
し
た
﹂
の
﹁
一
変
﹂
と
は
、
結
合
の
目
的
が
具
体
的
に
ど
の
よ
う
に
変
化
す
れ
ば
﹁
一
変
﹂
で
あ
る
の
か
。
見
解
二
﹁
も
と
も
と
正
当
な
活
動
を
行
っ
て
い
た
団
体
に
つ
い
て
も
、
団
体
の
結
合
の
目
的
が
犯
罪
を
実
行
す
る
こ
と
に
あ
る
団
と
に
あ
る
団
体
﹂
と
な
る
の
か
。
見
解
を
示
さ
れ
た
い
。
的
な
犯
罪
を
行
う
こ
と
を
組
織
的
に
決
定
し
た
場
合
な
ど
、
団
体
が
ど
の
よ
う
な
状
況
で
あ
れ
ば
、
﹁
犯
罪
を
実
行
す
る
こ
府
の
見
解
を
明
ら
か
に
さ
れ
た
い
。
例
え
ば
、
具
体
性
は
な
い
が
漠
然
と
犯
罪
を
実
行
す
る
こ
と
を
話
し
合
う
こ
と
、
具
体
一
﹁
犯
罪
を
実
行
す
る
こ
と
に
あ
る
団
体
﹂
と
は
、
犯
罪
の
実
行
に
対
し
て
、
ど
の
よ
う
な
状
況
に
あ
る
団
体
な
の
か
、
政
た
文
書
が
二
月
十
六
日
に
発
表
さ
れ
た
が
、
こ
の
文
書
に
つ
い
て
疑
義
が
あ
る
の
で
、
以
下
質
問
す
る
。
は
、
組
織
的
犯
罪
集
団
に
当
た
り
得
る
こ
と
と
す
る
の
が
適
当
で
あ
る
も
の
と
考
え
て
い
る
﹂
と
い
う
法
務
省
の
見
解
を
記
し
て
い
た
団
体
に
つ
い
て
も
、
団
体
の
結
合
の
目
的
が
犯
罪
を
実
行
す
る
こ
と
に
あ
る
団
体
に
一
変
し
た
と
認
め
ら
れ
る
場
合
に
現
在
、
政
府
が
検
討
中
の
テ
ロ
等
準
備
罪
に
お
け
る
﹁
組
織
的
犯
罪
集
団
﹂
に
つ
い
て
、
﹁
も
と
も
と
正
当
な
活
動
を
行
っ
法
務
省
文
書
上
の
組
織
的
犯
罪
集
団
の
定
義
に
関
す
る
質
問
主
意
書
六
﹁
組
織
的
犯
罪
集
団
﹂
と
判
断
す
る
に
あ
た
り
、
﹁
正
当
な
活
動
を
行
っ
て
い
た
団
体
﹂
へ
の
干
渉
あ
る
い
は
人
権
侵
害
の
か
。
政
府
の
見
解
を
示
さ
れ
た
い
。
拡
大
は
﹁
正
当
な
活
動
を
行
っ
て
い
た
団
体
﹂
や
そ
の
構
成
員
に
対
す
る
政
府
の
干
渉
、
人
権
侵
害
を
生
む
お
そ
れ
は
な
い
る
﹂
お
そ
れ
が
あ
る
と
推
定
す
る
団
体
の
監
視
あ
る
い
は
捜
査
対
象
を
拡
大
せ
ざ
る
を
得
な
い
と
考
え
る
が
、
か
か
る
対
象
﹁
一
変
﹂
し
た
と
判
断
す
る
こ
と
は
で
き
な
い
。
従
っ
て
、
政
府
が
﹁
団
体
の
結
合
の
目
的
が
犯
罪
を
実
行
す
る
こ
と
に
あ
て
い
た
﹂
時
点
か
ら
継
続
的
に
監
視
し
な
け
れ
ば
、
﹁
団
体
の
結
合
の
目
的
が
犯
罪
を
実
行
す
る
こ
と
に
あ
る
団
体
﹂
に
五
四
に
つ
い
て
、
﹁
一
変
﹂
し
た
か
否
か
の
要
件
が
成
立
す
る
た
め
に
は
、
当
該
団
体
が
﹁
も
と
も
と
正
当
な
活
動
を
行
っ
が
、
政
府
の
見
解
を
示
さ
れ
た
い
。
と
し
て
事
前
か
つ
継
続
的
に
監
視
し
て
い
な
け
れ
ば
、
﹁
一
変
﹂
し
た
か
ど
う
か
を
判
別
す
る
こ
と
は
で
き
な
い
と
考
え
る
体
に
一
変
﹂
し
た
か
ど
う
か
を
判
断
す
る
た
め
に
は
、
も
と
も
と
正
当
に
活
動
を
行
っ
て
い
た
団
体
も
、
そ
の
判
断
の
対
象
四
﹁
も
と
も
と
正
当
な
活
動
を
行
っ
て
い
た
団
体
に
つ
い
て
も
、
団
体
の
結
合
の
目
的
が
犯
罪
を
実
行
す
る
こ
と
に
あ
る
団
解
を
示
さ
れ
た
い
。
体
に
一
変
し
た
と
認
め
ら
れ
る
場
合
﹂
の
﹁
認
め
ら
れ
る
﹂
と
は
、
誰
が
﹁
認
め
ら
れ
る
﹂
と
判
断
す
る
の
か
。
政
府
の
見
二
三
察
職
員
は
、
犯
罪
の
捜
査
を
す
る
に
つ
い
て
必
要
が
あ
る
と
き
は
、
裁
判
官
の
発
す
る
令
状
に
よ
り
、
差
押
え
、
記
録
命
令
九
八
に
関
連
し
て
、
﹁
一
変
﹂
し
な
く
て
も
、
刑
事
訴
訟
法
第
二
百
十
八
条
で
い
う
﹁
検
察
官
、
検
察
事
務
官
又
は
司
法
警
﹁
も
と
も
と
正
当
な
活
動
を
行
っ
て
い
た
団
体
﹂
の
構
成
員
は
逮
捕
さ
れ
る
と
い
う
認
識
で
よ
い
か
。
り
、
こ
れ
を
逮
捕
す
る
こ
と
が
で
き
る
﹂
に
よ
り
、
﹁
罪
を
犯
し
た
こ
と
を
疑
う
に
足
り
る
相
当
な
理
由
﹂
が
あ
れ
ば
、
疑
者
が
罪
を
犯
し
た
こ
と
を
疑
う
に
足
り
る
相
当
な
理
由
が
あ
る
と
き
は
、
裁
判
官
の
あ
ら
か
じ
め
発
す
る
逮
捕
状
に
よ
方
、
﹁
一
変
﹂
し
な
く
て
も
、
刑
事
訴
訟
法
第
百
九
十
九
条
で
い
う
﹁
検
察
官
、
検
察
事
務
官
又
は
司
法
警
察
職
員
は
、
被
を
実
行
す
る
こ
と
に
あ
る
団
体
に
一
変
﹂
し
た
場
合
、
政
府
が
検
討
中
の
テ
ロ
等
準
備
罪
の
対
象
に
な
る
と
考
え
る
。
他
八
法
務
省
の
見
解
に
よ
れ
ば
、
﹁
も
と
も
と
正
当
な
活
動
を
行
っ
て
い
た
団
体
に
つ
い
て
も
、
団
体
の
結
合
の
目
的
が
犯
罪
し
た
﹂
状
態
の
ま
ま
と
認
め
る
の
か
否
か
。
政
府
の
見
解
を
示
さ
れ
た
い
。
や
め
る
合
意
を
し
た
場
合
で
も
、
そ
の
団
体
は
依
然
と
し
て
﹁
結
合
の
目
的
が
犯
罪
を
実
行
す
る
こ
と
に
あ
る
団
体
に
一
変
体
に
一
変
し
た
﹂
と
認
め
ら
れ
た
後
、
そ
の
団
体
の
構
成
員
が
自
ら
前
非
を
悔
悟
し
、
﹁
犯
罪
を
実
行
す
る
こ
と
﹂
を
取
り
七
﹁
も
と
も
と
正
当
な
活
動
を
行
っ
て
い
た
団
体
に
つ
い
て
も
、
団
体
の
結
合
の
目
的
が
犯
罪
を
実
行
す
る
こ
と
に
あ
る
団
の
懸
念
を
払
し
ょ
く
す
る
た
め
、
政
府
は
ど
の
よ
う
な
方
法
を
担
保
し
て
い
る
の
か
。
見
解
を
示
さ
れ
た
い
。
右
質
問
す
る
。
は
検
証
﹂
を
受
け
る
と
い
う
認
識
で
よ
い
か
。
き
﹂
、
﹁
も
と
も
と
正
当
な
活
動
を
行
っ
て
い
た
団
体
﹂
や
そ
の
構
成
員
も
、
﹁
差
押
え
、
記
録
命
令
付
差
押
え
、
捜
索
又
付
差
押
え
、
捜
索
又
は
検
証
を
す
る
こ
と
が
で
き
る
﹂
に
よ
り
、
裁
判
官
か
ら
令
状
が
発
付
さ
れ
れ
ば
、
﹁
必
要
が
あ
る
と
四