平成28年度施政方針(全文)

平成２９年度
施
政
富
士
方
宮
市
針
長
目
次
１
はじめに
２
市政運営の基本的姿勢
・・・・・・・・・・・
３
３
平成２９年度重点施策
・・・・・・・・・・・
８
（１）
・・・・・・・・・・・・・・・・・
富士山の自然と調和した循環力がある
まちづくり（環境）・・・・・・・・・・・
（２）
１７
市民と一緒に取り組む
まちづくり（市民参加・行財政）・・・・
４
１５
豊かなコミュニティを持つ安全・安心な
まちづくり（市民生活）・・・・・・・・
（７）
１３
富士山の魅力を発揮した快適な
まちづくり（都市整備）・・・・・・・・
（６）
１１
郷土に学び郷土を愛する心豊かな人を育む
まちづくり（教育文化）・・・・・・・・
（５）
９
みんなの幸せと潤いを創出する
まちづくり（健康福祉）・・・・・・・・
（４）
８
富士山の麓から創造力と活力がみなぎる
まちづくり（産業）・・・・・・・・・・・
（３）
１
おわりに
・・・・・・・・・・・・・・・・
１８
２２
１
はじめに
平成２９年度の一般会計予算をはじめとする予算関係議案
のご審議をお願いするに当たりまして、私の市政運営の基本的
姿勢と重点施策を申し上げます。
平成２３年度からの４年間に引き続き、私が、第２１代富士
宮市長として市政の舵取りをさせていただいてから、２期目の
任期も折り返し地点を迎えようとしています。
この６年間、初心を忘れることなく、富士宮市のまちづくり
に、全力で取り組んでまいりました。
昨年は、平成３７年度を目標年次とする第５次富士宮市総合
計画がスタートし、将来都市像「富士山の恵みを活かした
元
気に輝く国際文化都市」の実現に向けて、様々な施策や事業が
動き始めました。
平成２９年度は、第５次富士宮市総合計画の２年目に当たり
ます。力強く、その第２歩目を踏み出していきたいと考えてお
ります。
また、本年は、６月１日に、市制施行７５周年を迎えます。
改めて先人の方々に感謝するとともに、市民の皆様が、さらに
郷土に愛着を持つ良い機会にしたいと思っております。
１２月には、待望の富士山世界遺産センター（仮称）が開館
します。２０１９年には、ラグビーワールドカップ、
- 1 -
２０２０年には、東京オリンピック・パラリンピックが開催さ
れ、国は、２０２０年に、訪日客４，０００万人という大きな
目標を掲げています。県内でも、清水港において、大型客船の
受入環境整備が進められます。そのような中、今月２日には、
スペイン空手道連盟と本市との間で、２０２０年東京オリンピ
ック事前キャンプ受入れに係る基本合意書を取り交わしたと
ころであります。
観光客をはじめとした人の流れを取り込み、また、市民の皆
様が、世界の人々や文化と触れ合う、絶好の機会が到来してい
ます。今、まさに、本市を取り巻く機運は、上昇傾向にあると
感じております。
私は、改めて富士山のあるまちとしての誇りを胸に、元気で、
活気とにぎわいのあるまちをつくりあげたいと、気持ちを新た
にしているところであります。論語に、「徳は孤ならず必ず隣
あり」とあります。思いやりのある、やさしく親切な人になる
と、その人の周りに、必ず友だちや仲間が増えますという意味
です。まちづくりを進めるに当たっては、人々のやさしさ、温
かさを、さらに、人・地域・企業などの、それぞれのつながり
を大事にしていきたいと思っております。
凛とそびえ立つ世界遺産富士山は、私たち富士宮市民にとっ
て、最高の宝物です。多くの恵みをもたらし、様々なことを教
えてくれる、そして私たちをいつも見守ってくれるかけがえの
- 2 -
ない存在です。
第５次富士宮市総合計画の将来都市像「富士山の恵みを活か
した
元気に輝く国際文化都市」の実現に向けて、市民の皆様
の力と情熱を集結するとともに、私自身が先頭に立って、足元
をしっかり見据えつつも、積極的に挑んでいきたいと考えてお
ります。
２
市政運営の基本的姿勢
それでは、新年度の市政運営の基本的姿勢について申し上げ
ます。
我が国の経済は、政府・日銀による経済金融政策の取組の下、
経済再生・デフレ脱却に向けた進捗が見られています。
企業収益が高水準で推移し、雇用・所得環境の改善が続く中
で、国の各種政策の効果もあって、緩やかな回復基調が続いて
います。
先行きについても、引き続き、緩やかな回復に向かうことが
期待される一方、米国の新大統領の誕生、英国のＥＵ離脱問題
など、海外経済の不確実性や、金融資本市場の変動の影響に留
意する必要があることから、今後も国の経済動向に注視し、そ
の対応を慎重に見極めなければなりません。
国においては、経済再生と財政健全化の双方を同時に実現し
- 3 -
ていくため、「経済財政運営と改革の基本方針２０１６（骨太
の方針２０１６）」、「日本再興戦略２０１６」、「規制改革実施
計画」、「まち・ひと・しごと創生基本方針２０１６」及び「ニ
ッポン一億総活躍プラン」を着実に実行することとしておりま
す。このうち骨太の方針では、地方行財政改革として、頑張る
地方を応援するための施策の拡充を進める一方で、従来の国庫
支出金等の在り方を見直すとしていることからも、今後さらに
地方財政への厳しい影響が懸念されます。
また、国が先導してきた景気浮揚策（アベノミクス）につい
ては、数値指標からすると、成長の鈍化が見えはじめ、地方税
収の増加にも、足踏み感が出始めていますが、本市においては、
幅広い業種の企業が積極的な事業展開を行っていることから、
市の財政は、特定の業種の変動に大きく影響されることはない
と考えているところであります。
このような状況の中、本市においては、第５次富士宮市総合
計画の将来都市像の実現に向かって、国が唱える地方創生の掛
け声とともに、「輝くまちづくりへ挑む」を旗印として、先駆
的かつ積極的な取組を行ってまいります。
第５次富士宮市総合計画では、将来都市像にふさわしい魅力
あふれるまちづくりを進めるために、総力を挙げて取り組む必
要があるテーマを、「３つの重点取組」として掲げました。
３つの重点取組とは、
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取組１
恵み豊かな未来づくり
～世界遺産富士山の恵みを保全し、活用する～
取組２
いきいき元気な未来づくり
～安全・安心なまちで、健康を育み元気に暮らす～
取組３
誰もが輝く未来づくり
～人とまちが輝き、人口減少社会に打ち克つ～
であり、これらの取組に沿って重点的に事業を進めてまいりま
す。
それでは、「３つの重点取組」について、具体的に説明いた
します。
取組１は、「恵み豊かな未来づくり」世界遺産のまちづくり
であります。富士山世界遺産センター（仮称）と富士山本宮浅
間大社を中心とした中心市街地及び各構成資産の整備、国内外
からの誘客の促進、富士山の景観や歴史・文化の継承など、着
実に進めているところであります。
富士山世界遺産センター（仮称）の開館に合わせ、富士山本
宮浅間大社の周辺や人穴富士講遺跡をはじめとした構成資産
の整備、さらに中心市街地商店街におけるにぎわい創出などに
より、市内外からの来訪者に向けての魅力アップに取り組んで
まいります。
また、世界に飛躍する国際文化都市の取組として、将来を担
っていく子どもたちの大きな夢への応援としての中学生の英
- 5 -
語圏派遣や、教職員に、英語圏での文化や習慣、価値観などを
肌で触れてもらい、学校現場での英語力向上を図るための研修
を始めます。
取組２は、「いきいき元気な未来づくり」安全・安心なまち
づくりであります。市民の皆様の安全と安心を守るのは、行政
の最も重要な役割であります。これまでも災害への迅速な対応、
市立病院の診療体制の確保及び充実、地域コミュニティの維持
などについて、意を注いできたところであります。
市立病院における整形外科診療体制の回復に伴い、地域包括
ケアについて、引き続き、受入れを図るため、病棟の増設を行
います。防災面では、防災マップの多言語化及び同報無線のデ
ジタル化に着手します。
また、市民の皆様が元気で健康に、日常を過ごせるきっかけ
になるように、区で定期的に実施するラジオ体操に対する取組
を奨励します。
地域交流拠点施設の整備については、富丘地区における整備
に向け、用地確保への対応等、より一歩前へ進めてまいります。
また、公共施設の管理につきましては、長寿命化の計画に基づ
き、予防保全工事を計画的に実施してまいります。
取組３は、「誰もが輝く未来づくり」人口減少を克服するま
ちづくりであります。私は、市長に就任してから、子どもを大
切にするまちづくりとして、戦略的・計画的に子育て施策の充
- 6 -
実を図ってまいりました。待機児童対策については、平成２８
年度に引き続き、認定こども園の施設整備の補助を行います。
また、放課後児童クラブの前倒し整備、新たに新生児聴覚検査
費助成の実施、富士宮産の牛乳を学校給食へ届けるために建設
が始まる学乳プラントに対しての建設支援など、子育てしやす
いまち・子育てしてみたいまちを目指していきたいと思ってお
ります。
なお、生活困窮に係る児童・生徒の支援についてであります
が、居場所づくりや学習支援を目的とする学習支援事業を開始
するとともに、就学援助の入学用品単価の増額、さらに取組１
で説明をしました中学生の英語圏派遣についても、特別な支援
をしてまいります。
人口減少を克服する取組として、企業の留置等を図るととも
に、高品質な情報インフラ基盤を提供することを目的に、光フ
ァイバ網の未整備地域への整備を促進してまいります。
また、女性の力が発揮できる環境づくりについては、母力応
援プログラムをはじめとした施策について、更に磨きをかけて
まいります。
移住定住施策については、ＵＩＪターンを促す取組として、
企業ガイダンスの実施、創業の支援、優良田園住宅制度のピー
アールなどを実施するとともに、首都圏等で本市の良さをアピ
ールするシティセールスを戦略的に行ってまいります。
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私が、常々口にする「住んでよし
し
育ててよし」、「学んでよし
訪れてよし」、「生んでよ
働いてよし」、「出会ってよし
結ばれてよし」という、４つのまちづくりの合言葉があります。
これは、富士宮市まち・ひと・しごと創生総合戦略の基本目標
にも掲げています。平成２９年度も、この合言葉の下、市民の
皆様の幸せを願い、全力を傾注して、取り組んでまいります。
それでは、以下、第５次富士宮市総合計画の７つの基本目標
に沿って、平成２９年度重点施策の大要を申し上げます。
３
平成２９年度重点施策
最初に、（１）富士山の自然と調和した循環力があるまちづ
くり（環境）について申し上げます。
エネルギー施策については、引き続き、太陽光発電システム
や定置用リチウムイオン蓄電池などの創エネ・蓄エネ機器等の
設置に対する補助事業を継続します。
再生可能エネルギーの導入に関しては、本市の豊かな森林資
源を活用し、木質バイオマスの事業化に向けて検討していきま
す。さらに、富士山の恵みである湧水が源流となる芝川の水流
や北山用水を活用した小水力発電を推進し、日本一の小水力発
電のまちを目指します。
リサイクル社会の形成及びごみ処理対策については、引き続
- 8 -
き、市民、事業者、行政が一丸となって「富士宮市みんなで取
り組むごみダイエットプロジェクト」を推進するとともに、ご
みの排出量削減、焼却灰等のリサイクルに努めるなど、焼却施
設及び最終処分場の延命化を図っていきます。
汚水処理については、平成３８年度を目標年次とする汚水処
理施設整備計画（アクションプラン）を本年度中に策定し、投
資効果や下水道と合併処理浄化槽のベストミックスの視点を
通して、下水道整備を重点的に進める区域を定めます。
次に、（２）富士山の麓から創造力と活力がみなぎるまちづ
くり（産業）であります。
食によるまちづくりでは、富士地域の子どもたちに１００パ
ーセント富士宮産の安全で安心な美味しい学校給食用牛乳の
提供等を目的に、市内の酪農家及び酪農関係団体により設立さ
れた民間会社が建設を予定している学乳プラントに対し、その
建設事業費の一部を支援します。また、市制施行７５周年記念
事業として、富士宮産食材を楽しむ大会を中心市街地で開催し、
にぎわいの創出と合わせて、富士宮産食材をピーアールします。
畜産に係る事業に関しては、朝霧地域において、富士開拓農
業協同組合と本市との共同により、国の環境調和型バイオマス
資源活用モデル事業を実施します。
野生鳥獣被害対策として、捕獲した鳥獣のジビエとしての資
- 9 -
源の有効活用を図るため、加工処理施設の設置に対する補助を
実施します。
企業誘致・留置については、富士山南陵工業団地の用地取得
や既存企業の設備投資などに伴う経費の一部を補助すること
により、優良企業の新規進出や市内企業の事業拡大を支援し、
地域産業の活性化や雇用の場の確保を図ります。
中小企業振興として、新たに知的財産コーディネータを配置
し、
「川崎モデル」を実践的に学び、市内の中小企業を訪問し、
当該企業の課題や問題点を抽出する、伴走型の経営支援を実施
するとともに、中小企業振興懇話会において、効果的な中小企
業に関する施策の協議を深めます。
また、市制施行７５周年記念事業として、５月に商工フェア
を開催します。あわせて、就職面接会（ジョブフェスティバル）
を同時開催するとともに、「富士・富士宮地区合同企業ガイダ
ンス２０１７」の開催、また、新たに静岡県と連携した企業ガ
イダンスの実施など、首都圏等からのＵＩＪターンによる就業
も支援します。
住宅リフォーム宮クーポン事業については、補助枠を拡大し
て交付し、すそのが広い住宅関連施工業者を中心とした地域経
済の活性化と、クーポン利用による市内消費の喚起を図ります。
観光面では、神田川観光駐車場利用客の利便性向上を図るた
め、同駐車場にトイレを整備し、さらに、観光客の歩行者用案
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内サイン整備を行い、観光客がまちなかを回遊できる環境をつ
くります。また、中心市街地と西山本門寺を舞台に、織田信長
サミットを開催し、本市と信長公の関わりを全国にピーアール
します。
観光誘客では、引き続き、交通事業者や市内観光施設等とと
もに、観光商品開発や外国人の受入体制整備を進め、市内のイ
ンバウンド対応の充実を図ります。また、近隣の富士市や富士
河口湖町との連携を強化するとともに、特に富士地域では、地
域全体の観光をマネジメントする観光ＤＭＯの設置に向けた
検討を行い、マーケティング調査や販路開拓を共同で進めてい
きます。
構成資産としての白糸の滝については、「白糸ノ滝整備基本
計画」に基づき、売店集約化に向けた合意形成と、その跡地の
公園化の基本設計に取り組んでいきます。
次に、（３）みんなの幸せと潤いを創出するまちづくり（健
康福祉）であります。
まず、子育てに関しては、放課後児童クラブの「ひがし児童
よしみ
クラブ（東小学校区）」と「吉美児童クラブ（富士見小学校区）」
について、利用児童の増加等により、学校敷地内に新たに施設
を整備します。また、増大する保育ニーズに応えるため、認定
こども園青木リズムの施設整備に対し補助を行い、児童の受入
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枠拡大を図ります。
健康づくりに関しては、健康寿命を延伸するため、地域でラ
ジオ体操を実施する区に対し奨励金を交付します。また、聴覚
障害を早期に発見し、早期に療育を図るため、新たに新生児の
聴覚検査に対する費用助成を開始するとともに、県下最高レベ
ルの不妊・不育症治療費助成事業を引き続き実施し、妊娠・出
産・育児期の切れ目ない支援の一層の充実に努めていきます。
さらに、骨髄移植を推進するため、新たに骨髄等提供者（ド
ナー）と、ドナーが勤務する事業所に対し助成する制度を開始
します。
次に医療に関して、申し上げます。
市立病院は、平成２６年５月から整形外科の診療体制の縮小
により整形外科病棟を地域包括ケア病棟に変更しましたが、医
師確保対策により整形外科診療体制の回復が期待できる状況
となってきました。そのため、病棟を元に戻す必要が生じてお
りますが、地域包括ケア病棟も市民医療に欠くことのできない
存在となっていることから、新たに地域包括ケア病棟の増設を
進めます。また、安全・安心な医療サービスの支援及び院内の
情報共有を図るため、市立病院情報システムの更新に向けて、
準備を進めます。
地域福祉については、市制施行７５周年記念事業として、社
会福祉大会を開催し、社会福祉功労者等の表彰を通して、より
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一層の地域福祉の推進を図ります。
高齢者福祉については、高齢者等ができる限り住み慣れた地
域で生活を継続できるよう、サービス選択の幅を広げた介護予
防・日常生活支援総合事業を開始します。さらに、地域での支
え合いや多様な担い手による生活支援体制づくりに取り組み
ます。
また、在宅医療と介護を一体的に提供するために、関係機関
の連携体制の構築を進めます。
次に、（４）郷土に学び郷土を愛する心豊かな人を育むまち
づくり（教育文化）であります。
義務教育における学校教育の充実については、「富士山を心
に、夢をもって生きる子ども」の育成を目指して、確かな学力
が育つ授業の充実とともに、健やかでたくましい心身の育成に
努めていきます。
市内全小中学校で取り組んでいる「富士山学習」において、
子どもの「知りたい、学びたい」という思いを大切に、問題を
解決する資質・能力を育成していきます。地域から学び、学ん
だことを発信する中で、世界遺産「富士山のあるまち富士宮」
への郷土愛を育むことも期待しています。
次に、小学生を対象に作成した「外国語ハンドブック」につ
いてでありますが、学校や地域で活用することにより、積極的
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に外国語を使って話そうとする意欲を高め、富士宮の良さを再
認識し、郷土を愛する心を育むことにもつなげていきます。
また、英語教育を一層充実させるため、小中学校教職員の英
語指導力を向上させることを目的に、市内小中学校教職員２人
を対象に、教職員海外研修派遣を実施します。
さらに、豊かな心を育む道徳教育については、道徳の地域資
料「富士山をこころに」と、「子どもたちの体験記」の活用を
図り、富士宮ならではの有徳の人づくりを一層推進していきま
す。
義務教育における施設の整備については、児童・生徒の安
全・安心な教育環境の確保のため、国の基準より厳しい静岡県
の耐震判定基準に満たない校舎等の耐震補強を引き続き実施
します。また、良好な教育環境の確保及び長寿命化を図るため、
学校施設・設備の営繕工事を計画的かつ効率的に実施します。
しん
待望の新学校給食センターが、いよいよ４月から稼働します。
高い衛生管理基準の下で、安全・安心な質の高い学校給食を安
定的に提供するとともに、食物アレルギーへの対応の充実、食
育に関する啓発も実施していきます。
文化・芸術の振興については、市民文化祭や市民芸術祭など
を通して、市民の文化・芸術活動への意識の高まりを図ります。
次に、文化財についてであります。
「史跡富士山整備基本計画」に基づき、人穴富士講遺跡洞穴
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みずごりば
整備や碑塔修復、村山浅間神社現況測量調査（水垢離場、
りゅうずがいけ
龍頭ヶ池等）を実施します。
また、国指定史跡「大鹿窪遺跡」では、これまでの発掘調査
の出土資料の整理作業を行い、総括報告書を刊行するとともに、
「史跡大鹿窪遺跡整備基本計画」の策定に取り組みます。
埋蔵文化財に係る施策については、埋蔵文化財図録作成及び
埋蔵文化財講演会を実施します。
次に、スポーツ振興についてであります。
ジャパンカップ国際女子ソフトボール大会をはじめとした
国際大会や全国大会などの誘致に取り組むことで、様々な国や
地域の人々との交流を深め、市民にスポーツへの興味を持つ機
会の充実を図ります。
２０２０年東京オリンピック・パラリンピックの事前合宿誘
致については、各国競技団体キー・パーソンの招へい及び視察
受入れを積極的に行っていきます。
また、体育施設整備では、市民体育館のつり天井の耐震改修
工事を行うとともに、新たな多目的スポーツ広場の整備につい
て、検討委員会の意見を取り入れながら、引き続き、その実現
に向けて取り組んでいきます。
次に、（５）富士山の魅力を発揮した快適なまちづくり（都
市整備）であります。
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まず、市街地整備については、「富士宮市世界遺産のまちづ
くり整備基本構想」に基づき、参道軸創出ゾーン、にぎわい創
出ゾーンの整備を積極的に行い、市民、来訪者がくつろぐこと
ができる、にぎわい空間の創出を進めます。
街路整備については、田中青木線の早期事業化が図られるよ
う、その推進のための調査等を行います。
次に、道路橋りょうの安全確保については、修繕計画に基づ
き、重要な橋りょうの修繕を進めます。また、管理橋りょうの
近接目視点検を行い、交通の安全を確保します。
岳南北部地区幹線道路整備事業については、用地取得等に必
要な用地測量及び調査を実施します。
国道４６９号の整備促進については、国道に隣接する市町と
連携して、国・県等の関係機関へ強く要望していきます。
次に、公園整備についてであります。
白糸自然公園については、バラ園を拡大するとともに、来園
者が安全・安心に通行できるよう、進入路の拡幅改良整備を実
施します。
都市公園については、誰もが安全・安心に利用できる公園と
するため、都市公園の遊具の長寿命化と、白尾山公園のバリア
フリー化整備、外神東公園における遊具の設置を実施します。
また、地震や火災発生時における防災機能を備えるとともに、
軽スポーツなどにより市民の健康増進を図ることができる都
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たからまち
市公園として、（仮称）宝町公園の整備を進めます。
次に、美しい花いっぱいの町づくりの施策でありますが、富
士山世界遺産センター（仮称）の開館や、富士山女子駅伝、富
士山本宮浅間大社の初詣などで市街地を多くの方々が訪れる
ことから、市民とともに中心市街地を色とりどりの美しい花で
飾る事業を実施します。また、登山道へフジザクラやモミジな
どの植栽を行う、彩りある街道づくりも進めていきます。
次に、（６）豊かなコミュニティを持つ安全・安心なまちづ
くり（市民生活）であります。
防災面では、平成３４年１２月１日から適用される新たな無
線規格への対応として、同報無線のデジタル化に向けての実施
設計を行うとともに、平成３０年度から段階的に設備の改修工
事を実施します。また、旧耐震基準で建築された建築物の耐震
補強工事に対する補助金の３０万円上乗せを継続するととも
に、耐震シェルター設置に対する補助を新たに実施し、耐震化
の一層の推進を図ります。
住宅・住環境については、本年度は市営万野住宅Ｂ棟建築工
事に着手し、引き続き、建替えを進めていきます。また、空き
家対策については、有効活用を進めるとともに、危険な空き家
に対する適切な対応を図ります。
次に、コミュニティについてでありますが、老朽化・耐震性
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能の観点から、富丘公民館の移転改築のため、用地の取得に向
けて協議を進めます。移転後は公民館機能だけでなく、多目的
な利用を可能にし、地域の交流の拠点となる交流センターとし
ます。また、富士根南地区においても、引き続き、地域交流拠
点施設についての意見交換を継続します。
国際交流に関しては、地域の活性化につながる新たな文化交
流や観光交流を推進するため、また近年増加しているアジアか
らの更なる観光客の取込みを目的に、中国紹興市・韓国栄州市
に続き、台湾台南市と友好交流都市協定締結に向けての準備を
進めていきます。またグローバル化が急速に進展する中で、海
外でのホームステイ体験や現地学校等での語学研修を通じ、異
文化理解の精神や国際感覚を養うとともに、英語コミュニケー
ション能力の一層の向上を図るため、市内在住の中学生を対象
に、海外研修事業として世界にはばたく子どもたち育成事業を、
新たに実施します。
最後に、
（７）市民と一緒に取り組むまちづくり（市民参加・
行財政）であります。
まず地方創生については、定住人口の増加、地域活性化を目
的に、出会いや交流の機会創出のため、同窓会や同級会の開催
に要する経費の一部の助成、若者の結婚に向けた機運の醸成を
目的とした実践セミナー及び交流イベントを、引き続き実施し
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ます。
女性の活躍推進については、女性応援会議を実施するととも
に、女性活躍のための講演会や、講座、セミナー等を開催して
いきます。また、妊娠期から子育て期にわたる継続したサポー
ト体制の充実として、母力応援プログラム事業及びふじのみや
ベビーステーション事業を、より一層推進します。さらに、市
内の母親たちが記者となって富士宮の魅力を情報発信するハ
ハラッチの活動の充実を図り、社会参画や人材育成にもつなげ
ていきます。
次に、移住・定住促進事業については、首都圏等で行われる
相談会やフェアに参加することで、移住希望者の声を直接聞き、
移住実現に向けてのきめ細やかな対応をすることに重点を置
いていきます。
ふじのみや寄附金については、財政的なメリットはもちろん
のこと、本市の産業を全国に発信する絶好の機会と捉え、お礼
品の品数を増やすとともに、本市を訪れていただく内容の充実
を図っていきます。また、企業版ふるさと納税については、国
の地域再生計画の認定を経て、地域の活性化に資する事業への
寄附を呼び掛けていきます。
次に、情報発信については、カメラ付き無人航空機（ドロー
ン）の活用により、富士宮の美しい景色等を俯瞰で撮影し、国
内外にその魅力を発信します。
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市制施行７５周年記念事業については、商工フェアや織田信
長サミットのほか、６月と１０月に、記念講演会を実施し、郷
土への愛着を深めていただく機会とするとともに、地域を元気
にするイベントとします。
高度情報化では、マイナンバー制度の運用開始に伴い、情報
システムと業務運用の両面から、個人情報の保護対策を進める
とともに、様々なサイバー攻撃に対処するため、国の指針に準
じた高度な情報セキュリティ対策を一層進めていきます。また、
地域間での情報格差を解消するため、民間通信事業者が実施す
る光ファイバ網整備事業の経費の一部を補助し、未整備地域へ
の整備を促進します。
行政運営においては、富士宮市公共施設等総合管理計画を着
実に推進し、施設管理の適正化に向け、施設の維持管理の徹底、
耐震性確保及び長寿命化を実施します。また、施設総量の適正
化に向け、施設総量の抑制、民間等との連携に関して調査・研
究を行います。
最後に、財政運営についてであります。
本市では、これまで学校給食センター建替えをはじめとする
大型事業を実施する間も、公共施設整備のための基金積立てや
財政調整基金取崩しの抑制に努めるなど、積極財政と健全財政
の両立及びバランスを図るとともに、市独自の財政規律の下、
将来に向けて持続可能な成長を目指した財政運営に取り組ん
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できました。
これにより、財政の健全性を示す指標は改善が進み、経常収
支比率についても一定の水準を維持しています。
しかしながら、本市は、道路をはじめとする社会資本の整備
や公共施設の更新、長寿命化など、市民生活の向上や市の発展
のために、これからやらなければならないことが、山積してい
ます。これらの事柄に対しては、積極的に取り組む考えであり
ますが、今後においては、減少を続けてきた市債借入残高も増
加に転じることが予想されることから、なお一層、財源の確保
と単年度収支における健全性の維持に努力していかなければ
なりません。
人口減少と公共施設等資産の老朽化への対応という新たな
命題を抱える中、第５次富士宮市総合計画がスタートし、新た
なステージを踏み出しています。
そのような中、活力ある元気なまちを創造するため、地域の
活性化対策など積極的な取組が行なえるよう、徹底した事務・
事業の選択と集中による効率的な財政運営を推進するととも
に、将来負担に配慮した財政規律を維持し、持続可能な財政運
営を確立することが重要となります。
そこで、平成２９年度予算については、市民・企業・行政が
一体となり、将来に向かって誰もが輝く夢を持ち続けることが
でき、本市の将来都市像にふさわしい魅力あふれるまちづくり
- 21 -
を進めるため、第５次富士宮市総合計画に基づく３つの重点取
組及び７つの基本目標に沿って、メリハリのある健全な財政運
営に取り組んでいきたいと考えています。
以上、説明申し上げました重点施策及びその他の事業の詳細
につきましては、議案資料として配布いたしました「第５次富
士宮市総合計画の平成２９年度主要事業の概要｣などをご参照
していただきたいと存じます。
４
おわりに
本年は、市制施行７５周年を迎える記念の年であります。ま
た、本市にとって、多くのチャンスが巡って来ている時であり
ます。
しちざわしょうせい
書家の故七澤象聲氏の作品に「野禽翻（やきんひるがえる）」
という書があります。この言葉は、野生の鳥が踊り飛ぶように
はばたくという意味でありまして、実に力強く、生き生きした
筆の動きで表現されています。
平成２９年は、酉年です。私は、富士宮市を野生の鳥に例え、
野生の鳥のようにたくましく、踊り飛ぶ年にしたいと考えてお
ります。
市職員が日頃、声を合わせて朗読している富士宮市職員執務
八則の前文に、「今、富士宮市は熱い時、伸び盛りの時、今頑
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張らなければいつ頑張る」と掲げています。この思いを胸に、
自らが先頭に立ち、チーム須藤を支える市職員とともに、全身
全霊をもって、市政運営に邁進してまいります。
おわりに、市民の皆様、そして議員各位のご理解とご支援を
お願い申し上げ、平成２９年度の施政方針といたします。
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