07 意見書・陳情、各委員会の抱負と課題(P12~13)(480KB

意見書・陳情
③
共
団
体
を
財
政
的
に
支
援
す
る
こ
と
。
以
上
に
地
方
行
政
の
広
範
か
つ
専
門
的
な
諸
課
題
に
つ
い
て
こ
と
に
よ
り
、
み
な
し
採
択
と
な
り
ま
し
た
。
こ
の
よ
う
な
状
況
の
中
、
地
方
議
会
議
員
は
、
こ
れ
ま
で
右
の
陳
情
書
は
、
同
趣
旨
の
意
見
書
案
を
先
に
可
決
し
た
議
員
の
果
た
す
役
割
は
、
ま
す
ま
す
重
要
と
な
っ
て
い
る
。
題
と
な
り
、
そ
の
実
現
に
向
け
大
き
な
責
任
を
有
す
る
地
方
れ
る
べ
き
で
あ
る
。
加
し
、
施
策
の
重
要
な
担
い
手
に
な
っ
て
い
る
地
方
公
前
2
項
を
実
現
す
る
た
め
に
、
障
害
者
関
係
予
算
を
増
で
整
備
す
る
こ
と
。
︹
要
地 旨
方 ︺
創
生
が
、
わ
が
国
の
将
来
に
と
っ
て
全
重
会
要
一
な
致
政
治
可
決
課
地
方
議
会
議
員
の
厚
生
年
金
へ
の
加
入
を
求
め
る
意
見
書
の
と
決
定
し
た
。
よ
っ
て
、
本
件
は
議
会
に
お
い
て
採
決
さ
と
な
る
﹁
暮
ら
し
の
場
﹂
の
早
急
な
整
備
を
求
め
る
た
め
の
も
で
あ
る
と
し
て
、
全
会
一
致
に
よ
り
採
択
さ
れ
る
べ
き
も
意
見
書
の
提
出
を
求
め
る
も
の
で
、
陳
情
の
趣
旨
は
も
っ
と
①
を
早
期
入 会 グ 障
に
所 資 ル 害
実
機 源 ー 児
現
能 を プ 者
す
を 拡 ホ が
る
備 充 ー ﹁
よ
え し ム 暮
う
た 、 や ら
、
地 福 入 し
域 祉 所 の 記 左
記
生 職 施 場
の
活 員 設 ﹂
事
支 を ・ を
項
援 確 通 選
を
拠 保 所 択
強
点 す 施 で
く
を る 設 き
要
国 こ な る
望
の と ど よ
す
責 。 の
る
社 う
任
、
。
②
②
庫
負
担
減
額
調
整
措
置
を
廃
止
す
る
こ
と
。
必
要
な
社
会
資
源
の
拡
充
を
図
る
と
と
も
に
、
生
き
る
基
盤
う
子
ど
も
医
療
費
助
成
に
か
か
る
国
民
健
康
保
険
の
国
︻
文
本 教
件 民
は 生
、 委
障 員
害 長
児 報
者 告
が ︼
地
域
で
安
心
し
て
暮
ら
す
た
め
に
助
成
制
度
を
創
設
す
る
ま
で
の
間
、
地
方
自
治
体
が
行
設
す
る
こ
と
。
柳
田
洋
や
地
域
で
安
心
し
て
暮
ら
す
上
で
必
要
な
社
会
資
源
の
拡
充
時
や
同
性
介
護
に
対
応
す
る
ヘ
ル
パ
ー
等
の
福
祉
職
員
確
保
①
し
て
べ 子
、
左
て 育
記
の て
の
子 支
事
ど 援
項
も の
に
を 観
つ
対 点
い
象 か
と ら 記 て
強
し 、
く
た 国
要
医 の
望
療 責
す
費 任
る
助 に
。
成 お
制 い
度 て
を 、
創 す
提
出
者
兵
庫
県
福
祉
4
団
体
代
表
者
を
図
る
と
と
も
に
、
利
用
者
が
体
験
的
に
選
択
で
き
る
状
況
全
国
福
祉
保
育
労
働
組
合
兵
庫
地
方
本
部
気
付
提
出
を
求
め
る
陳
情
書
み
な
し
採
択
な
る
﹁
暮
ら
し
の
場
﹂
の
早
急
な
整
備
を
求
め
る
意
見
書
の
ら
し
の
場
﹂
の
早
急
な
整
備
を
切
実
に
望
ん
で
お
り
、
緊
急
少
子
化
対
策
や
地
方
創
生
の
推
進
の
上
で
必
要
な
措
置
と
家
族
介
護
は
も
う
限
界
で
す
!
障
害
児
者
の
生
き
る
基
盤
と
多
く
の
障
害
児
者
と
家
族
は
、
生
き
る
基
盤
と
な
る
﹁
暮
推
進
に
大
き
な
支
障
と
な
っ
て
い
る
。
を
ま
す
ま
す
困
難
な
も
の
に
し
て
い
る
。
経
済
的
に
も
相
互
依
存
を
よ
り
助
長
し
、
障
害
児
者
の
自
立
び
普
通
調
整
交
付
金
を
減
額
す
る
措
置
を
し
て
お
り
、
施
策
助
成
に
つ
い
て
、
国
民
健
康
保
険
療
養
給
付
費
等
負
担
金
及
陳
情
家
族
の
介
護
に
依
存
し
た
生
活
の
長
期
化
は
、
精
神
的
に
も
し
か
し
、
国
は
、
自
治
体
が
行
っ
て
い
る
子
ど
も
医
療
費
会
資
源
の
絶
対
的
不
足
が
慢
性
化
し
て
お
り
、
結
果
と
し
て
居
宅
サ
ー
ビ
ス
、
グ
ル
ー
プ
ホ
ー
ム
や
入
所
施
設
な
ど
の
社
ば
生
き
て
い
け
な
い
障
害
児
者
は
年
々
増
加
し
て
い
る
が
、
生
じ
て
い
る
。
年
齢
や
自
己
負
担
額
な
ど
に
自
治
体
間
・
地
域
間
で
格
差
が
で
の
地
方
単
独
事
業
で
あ
る
た
め
、
結
果
と
し
て
助
成
対
象
望
す
る
。
生
年
金
加
入
の
た
め
の
法
整
備
を
早
急
に
す
る
よ
う
強
く
要
会
に
お
け
る
人
材
確
保
の
観
点
か
ら
、
地
方
議
会
議
員
の
厚
︹
要
障 旨 害 ︺ が
あ
る
ゆ
え
に
、
何
ら
か
の
社
会
的
全
支
会
援
一
が
致
な
け
可
決
れ
す
べ
て
の
都
道
府
県
で
実
施
さ
れ
、
厳
し
い
財
政
状
況
の
中
よ
っ
て
、
国
民
の
幅
広
い
層
か
ら
の
政
治
参
加
や
地
方
議
備
に
向
け
て
、
子
ど
も
の
医
療
費
助
成
制
度
は
今
や
全
国
の
若
い
世
代
が
安
心
し
て
結
婚
し
、
子
育
て
で
き
る
環
境
の
整
手
不
足
が
深
刻
な
問
題
と
な
っ
て
い
る
。
な
る
な
ど
、
住
民
の
関
心
の
低
さ
や
地
方
議
会
議
員
の
な
り
な
整
備
を
求
め
る
意
見
書
障
害
児
者
の
生
き
る
基
盤
と
な
る
﹁
暮
ら
し
の
場
﹂
の
早
急
意
見
書
︹
要
我 旨 が ︺ 国
は
、
少
子
化
が
大
き
な
社
会
問
題
全
と
会
な
一
っ
致
て
い
可
決
る
。 低
て
下 一 、
傾 方 都
向 で 市
に 、 部
あ 統 を
る 一 中
と 地 心
と 方 に
も 選 専
に 挙 業
無 の 化
投 結 が
票 果 進
当 を ん
選 見 で
者 る い
の と る
割 、 状
合 投 況
が 票 に
高 率 あ
く が る
。
る
意
見
書
子
ど
も
医
療
費
助
成
制
度
を
国
の
責
任
で
行
う
こ
と
を
求
め
策
提
言
等
を
行
う
こ
と
が
求
め
ら
れ
て
お
り
、
近
年
に
お
い
住
民
の
意
向
を
く
み
と
り
、
的
確
に
執
行
機
関
の
監
視
や
政
とよおかし議会だより 2017.2.25 ○
12
各委員会の抱負と課題(常任委員会)
が
集
ま
る
と
こ
生
事
業
に
注
目
り
わ
け
地
方
創
い
今 ま
後 す
は 。
、
と
門
を
所
管
し
て
要
で
広
範
な
部
各振興局を視察
(出石・辰鼓楼 1月27日)
め
る
割
合
が
大
き
く
な
っ
が
増
大
し
、
市
財
政
に
占
介
護
な
ど
の
社
会
保
障
費
高
齢
化
が
進
み
、
医
療
・
力
を
入
れ
て
い
ま
す
。
わ
せ
て
ふ
る
さ
と
教
育
に
ま
す
。
学
力
の
向
上
と
合
な
る
﹁
市
財
政
﹂
な
ど
重
び
に
行
政
事
業
の
財
源
と
の
組
織
・
職
員
体
制
﹂
並
ら
事
業
を
担
当
す
る
﹁
市
﹁
消
防
行
政
﹂
や
、
こ
れ
ま
の
安
全
・
安
心
を
守
る
進
﹂
並
び
に
市
民
の
皆
さ
れ
る
﹁
地
域
情
報
化
の
推
て
い
き
た
い
と
思
い
ま
す
。
え
皆
さ
ま
と
と
も
に
考
え
財
政
の
状
況
な
ど
を
踏
ま
る
も
の
と
考
え
ま
す
。
市
こ
と
も
可
能
な
施
設
が
あ
化
が
図
ら
れ
、
存
続
す
る
持
・
運
営
の
効
率
化
・
合
理
能
の
複
合
化
な
ど
で
維
が
市
内
全
園
で
実
施
さ
れ
就
学
前
の
英
語
遊
び
保
育
中
一
貫
教
育
が
進
め
ら
れ
、
進
め
ま
す
。
度
か
ら
全
中
学
校
区
で
小
地
域
コ
ミ
ュ
ニ
テ
ィ
等
を
齢
者
ま
で
の
健
康
福
祉
、
た
だ
け
る
ま
ち
づ
く
り
を
豊
岡
に
愛
着
を
持
っ
て
い
幅
広
く
担
当
し
て
い
ま
す
。
深
め
る
中
で
豊
岡
ら
し
さ
、
重
点
項
目
を
掲
げ
議
論
を
題
を
抱
え
て
い
ま
す
が
、
の
考
え
の
下
、
豊
岡
市
を
存
在
し
な
い
の
と
一
緒
﹂
長
の
﹁
知
ら
れ
な
け
れ
ば
は
﹁
地
方
創
生
﹂
で
す
。
市
項
の
う
ち
、
一
番
の
課
題
し
ま
す
。
理
解
、
ご
協
力
を
お
願
い
よ
う
市
民
の
皆
さ
ま
の
ご
実
を
生
む
委
員
会
と
な
る
英語遊びって楽しいな!
(竹野認定こども園 1月27日)
増
え
、
豊
岡
市
の
か
ば
ん
上
が
る
こ
と
で
観
光
客
が
す
。
豊
岡
市
の
認
知
度
が
に
比
べ
高
い
と
思
わ
れ
ま
で
の
露
出
度
も
他
自
治
体
つ
つ
あ
り
ま
す
。
テ
レ
ビ
の
名
の
下
に
成
果
を
上
げ
も
ら
う
政
策
は
、
大
交
流
全
国
に
、
世
界
に
知
っ
て
今、話題の『豊岡鞄』認定商品
13
○
2017.2.25 とよおかし議会だより
教
育
行
政
で
は
、
29
年
に
、
益
々
充
実
が
求
め
ら
設
の
見
直
し
再
編
﹂
と
共
く
な
っ
て
い
る
﹁
公
共
施
財
政
的
に
も
維
持
が
難
し
の
地
方
創
生
の
取
組
み
﹂
、
化
す
る
﹁
人
口
減
少
対
策
育
行
政
、
乳
幼
児
か
ら
高
か
ら
義
務
教
育
年
限
の
教
で
す
。
大
き
く
は
、
幼
児
市
民
と
寄
り
添
う
委
員
会
を
終
え
る
ま
で
、
幅
広
く
命
を
授
か
っ
て
か
ら
人
生
当
委
員
会
は
多
く
の
課
く
り
が
推
進
さ
れ
ま
す
。
が
主
体
と
な
っ
た
地
域
づ
に
暮
ら
す
市
民
の
皆
さ
ん
ま
れ
変
わ
り
ま
す
。
地
域
テ
ィ
セ
ン
タ
ー
と
し
て
生
い
委 ま
員 す
会 。
の
重
点
調
査
事
幅
広
い
分
野
を
所
管
し
て
業
か
ら
上
下
水
道
ま
で
、
観
光
、
商
工
・
農
林
水
産
土
木
事
業
、
交
通
政
策
、
都
市
整
備
・
住
宅
建
設
・
え
て
い
ま
す
。
議
論
し
、
ク
セ
ル
を
踏
む
委
員
会
で
ブ
レ
ー
キ
を
か
け
た
り
ア
は
市
当
局
と
手
を
携
え
、
が
求
め
ら
れ
ま
す
。
時
に
に
つ
な
が
っ
て
い
く
こ
と
総
務
委
員
会
は
、
本
格
公共施設の見直しと
再編に向けて
委員長 青山 憲司
ま ば 進 協 の 議 な の 利
施 す な め 力 皆 を ど 実 用
設 。 ら 方 を さ 重 に 態 さ
に
な を 得 ま ね つ や れ
よ
い 心 ら の な い 機 て
っ
と が れ ご が て 能 き
て
考 け る 理 ら 丁 の た
は
え な よ 解 、 寧 あ 各
、
て け う と 地 に り 施
機
い れ な ご 域 協 方 設
な
け
れ
ば
な
ら
な
い
と
考
し
て
も
地
域
に
親
し
ま
れ
、
い
ま
す
。
委
員
会
と
し
ま
が
寄
せ
ら
れ
る
も
の
と
思
施
設
の
存
続
に
そ
の
関
心
ま
か
ら
は
、
身
近
な
公
共
ろ
で
す
が
、
市
民
の
皆
さ
総
務
委
員
会
文
教
民
生
委
員
会
は
、
確かな学力と
市民の健康を目指して
民
館
が
地
域
コ
ミ
ュ
ニ
め
、
29
年
度
か
ら
地
区
公
委員長 伊藤 仁
困
難
な
所
が
出
て
き
た
た
落
単
位
で
は
地
区
運
営
が
少
子
高
齢
化
が
進
み
、
集
さ
ら
に
、
人
口
減
少
と
目
指
し
て
い
ま
す
。
暮
ら
す
高
齢
者
の
増
加
を
延
ば
す
取
組
み
で
元
気
に
て
い
ま
す
。
健
康
寿
命
を
文
教
民
生
委
員
会
建
設
経
済
委
員
会
は
、
市
民
の
暮
ら
し
の
豊
か
さ
地方創生を担う
委員会活動を
委員長 村岡 峰男
つ
一
つ
が
、
結
果
と
し
て
当
委
員
会
の
課
題
の
一
口
に
な
る
と
思
い
ま
す
。
﹁
地
方
創
生
﹂
へ
の
突
破
と
が
市
の
活
性
化
で
あ
り
、
な
が
っ
て
い
く
。
そ
の
こ
量
が
増
加
す
る
こ
と
に
つ
物
の
生
産
が
増
え
、
販
売
や
工
業
製
品
、
ま
た
農
産
建
設
経
済
委
員
会