可 決 し た 意 見 書 ︵ 要 旨 ︶ 可 決 し た 意 見 書 ︵ 要 旨

年(平成
年) 月
枚
日
枚
方
議
2
面
藤
奥
奥
藤
議
年
足
ら
ず
で
員
研
修
の
精
選
等
を
進
め
る
︒
査
統
計
事
務
の
整
理
や
教
職
を
促
し
て
い
る
︒
ま
た
︑
調
通
知
す
る
な
ど
︑
業
務
改
善
負
担
軽
減
事
例
を
学
校
園
に
っ を 年
た 導 度 若
︒ 入 に 田
し 校 学
年 ︑ 務 校
度 事 支 教
は 務 援 育
︑ 軽 シ 部
有 減 ス 長
効 を テ
な 図 ム
香里ケ丘中央公園
力
の
活
用
を
検
討
す
る
︒
利
用
で
き
る
よ
う
︑
民
間
活
し
て
︑
図
書
館
と
一
体
的
に
た
︑
利
便
性
が
高
い
公
園
と
ざ
し
︑
整
備
を
進
め
る
︒
ま
し 世
園
て 代 井 と
︑ が 上 す
利 土 る
年 用 木 よ
度 で 部 う
の き 長 要
完 る
望
成 公 幅 す
を 園 広 る
め と い ︒
チ 枚
ラ 方
シ 市
ふ
る
さ
と
寄
附
金
の
に
も
努
め
て
い
る
︒
︵
写
真
は
金
沢
市
︶
る
こ
と
を
検
討
す
る
︒
研
修
の
様
子
要
な
調
査
︑
研
究
を
行
う
︒
提
出
先
農
林
水
産
大
臣
す
る
な
ど
︑
市
民
に
対
す
る
市
に
寄
附
で
き
る
旨
を
掲
載
ラ
シ
等
に
市
内
在
住
者
も
本
報
紙
や
ホ
ー
ム
ペ
ー
ジ
︑
チ
市
民
へ
の
周
知
方
法
を
聞
く
広 ︒
佐
藤
総
合
政
策
部
長
の 市
民
% か
未 ら
満 の
で 寄
あ 附
る 金
た は
め 全
︑ 体
自
転
車
の
通
行
指
導
帯
基
本
的
な
考
え
方
を
記
載
す
促
す
自
転
車
通
行
空
間
を
整
生
活
道
路
等
で
左
側
通
行
を
勉
強
会
等
を
経
て
︑
今
後
︑
北
河
内
7
市
で
行
っ
て
い
る
に
記
載
す
べ
き
で
は
現 な
在 い
か
︑ ︒
井
上
土
木
部
長
都
市
農
業
ひ
ら
か
た
道
場
の
物
づ
く
り
の
参
考
と
し
︑
必
強
化
を
図
る
こ
と
︒
に
つ
い
て
は
︑
枚
方
の
特
産
3
.
施
策
モ
デ
ル
や
他
市
の
事
例
ま
た
︑
ハ
ー
ブ
栽
培
等
の
活
性
化
策
を
検
討
す
る
︒
と 制 実
水 ︒ 度 に
田
の 実
農
導 施
業
入 す
の
に る
持
よ と
続
り と
的
︑ も
発
担 に
展
い ︑
に
手 現
寄
経 在
与
営 検
す
安 討
る
定 し
各
対 て
種
策 い
施
を る
策
講 収
の
じ 入
充
る 保
実
こ 険
︑
織
が
さ
ら
に
機
能
す
る
よ
う
︑
2
.
収
入
減
少
影
響
緩
和
対
策
︑
い
わ
ゆ
る
ナ
ラ
シ
対
策
を
着
後
︑
農
業
振
興
協
議
会
の
組
も
に
︑
将
来
に
向
け
た
継
続
的
な
支
援
と
す
る
こ
と
︒
松
宮
産
業
文
化
部
長
ー
プ
ホ
ー
ム
に
と
聞
く
︒
こ
う
し
た
ト
ラ
ブ
ど
の
問
題
が
発
生
し
て
い
る
誤
飲
や
︑
ふ
ん
尿
の
放
置
な
ム
の
ポ
イ
捨
て
に
よ
る
犬
の
者
に
よ
っ
て
︑
た
ば
こ
や
ガ
マ
ナ
ー
の
悪
い
一
部
の
利
用
東
部
公
園
の
に
努
め
る
よ
う
要
望
す
る
︒
新
た
な
ド
ッ
グ
ラ
ン
の
設
置
的
な
定
住
促
進
の
た
め
に
も
︑
と
な
っ
て
い
る
た
め
︑
効
果
が
住
居
選
択
の
条
件
の
一
つ
な
お
︑
ペ
ッ
ト
と
の
共
生
体
制
の
強
化
を
要
望
す
保健センター主催のマタ る
ニティスクールの様子
︒
後
ま
で
切
れ
目
の
な
い
支
援
を
深
め
︑
妊
娠
中
か
ら
出
産
な
お
︑
関
係
機
関
と
連
携
れ
ば
有
益
で
は
な
い
か
︒
て
︑
情
報
交
換
す
る
場
が
あ
テ
ィ
ク
ラ
ス
の
内
容
に
つ
い
要
と
考
え
る
が
︑
現
在
の
キ
に
つ
な
げ
る
取
り
組
み
が
必
む
中
︑
市
内
企
業
へ
の
就
職
岩
本
議
員
人
口
減
少
が
進
こ
う
し
た
制
度
を
活
用
し
︑
移
住
促
進
事
業
に
も
使
え
る
︒
事
業
に
つ
い
て
は
︑
今
後
ど
対
策
を
目
的
と
し
て
い
れ
ば
︑
金
制
度
が
あ
る
が
︑
少
子
化
支
援
す
る
た
め
︑
国
の
補
助
に
伴
う
新
生
活
を
経
済
的
に
で
の
充
実
策
を
聞
く
︒
タ
ー
に
つ
い
て
︑
ソ
フ
ト
面
さ
れ
る
児
童
発
達
支
援
セ
ン
委
員
会
が
主
体
的
に
交
通
政
全
対
策
な
ど
︑
学
校
や
教
育
対
策
が
必
要
で
は
な
追 い
加 か
工 ︒
が
想
定
さ
れ
る
︒
何
ら
か
の
を
見
る
限
り
︑
同
様
の
被
害
加
工
事
を
行
っ
た
が
︑
現
状
に
よ
り
表
土
が
流
出
し
︑
追
利
便
性
が
高
い
公
園
と
す
る
を
進
め
︑
一
体
的
に
市
民
の
香
里
ケ
丘
中
央
公
園
の
整
備
を
設
置
す
れ
ば
︑
新
設
よ
り
教
室
を
活
用
し
て
保
育
施
設
再 ど 排 期 る
高 香里ケ丘 発 要 水 的 ︒
中央公園
野
防 所 溝 に ま
議 一 図 止 ご の 監 た
員
に と 勾 視 ︑
体書 努に配す沈
香 整 館 め 点 の る 砂
里
る 検 変 と 池
ケ 備 と ︒ を 化 と 等
行 点 も を
丘 を の
い な に 定
図
︑
︑
あ 校
る だ 池 保 余
池未
来
と け 上 育 裕
に
責
い で 議 施 教
上任
員 設 室
う
・
︒ の
大
通 余 現 の を
阪
典
設
活
維
年 裕 在
新
で 教 ︑ 置 用
の
の 室 小 を し
子会
待 が 学
す
る
よ
う
取
り
組
ん
で
い
る
︒
費
用
や
時
間
の
面
で
メ
リ
ッ
書
館
の
建
て
か
え
に
合
わ
せ
︑
機
児
童
解
消
に
向
け
︑
余
裕
本
市
へ
の
寄
附
額
は
実
質
約
以
上
に
及
ぶ
が
︑
人
市
民
税
控
除
額
は
年 2
中 億
の 円
附
金
の
影
響
で
池
上
議
員
年
度
の
個
ふ*
3
る
さ
と
寄
の
予
測
に
取
り
組
ん
で
お
り
︑
に
努
め
る
︒
月
か
ら
必
要
が
あ
る
の
で
は
な
い
か
︒
ト
が
大
き
い
の
で
は
な
い
か
︒
4
0
0
万
円
で
あ
る
︒
返
礼
置
が
有
効
で
は
な
い
動 か
物 ︒
愛
と
し
た
動
物
愛
護
基
金
の
設
源
と
し
て
︑
寄
附
金
を
原
資
費
用
を
要
す
る
︒
新
た
な
財
た
施
策
の
推
進
に
は
多
額
の
を
重
ね
て
き
た
が
︑
こ
う
し
愛
護
行
政
に
つ
い
て
提
案
等
自
転
車
ネ
ッ
ト
ワ
ー
ク
計
画
︵
仮
称
︶
主
要
鉄
道
駅
周
辺
こ
の
取
り
組
み
を
︑
策
定
中
の
い
生
活
道
路
へ
の
通
行
指
導
徹
底
を
図
る
た
め
︑
幅
員
の
狭
を
減
ら
す
に
は
︑
左
側
通
行
の
め
︑
検
討
の
必
要
が
あ
る
の
考
え
る
と
︑
組
織
改
革
も
含
で
運
営
さ
れ
て
い
る
こ
と
を
帯
の
整
備
が
必
要
と
考
え
る
︒
府
や
農
協
な
ど
複
数
の
団
体
と
い
う
が
︑
同
協
議
会
は
︑
農
業
振
興
協
議
会
で
検
討
中
取
り
組
み
等
に
つ
い
て
は
︑
以
前
に
提
案
し
た
特
産
物
の
発
展
さ
せ
る
施
策
と
し
て
︑
す
る
よ
う
要
望
す
る
︒
1
号
沿
い
に
道
の
駅
を
設
置
路
を
確
保
す
る
た
め
︑
国
道
ま
た
︑
本
市
農
産
物
の
販
確
保
す
る
よ
う
要
望
す
る
︒
た
道
場
の
修
了
生
に
農
地
を
て
な は
お ど
︑ う
都*
4か
市 ︒
農
業
ひ
ら
か
市
で
は
︑
ハ
ー
ブ
を
栽
培
し
事
で
は
︑
排
水
溝
の
地
盤
を
て
利
用
で
き
る
多
目
的
な
公
な
お
︑
だ
れ
も
が
安
心
し
現
在
︑
今
後
の
保
育
需
要
式
田
子
ど
も
青
少
年
部
長
寄
附
額
は
大
き
く
増
え
た
が
︑
品
の
運
用
で
今
は
︑
戦
略
作
物
な
ど
へ
の
支
援
を
明
確
に
位
置
づ
け
る
と
と
ス
プ
リ
ン
ク
ラ
ー
等
の
設
置
忙
化
解
消
に
向
け
た
具
体
的
年
白
井
健
康
部
長
備
す
る
こ
と
や
︑
同
計
画
に
が
義
務
づ
け
ら
れ
た
が
︑
本
市
な
対
策
に
つ
い
て
聞
く
︒
つ
な
が
る
と
意
見
し
て
お
く
︒
一
部
セ
メ
ン
ト
改
良
し
て
い
地
交
付
金
を
含
む
水
田
活
用
の
直
接
支
払
交
付
金
に
つ
い
て
1
.
き
い
︒
大
阪
市
で
は
設
置
義
助
金
を
受
け
て
も
負
担
が
大
持
っ
て
子
ど
も
た
ち
と
向
き
な
お
︑
教
職
員
が
ゆ
と
り
を
井
上
土
木
部
長
強
く
求
地
め
域
に 記 ま
す
お
︒
け
る
円
滑
な
生
産
調
整
を
推
進
す
る
た
め
︑
産
農
家
の
不
安
を
払
拭
す
る
た
め
︑
左
記
の
措
置
を
講
じ
る
よ
う
展
に
寄
与
す
る
政
策
を
確
立
し
︑
米
政
策
改
革
に
対
す
る
稲
作
政
府
は
︑
米
の
需
給
・
価
格
安
定
と
水
田
農
業
の
持
続
的
発
年
度
中
の
子
ど
も
と
向
き
合
う
余
裕
を
野
村
議
員
教
職
員
の
多
野連
障
害
者
グ
ル
生
東
部
公
園
第
動
物
愛
護
セ
生
活
道
路
に
通
行
指
導
帯
を
米
政
策
改
革
に
対
す
る
稲
作
農
家
の
動
物
愛
護
基
金
の
設
置
を
堀
井
議
員
本
市
農
業
を
を
図
る
モ
デ
ル
と
し
て
︑
本
ハ
ー
ブ
の
栽
培
を
も
あ
る
︒
こ
う
し
た
差
別
化
児
童
の
受
け
入
れ
枠
の
確
保
寄
附
金
を
原
資
と
し
て
基
金
の
設
置
を
検
討
す
る
︒
自
転
車
事
故
の
減
少
に
向
け
定
め
て
い
る
︒
こ
の
特
例
基
東
部
公
園
第
2
期
整
備
区
域
に
必
要
な
施
策
を
検
討
す
る
︒
ふ
る
さ
と
寄
附
を 金
大
地
議
員
プ
リ
ン
ク
ラ
ー
準
を
踏
ま
え
︑
枚
方
寝
屋
川
表
土
流
出
の
再
発
防
止
策
を
高
野
議
員
市
民
に
も
ン
タ
ー
の
建
設
な
ど
︑
動
物
自
転
車
事
故
置
義
務
の
緩
和
を
消
防
組
合
と
協
議
を
行
う
︒
教
職
員
の
多
忙
化
を
解
消
し
2
期
整
備
区
域
で
は
︑
豪
雨
大
地
議
員
不
安
を
払
拭
す
る
よ
う
求
め
る
意
見
書
野 小 規 模
村 グループ
ホ ー ム
議
員 設 ス
進
自
治
体
の
例
も
参
考
に
︑
本
市
の
特
産
物
と
し
て
の
ブ
ラ
ン
ド
化
を
進
め
る
市
耕
作
放
棄
地
で
栽
培
し
︑
そ
と 事 案
提 ︒ 故 内
出
を ︑
先
未 さ
然 ら
国
に に
土
防 は
交
ぐ 視
通
対 覚
大
策 障
臣
が 害
強 者
へ
化 の
さ 積
れ 極
る 的
よ な
う 声
指 か
導 け
す な
る ど
こ ︑
村
し
て
い
る
︒
山
口
福
祉
部
長
大
阪
市
高自
寿
陛
教
育
施
設
の
活
用
も
含
め
︑
の
継
続
が
必
要
と
考
え
る
が
︑
策
で
あ
り
︑
同
趣
旨
の
施
策
生
命
の
安
全
を
確
保
す
る
施
林
長
寿
社
会
推
進
室
長
後
も
事
業
を
継
続
す
る
の
か
︒
考
え
ら
れ
る
が
︑
基
金
消
滅
東部公園のドッグラン
で
は
︑
施
設
の
住
宅
状
況
に
野
将
来
を
見
据
え
︑
効
果
的
︑
合
市
民
の
会
代
応
じ
︑
設
置
免
除
の
要
件
を
効
率
的
な
シ
ス
テ
ム
構
築
の
由
民
主
党
議
員
団
目
標
値
が
明
ら
か
に
な
れ
ば
︑
営
が
図
ら
れ
る
こ
と
を
期
待
等
に
よ
り
働
く
意
味
を
理
解
マ
ナ
ー
に
よ
っ
て
適
切
な
運
は
︑
職
業
講
話
︑
職
業
体
験
あ
る
が
︑
ま
ず
は
利
用
者
の
る
仕
事
を
知
り
︑
中
学
校
で
課
題
等
を
検
証
す
る
必
要
は
学
等
に
よ
り
生
活
に
か
か
わ
現
在
︑
試
行
中
の
た
め
︑
学
校
で
は
︑
市
内
企
業
の
見
設
と
し
て
好
評
で
あ
る
︒
観
の
育
成
に
つ
い
て
は
︑
小
然
と
ふ
れ
あ
い
親
し
め
る
施
若
田
学
校
教
育
部
長
職
業
ド
ッ
グ
ラ
ン
は
︑
市
民
が
自
講
話
の
実
施
を
要
望
す
る
︒
新婚生活を支援する国の
補助金制度のチラシ
保
や
職
員
の
ス
キ
ル
ア
ッ
プ
う
︑
必
要
な
職
員
体
制
の
確
ま
な
相
談
に
対
応
で
き
る
よ
児
と
そ
の
保
護
者
の
さ
ま
ざ
だ
け
で
な
く
︑
市
内
の
障
害
事
業
に
つ
い
て
は
︑
通
園
児
ま
た
︑
障
害
児
相
談
支
援
の
拡
充
等
を
図
る
︒
大公
地
正
明
党
議
員
団
護
施
策
の
財
源
と
し
て
寄
附
き
取
り
組
ん
で
い
く
︒
え
た
職
員
の
育
成
に
引
き
続
に
活
用
し
︑
広
い
視
野
を
備
行
政
経
営
等
の
研
修
も
有
効
共
有
化
に
資
す
る
と
と
も
に
︑
え
た
研
修
制
度
を
充
実
し
︑
研
修
な
ど
職
種
の
垣
根
を
越
と
考
え
る
が
︑
見
解
階 を
聞
層 く
別 ︒
水
野
総
務
部
長
堀民
員
に
よ
る
希
望
者
へ
の
ア
テ
ン
ド
や
一
般
客
に
対
す
る
誘
導
進
市
民
議
員
団
府
内
に
は
︑
大
学
と
連
携
3
.
ソ
フ
ト
面
の
対
応
と
し
て
︑
人
員
配
置
を
促
進
し
︑
駅
係
底
を
つ
く
と
見
込
ま
れ
る
︒
ル
を
回
避
す
る
た
め
︑
管
理
伏
見
市
長
携
し
︑
市
内
事
業
者
の
職
業
を
実
施
す
べ
き
で
は
な
い
国 か
︒
達
支 ソ
援 フ
に ト
お 面
け で
る は
訓 ︑
練 児
時 童
間 発
で
は
な
い
か
︒
さ
れ
る
よ
う
整
備
を
促
進
す
る
こ
と
︒
積
極
的
な
取
り
組
み
が
必
要
以
前
か
ら
建てかえが検討される
香里ケ丘図書館
意
見
を
聞
く
機
会
を
設
け
る
︒
2
.
内
方
線
つ
き
点
状
ブ
ロ
ッ
ク
に
つ
い
て
は
︑
全
駅
に
設
置
す
る
こ
と
︒
た
段
階
で
内
容
を
説
明
し
︑
の
駅
と
あ
わ
せ
て
︑
ホ
ー
ム
ド
ア
の
速
や
か
な
設
置
を
促
進
基
本
設
計
が
一
定
ま
と
ま
っ
け
︑
転
落
の
危
険
性
が
高
い
駅
に
つ
い
て
は
︑
設
置
計
画
中
を
明
ら
か
に
す
る
︒
ま
た
︑
の
危
険
箇
所
の
実
態
調
査
を
速
や
か
に
行
う
こ
と
︒
と
り
わ
で
き
な
い
も
の
は
そ
の
理
由
1
.
反
映
す
べ
き
も
の
は
反
映
し
︑
見
内
容
を
精
査
し
︑
計
画
に
る
よ
う
ホ
強
ー
ム 記 く
求
ド
め
ア
ま
の
す
設
︒
置
に
当
た
っ
て
は
︑
全
て
の
駅
ホ
ー
ム
に
︑
さ
ら
な
る
安
全
性
の
向
上
に
向
け
︑
左
記
の
措
置
を
講
じ
中
路
社
会
教
育
部
長
説
明
会
を
行
う
の
か
︒
意
お
け
る
総
合
的
な
転
落
事
故
防
止
対
策
の
検
討
を
急
ぐ
と
と
も
し
て
ホ
ー
ム
を
利
用
で
き
る
よ
う
︑
ハ
ー
ド
・
ソ
フ
ト
両
面
に
な
お
︑
商
工
振
興
課
と
連
佐
藤
総
合
政
策
部
長
奈
良
教
育
長
勝
し
て
南
国
産
の
パ
パ
イ
ヤ
を
受
益
者
負
担
を
増
す
こ
と
も
通学路での交通指導員に
よる誘導の様子
通
金
を
積
極
的
に
活
用
す
る
こ
井
里
ケ
丘
地
域
の
ま
ち
づ
く
り
若
田
学
校
教
育
部
長
広
と
は
有
効
で
あ
る
た
め
︑
先
を
効
果
的
に
進
め
る
た
め
︑
ま
た
︑
設
計
案
の
段
階
で
も
政
府
は
︑
視
覚
障
害
者
を
初
め
︑
鉄
道
駅
の
利
用
者
が
安
心
保
す
る
よ
う
要
望
す
る
︒
を
感
じ
な
い
︒
改
善
に
向
け
︑
い
︒
教
育
長
の
見
解
を
聞
く
︒
画
に
ど
う
反
映
す
る
の
か
︒
島
田
都
市
整
備
部
長
対
応
に
つ
い
て
聞
く
︒
香
基
金
が
あ
と
ャ
リ
ア
教
育
の
内
容
を
聞
く
︒
本
市
独
自
の
効
果
的
な
事
業
の
活
性
化
に
伴
い
︑
リ
ニ
ュ
図
書
館
建
て
か
え
な
ど
地
域
第
し
の
高
齢
者
等
が
対
象
の
緊
に
は
住
宅
を
利
用
し
た
小
規
務
の
特
例
を
設
け
て
い
る
が
︑
合
う
こ
と
が
学
力
向
上
に
も
報
い
て
は
︑
そ
の
財
源
で
あ
る
模
施
設
が
多
く
︑
国
や
市
の
補
本
市
の
取
り
組
み
を
聞
く
︒
校
務
支
援
シ
ス
テ
ム
会
ー
ア
ル
の
要
望
が
あ
る
た
め
︑
急
通
報
シ
ス
テ
ム
事
業
に
つ
必
要
性
も
認
識
し
て
い
る
︒
口
井
市
緊
急
通
報
装
置
0
2
0
1
0
2
・
0
3
の
0
2
奥
方
拠
点
で
あ
る
が
︑
周
辺
で
の
停
は
香
里
ケ
丘
地
域
の
交
通
事
業
の
継
続
性
は
福
留
議
員
ひ
と
り
暮
ら
ド
ッ
グ
ラ
ン
は
︑
多
く
の
愛
を
検
討
す
べ
き
で
は
な
い
か
︒
ぞ
れ
で
行
っ
て
い
る
マ
タ
ニ
場
を
含
め
︑
施
設
の
有
料
化
関
︑
助
産
所
と
行
政
が
そ
れ
キ
ャ
リ
ア
教
育
の
推
進
を
新
香
里
バ
ス
い
て
も
検
討
し
て
い
き
た
い
︒
緊
急
通
報
シ
ス
テ
ム
犬
家
が
利
用
し
て
い
る
が
︑
新
香
里
バ
ス
停
の
再
生
を
福
留
議
員
東
部
公
園
の
駐
車
場
を
有
料
化
し
て
い
る
市
立
ひ
ら
か
た
病
院
で
す
ら
産
前
・
産
後
の
支
援
強
化
を
岩
本
議
員
産
科
医
療
機
つ
い
て
情
報
交
換
を
行
っ
た
︒
市
内
企
業
へ
の
就
職
に
向
け
留
利
み
等
と
連
携
す
る
と
と
も
に
︑
丹
生
議
員
現
在
︑
結
婚
口
敬
規
者
が
負
担
す
る
観
点
に
加
え
︑
国
の
補
助
金
を
活
用
し
て
優
祐
障
害
児
相
談
支
援
の
充
実
を
新
児
童
発
達
支
援
セ
ン
タ
ー
通
学
路
の
安
全
対
策
を
教
育
委
員
会
が
主
体
的
に
真
の
職
業
講
話
は
容
認
で
き
な
が
変
わ
っ
た
た
め
︑
自
衛
隊
関
連
法
の
施
行
で
活
動
内
容
惧
す
る
声
が
あ
っ
た
︒
安
保
な
意
見
が
出
て
い
た
が
︑
計
の
市
民
説
明
会
で
は
︑
多
様
館
建
替
え
基
本
計
画
︵
素
案
︶
と 職 は 組
堤 香里ケ丘 は 業 ︑ ん
図 書 館 意
議
の 自 で
員 市 建 義 人 衛
い
民 て
が か 隊 る
も
香 意 か あ ら 含 ︒
里 見 え る 話 め 職
計
と を
ケ の
業
反 画
丘 映 へ 考 聞 ︑
多 講
え
図 を の
く 様 話
る こ な で
書
︒
ブ
ロ
ッ
ク
の
整
備
促
進
等
を
求
め
る
意
見
書
ホ
ー
ム
ド
ア
及
び
内
方
線
つ
き
点
状
提
出
先
総
務
大
臣
︑
国
土
交
通
大
臣
︑
防
災
担
当
大
臣
職
員
の
意
識
改
革
を
八
尾
議
員
交
通
政
策
を
や
防
犯
体
制
の
強
化
を
支
援
す
る
こ
と
︒
し
︑
戦
場
に
行
く
こ
と
を
危
ら
い
思
い
を
す
る
こ
と
が
な
い
よ
う
︑
避
難
所
の
環
境
整
備
交
通
政
策
に
対
す
る
き
っ
か
け
に
子
ど
も
が
入
隊
4
.
子
ど
も
や
女
性
︑
高
齢
者
や
障
害
者
が
避
難
所
生
活
で
つ
れ
た
自
衛
隊
の
職
業
講
話
を
ト
イ
レ
の
整
備
を
促
進
す
る
こ
と
︒
八
尾
議
員
通
学
路
の
安
り
安
全
確
保
に
努
め
て
い
る
︒
交
通
指
導
員
等
の
配
置
に
よ
堤
議
員
中
学
校
で
行
わ
災
害
時
に
お
け
る
ト
イ
レ
機
能
確
保
の
た
め
の
マ
ン
ホ
ー
ル
行
え
る
よ
う
に
す
る
た
め
の
公
衆
無
線
の
設
置
や
︑
力
を
育
て
る
安
全
教
育
や
︑
教
育
長
と
し
て
の
見
解
は
3
.
導
対
策
の
検
討
を
進
め
る
︒
対
象
者
の
同
意
を
得
る
取
り
効
の
果
国
が
保
出
広
て
域
い
化
る
を
が
前
︑
に
︑ 年 な
赤 度 お
者
名
簿
を
提
供
で
き
る
よ
う
︑
の
取
り
組
み
に
よ
り
一
定
の
関 治
係 会
者 な
に ど
避*
1地
難 域
行 の
動 避
要 難
支 支
援 援
険
特
別
会
計
の
経
営
健
全
化
観
点
か
ら
︑
民
生
委
員
や
自
国
民
健
康
保
尾
善
況
に
つ
い
て
聞
く
︒
白
井
健
康
部
長
年
度
の
補
助
金
等
も
視
野
に
入
れ
︑
策
ネ
ッ
ト
の
普
及
に
向
け
︑
今
後
︑
箱
型
の
カ
ラ
ス
対
ス
テ
ー
シ
ョ
ン
に
お
け
る
カ
っ
て
い
る
状
況
で
あ
る
︒
1
割
程
度
の
普
及
に
と
ど
ま
防
止
手
段
で
あ
る
が
︑
現
在
︑
よ
り
有
効
な
カ
ラ
ス
被
害
の
す
き
間
を
つ
く
ら
な
い
な
ど
︑
ト
は
︑
カ
ラ
ス
が
侵
入
す
る
箱
型
の
カ
ラ
ス
対
策
ネ
ッ
地
方
創
生
の
体
制
整
備
箱型のカラス対策ネット を
○
香
里
ケ
丘
地
域
を
契
機
に
員
会
で
は
︑
西
田
議
員
な
ど
を
提
言
し
た
︒
現
民
へ
の
わ
か
り
や
す
い
周
知
浸
水
対
策
の
市
を
周
知
す
る
リ
ー
フ
レ
ッ
ト
被
害
軽
減
総
合
計
画
の
内
容
楠
葉
排
水
区
の
下
水
道
浸
水
設
の
整
備
プ
場
等
の
着
実
な
整
備
園
等
に
お
け
る
雨
水
貯
留
施
し マ 水
︑ に 対
所 策
計 管 に
画 事 つ
に 務 い
基 調 て
づ 査
く を を
ポ 実 テ
公 ン 施 ー
に
つ
い
て
は
︑
蹉
覚
書
を
土
木
部
と
締
結
し
た
︒
・
置
す
る
た
め
︑
基
本
的
事
項
の
園
内
に
雨
水
貯
留
施
設
を
設
に
つ
い
て
は
︑
都
市
公
や
交
流
ス
ペ
ー
ス
な
ど
︑
当
学
路
の
安
全
点
検
等
を
定
期
計
画
は
な
い
が
︑
幸
子
献
で
き
る
平
和
教
育
に
取
り
適
切
な
避
難
勧
告
・
指
示
の
発
令
の
た
め
の
体
制
構
築
を
図
本
共
産
党
議
員
団
的
に
考
え
︑
国
際
社
会
に
貢
動
に
直
結
す
る
ハ
ザ
ー
ド
マ
ッ
プ
を
作
成
す
る
と
と
も
に
︑
生
命
や
平
和
の
尊
さ
を
主
体
治
体
の
枠
を
超
え
た
流
域
ご
と
の
タ
イ
ム
ラ
イ
ン
や
避
難
行
2
.
大
規
模
水
害
か
ら
住
民
の
命
と
暮
ら
し
を
守
る
た
め
︑
自
訓
練
の
実
施
等
︑
地
域
防
災
力
の
向
上
を
図
る
こ
と
︒
学
校
区
単
位
で
の
自
主
防
災
コ
ミ
ュ
ニ
テ
ィ
ー
の
組
織
化
や
な
お
︑
専
用
の
相
談
窓
口
き
で
は
な
い
か
︒
よ
う
な
証
明
書
を
交
付
す
る
ま
た
︑
現
在
︑
渋
谷
区
の
月 に
関
日 す
開 る
催 映
︶ 画
の 上
チ 映
ラ 会
シ ︵
2
市
が
主
催
す
る
性
の
多
様
性
聞
く
︒
本
市
で
も
実
施
す
べ
証
明
書
の
交
付
を
望
む
声
を
て
い
る
パ
ー
ト
ナ
ー
シ
ッ
プ
ま
た
︑
渋
谷
区
で
実
施
し
の
支
援
に
努
め
て
い
る
︒
言
や
関
係
機
関
の
紹
介
な
ど
解
決
に
つ
な
が
る
よ
う
︑
助
署
と
連
携
し
な
が
ら
︑
課
題
す 整
︒ 備 政
被
を 府
災
図 は
者 記
る ︑
支
た 地
援
め 域
︑ 防
シ
左 災
ス
記 力
テ
の の
ム
措 向
の
置 上
全
を と
自
講 災
治
じ 害
体
る に
へ
よ 強
の
う い
完
強 防
備
く 災
や
求 拠
普
め 点
及
︑
ま の
1
.
防
災
拠
点
の
整
備
を
求
め
る
意
見
書
が
︑
見
解
を
聞
く
︒
に
応
じ
て
︑
本
市
の
関
連
部
地
域
防
災
力
の
向
上
と
災
害
に
強
い
に
取
り
組
み
強
化
に
努
め
る
︒
用
促
進
の
強
化
等
に
よ
り
︑
本
市
の
ご
み
散
見
さ
れ
て
い
る
︒
骨
太
の
行
政
手
法
改
革
を
の
整
備
を
進
め
て
い
る
︒
造
や
船
橋
本
町
雨
水
支
線
等
給
食
の
喫
食
率
向
上
を
○
教
職
員
も
含
め
た
中
学
校
地
域
の
避
難
支
援
関
係
者
と
健
指
導
︑
後
発
医
薬
品
の
利
ー
タ
に
基
づ
く
効
果
的
な
保
機
能
削
減
に
疑
問
箱
型
カ
ラ
ス
対
策
ネ
ッ
ト
向
上
に
向
け
た
新
た
な
収
納
関
係
部
署
と
進
め
て
い
る
︒
★
白
井
健
康
部
長
収
納
率
有公
山
正
★
★
明
党
議
員
団
信
○
よ
り
民
間
活
力
を
生
か
す
◆
そ
の
他
の
質
問
向
け
て
検
討
し
た
い
︒
年
度
の
助
成
制
度
の
創
設
に
課
題
等
の
整
理
を
行
い
︑
★
建
設
常
任
委
員
会
の
提
言
に
西民
田
政
充
谷
川
ポ
ン
プ
場
で
沈
砂
池
1
場
で
樋
門
等
が
完
成
し
︑
溝
い
て
は
︑
新
安
居
川
ポ
ン
プ
○
総
合
文
化
施
設
の
安
易
な
◆
そ
の
他
の
質
問
の
現
場
見
学
会
を
実
施
し
た
︒
前
の
説
明
会
や
工
事
施
工
中
に
関
す
る
相
談
へ
の
対
応
奥
市
長
公
室
長
親
家
庭
へ
の
住
宅
支
援
を
○
空
き
家
を
活
用
し
ひ
と
り
有
地
に
認
可
保
育
所
を
○
待
機
児
童
解
消
に
向
け
市
◆
そ
の
他
の
質
問
専
用
の
相
談
窓
口
を
の
と
お
り
可
決
し
ま
し
た
︒
★
伊
藤
事
業
部
長
に
つ
付
し
た
︒
ま
た
︑
工
事
着
手
松日
支
援
の
た
め
議
会
は
︑
月
日
の
本
会
議
で
︑
4
件
の
意
見
書
を
原
案
★
進
市
民
議
員
団
池
が
完
成
す
る
な
ど
し
た
︒
は
︑
人
権
擁
護
の
観
点
か
ら
市
の
公
益
︵
市
民
の
日
常
生
活
に
か
か
わ
る
今
後
︑
名
簿
管
理
の
あ
り
方
★
も
重
要
と
認
識
し
て
い
る
︒
意
見
書
と
は
等
の
課
題
を
検
証
し
な
が
ら
︑
ツ
ー
ル
の
検
討
の
ほ
か
︑
デ
対
策
ネ
ッ
ト
は
︑
ほ
と
ん
ど
毎
週
月
曜
日
の
人
権
相
談
窓
す て 公
︒ 議 共
決 の
し 利
︑ 益
国 ︶
会 に
ま 関
た す
は る
関 事
係 項
行 に
政 つ
機 い
関 て
に ︑
提 議
出 会
す の
る 意
も 思
の と
で し
信
の
ご
み
ス
テ
ー
シ
ョ
ン
で
使
口
だ
け
で
な
く
︑
相
談
内
容
を
正
★
用
さ
れ
て
い
る
状
況
と
な
っ
支
援
す
る
た
め
︑
専
用
の
相
*
2
尾
未
来
に
責
任
・
大
阪
維
新
の
会
て
い
る
が
︑
い
ま
だ
カ
ラ
ス
談
窓
口
が
必
要
と
考
え
る
松
岡
議
員
妹
に
よ
る
ご
み
の
散
乱
被
害
が
関
す
る
浸
水
対
策
の
進
捗
は
ま
た
︑
養
父
丘
排
水
路
の
築
避
難
行
動
要
支
援
者
名
簿
連
携
を
深
め
る
な
ど
︑
さ
ら
購
入
費
用
の
助
成
制
度
を
有
山
議
員
年 建
度 設
に 常
任
浸 委
浸水対策のリーフレット
的
に
行
う
よ
う
学
校
園
に
指
被
保
険
者
の
健
康
増
進
と
医
ラ
ス
被
害
対
策
と
し
て
︑
進
市
民
議
員
団
堤日
自
衛
隊
に
よ
る
職
業
講
話
国
民
健
康
保
険
特
別
会
計
年
の
予
算
特
別
委
員
会
で
︑
在
の
取
り
組
み
状
況
を
聞
く
︒
を
作
成
し
︑
自
治
会
等
に
配
成
制
度
を
創
設
す
る
よ
う
提
災
害
時
に
要
ス
マ
ー
ト
ラ
イ
フ
推
進
基
金
ご
み
置
き
場
の
状
況
を
調
査
案
し
た
が
︑
検
討
の
進
捗
状
地
域
で
の
共
有
化
促
進
を
妹
尾
議
員
を
活
用
し
︑
箱
型
の
カ
ラ
ス
し
︑
そ
の
実
態
等
を
踏
ま
え
︑
之
示
す
る
と
と
も
に
︑
子
ど
も
号
配
慮
者
を
迅
速
に
保
護
す
る
累
積
赤
字
の
解
消
策
は
妹
尾
議
員
八民
み
ず
か
ら
危
険
を
回
避
す
る
る
ス こ
マ と
ー ︒
ト
フ
ォ
ン
等
で
家
族
の
安
否
確
認
や
緊
急
連
絡
を
字
解
消
に
向
け
︑
さ
ら
な
る
カ
ラ
ス
明
党
議
員
団
新
た
な
定
住
促
進
・
人
口
誘
現
在
︑
組
み
を
以
前
に
要
望
し
た
が
︑
累
積
赤
字
が
あ
る
︒
対
策
ネ
ッ
ト
の
購
入
費
用
助
阪
本
環
境
部
長
人
担
う
技
術
職
員
を
府
に
派
遣
策
を
進
め
る
べ
き
と
考
え
る
者
を
常
駐
さ
せ
る
な
ど
管
理
未
来
に
責
任
・
大
阪
維
新
の
会
は
︑
本
市
の
委
託
医
療
機
関
生
し
︑
成
果
を
共
有
化
し
て
い
が
︑
取
り
組
み
内
容
を
聞
く
︒
新
た
に
整
備
や
助
産
所
に
加
え
︑
産
科
医
山
口
福
祉
部
長
そ
の
後
の
状
況
を
聞
く
︒
療
費
の
増
加
抑
制
を
図
後発医薬品の利用を促す る
パンフレット
︒
丹公
る
と
い
う
が
︑
意
識
の
変
化
な
お
︑
子
ど
も
た
ち
の
命
丹
生
議
員
健
全
化
の
取
り
組
み
を
聞
く
︒
由
民
主
党
議
員
団
体
制
を
整
え
る
必
要
が
あ
る
︒
本
創
意
工
夫
に
よ
り
安
全
を
確
ま
た
︑
障
害
児
相
談
支
援
こ
れ
に
要
す
る
経
費
を
受
益
岩
療
機
関
に
も
参
加
を
呼
び
か
効
果
的
な
移
住
促
進
策
を
く 図
︑ 書
館
等
都 の
市 整
機 備
構 だ
に け
よ で
る な
田自
の
よ
う
に
充
実
を
図
る
の
か
︒
に
か
か
わ
る
た
め
︑
大
胆
な
式
田
子
ど
も
青
少
年
部
長
医
療
福
祉
拠
点
化
の
取
り
組
関
係
機
関
と
の
連
携
を
深
め
け
︑
産
前
・
産
後
の
支
援
に
合
市
民
の
会
光
東部公園
ドッグラン
施 管
設 理
の 体
制
有
の
料 整
化 備
を と
田
口
議
員
た
め
︑
東
部
公
園
も
︑
駐
車
福連
香
里
ケ
丘
地
域
の
交
通
拠
点
新
香
里
バ
ス
停
の
課
題
に
つ
同
意
を
得
る
方
法
の
検
討
を
岡
ち
ひ
ろ
★
★
本
共
産
党
議
員
団
設
置
す
る
よ
う
要
望
す
る
︒
ら
れ
る
よ
う
な
場
を
早
急
に
事
者
が
安
心
し
て
声
を
届
け
★
や
職
員
研
修
に
努
め
た
い
︒
る
た
め
︑
今
後
︑
市
民
啓
発
に
関
す
る
理
解
の
促
進
を
図
★
可
決
し
た
意
見
書
︵
要
旨
︶
★
★