160 質平 成 問二 十 八 提 出 者 逢 坂 誠 二 南 ス ー ダ ン の 現 地 情 勢 と 自 衛 隊 の 駆 け つ け 警 護 の 任 務 遂 行 に 関 す る 質 問 主 意 書 第年 十 一一 月 六二 十 二 〇日 提 号出 一 さ れ 、 二 〇 一 五 年 八 月 、 I G A D 及 び 関 係 諸 国 な ど に よ る 調 停 の 下 で ﹁ 南 ス ー ダ ン に お け る 衝 突 の 解 決 に 関 た 。 当 事 者 間 の 対 話 を 通 じ た 問 題 解 決 を 目 指 し 、 政 府 間 開 発 機 構 ︵ I G A D ︶ の 仲 介 に よ る 和 平 協 議 が 実 施 二 〇 一 三 年 十 二 月 十 五 日 に は 、 首 都 ジ ュ バ で 大 統 領 警 護 隊 同 士 の 衝 突 が 発 生 し 、 そ の 後 各 地 で 衝 突 が 続 い の の 、 与 党 ス ー ダ ン 人 民 解 放 運 動 内 の 派 閥 抗 争 ︵ キ ー ル 大 統 領 派 対 マ シ ャ ー ル 前 副 大 統 領 派 ︶ が 激 化 し た 。 二 〇 一 一 年 七 月 、 南 ス ー ダ ン は 、 ス ー ダ ン か ら 分 離 、 独 立 し 、 新 生 国 家 と し て の 体 裁 づ く り に 着 手 し た も し か し な が ら 、 南 ス ー ダ ン の 現 地 情 勢 は 混 迷 を 深 め て い る と 言 わ ざ る を 得 な い 。 規 定 さ れ て お り 、 国 際 社 会 へ の 貢 献 は 重 要 な 任 務 の 一 つ で あ る 。 そ の 他 の 国 際 協 力 の 推 進 を 通 じ て 我 が 国 を 含 む 国 際 社 会 の 平 和 及 び 安 全 の 維 持 に 資 す る 活 動 ﹂ で あ る こ と も 自 衛 隊 の 任 務 は 、 自 衛 隊 法 第 三 条 第 二 項 第 二 号 で ﹁ 国 際 連 合 を 中 心 と し た 国 際 平 和 の た め の 取 組 へ の 寄 与 に 到 着 し た 。 し い 任 務 で あ る ﹁ 駆 け つ け 警 護 ﹂ が 付 与 さ れ た 陸 上 自 衛 隊 の 第 十 一 次 隊 の 先 発 隊 が 南 ス ー ダ ン の 首 都 ジ ュ バ 平 成 二 十 八 年 十 一 月 二 十 一 日 、 安 全 保 障 関 連 法 に 基 づ き 、 国 連 平 和 維 持 活 動 ︵ ﹁ P K O ﹂ と い う 。 ︶ の 新 南 ス ー ダ ン の 現 地 情 勢 と 自 衛 隊 の 駆 け つ け 警 護 の 任 務 遂 行 に 関 す る 質 問 主 意 書 ら に は 南 ス ー ダ ン の 治 安 情 勢 が 一 時 急 速 に 悪 化 し た 。 こ れ と 同 時 に マ シ ャ ー ル は 国 外 に 脱 出 し た と 承 知 し し 、 激 し い 戦 闘 が 続 き 、 多 く の 死 者 を 出 し た ︵ ﹁ 七 月 の 戦 闘 ﹂ と い う 。 ︶ 。 こ れ を 契 機 と し て ジ ュ バ 、 さ 二 二 〇 一 六 年 七 月 、 ジ ュ バ 市 で キ ー ル 大 統 領 派 と マ シ ャ ー ル 第 一 副 大 統 領 ︵ 当 時 ︶ 派 と の 間 で 対 立 が 激 化 さ れ た い 。 一 南 ス ー ダ ン の 首 都 ジ ュ バ さ ら に は 南 ス ー ダ ン の 治 安 情 勢 に つ い て 政 府 の 把 握 し て い る と こ ろ を 明 ら か に こ の よ う な 観 点 か ら 、 以 下 質 問 す る 。 戦 の 合 意 は 崩 壊 し た と 見 る べ き で あ り 、 わ が 国 で い う P K O 五 原 則 の 前 提 は 失 わ れ て い る 。 が 一 時 急 速 に 悪 化 し た 。 こ れ と 同 時 に 合 意 文 書 の 一 方 の 当 事 者 で あ る マ シ ャ ー ル は 国 外 に 脱 出 し た た め 、 停 化 し て 激 し い 戦 闘 が 続 き 、 多 く の 死 者 を 出 し た 。 こ れ を 契 機 と し て ジ ュ バ 、 さ ら に は 南 ス ー ダ ン の 治 安 情 勢 他 方 、 二 〇 一 六 年 七 月 に は 、 ジ ュ バ 市 内 で キ ー ル 大 統 領 派 と マ シ ャ ー ル 第 一 副 大 統 領 派 と の 間 で 対 立 が 激 国 民 統 一 暫 定 政 府 が 設 立 さ れ 、 合 意 の 履 行 が 進 展 し た 。 大 統 領 は 無 期 限 衝 突 停 止 宣 言 の 大 統 領 令 を 発 出 し 、 二 〇 一 六 年 四 月 に マ シ ャ ー ル が 第 一 副 大 統 領 に 就 任 し 、 す る 合 意 文 書 ﹂ ︵ ﹁ 合 意 文 書 ﹂ と い う 。 ︶ が 関 係 当 事 者 に よ っ て 署 名 さ れ た 。 合 意 文 書 署 名 を 受 け て キ ー ル 二 明 ら か に さ れ た い 。 三 れ ば 、 そ も そ も ﹁ 戦 闘 ﹂ の 定 義 を 明 確 に す べ き で は な い か 。 さ ら に 当 該 議 論 に 関 連 し て ﹁ 戦 闘 ﹂ の 定 義 を い た め 、 ﹁ 戦 闘 ﹂ で は な く 、 便 宜 的 に ﹁ 衝 突 ﹂ と 述 べ て い る だ け で あ り 、 P K O 五 原 則 を 遵 守 す る の で あ も 国 会 等 に お い て も 定 義 が な い も の で あ り ま す ﹂ と も 述 べ て い る 。 安 倍 総 理 は い ま だ 定 義 が 詳 ら か で は な い る ﹂ と 述 べ つ つ も 、 ﹁ 戦 闘 を ど う 定 義 付 け る か と い う こ と に つ い て は 今 ま で こ の 予 算 委 員 会 等 に お い て に 申 し 上 げ て い る わ け で あ り ま す ﹂ ﹁ 我 々 は 、 衝 突 、 言 わ ば 勢 力 と 勢 力 が ぶ つ か っ た と い う 表 現 を 使 っ て か っ た 、 し か し 武 器 を 使 っ て で す ね 、 武 器 を 使 っ て 殺 傷 あ る い は 物 を 破 壊 す る 行 為 は あ っ た と 、 こ の よ う 四 安 倍 総 理 は 、 平 成 二 十 八 年 十 月 十 一 日 の 参 議 院 予 算 委 員 会 で 七 月 の 戦 闘 に 関 し て 、 ﹁ 戦 闘 行 為 で は な 合 意 ﹂ も 前 提 を 欠 く も の に な っ た と 考 え る が 、 政 府 の 見 解 を 示 さ れ た い 。 合 意 文 書 の 有 効 性 は 失 わ れ た と 思 わ れ る 。 こ の 合 意 文 書 の 有 効 性 と と も に 、 P K O 五 原 則 で い う ﹁ 停 戦 の 三 七 月 の 戦 闘 の 後 、 マ シ ャ ー ル が 国 外 脱 出 し た た め 、 合 意 文 書 の 一 方 の 当 事 者 が 国 内 に 存 在 し な く な り 、 実 で あ る の か 。 政 府 の 見 解 を 示 さ れ た い 。 て い る 。 こ の よ う な 二 〇 一 六 年 七 月 以 後 の 南 ス ー ダ ン の 治 安 の 悪 化 、 さ ら に は マ シ ャ ー ル の 国 外 脱 出 は 事 す 。 ﹁ 紛 争 当 事 者 と の 合 意 ﹂ に つ い て も 、 テ レ イ ン ホ テ ル を 襲 撃 し た の が 政 府 軍 だ っ た よ う に 、 も し 自 衛 の マ シ ャ ー ル 氏 が 国 外 に 逃 亡 し て い る の で 、 そ の 時 点 で 停 戦 合 意 は な く な っ た と み る の が 常 識 的 な 見 方 で い た 。 机 上 で 議 論 す る の で は な く 、 も っ と 事 実 を 見 る べ き だ ﹂ ﹁ 和 平 協 定 に サ イ ン を し た 一 方 の リ ー ダ ー て 、 ﹁ わ ず か 四 日 間 で ジ ュ バ 市 内 の お よ そ 四 万 人 も の 人 た ち が 避 難 民 に な り ま し た 。 家 族 を 殺 さ れ た 人 も は 、 日 本 国 際 ボ ラ ン テ ィ ア セ ン タ ー の 今 井 高 樹 ・ ス ー ダ ン 現 地 代 表 に イ ン タ ビ ュ ー し 、 七 月 の 戦 闘 に 関 し 七 現 地 に 滞 在 す る 複 数 の 邦 人 か ら ジ ュ バ の 深 刻 な 現 状 が 報 告 さ れ て い る 。 例 え ば 、 十 一 月 三 日 の 毎 日 新 聞 の 任 務 遂 行 の 前 提 も 失 わ れ て い る と 思 わ れ る が 、 政 府 の 見 解 を 示 さ れ た い 。 六 右 の 問 に 関 連 し 、 ジ ュ バ の み な ら ず 南 ス ー ダ ン で は P K O 五 原 則 の 前 提 は 失 わ れ て お り 、 駆 け つ け 警 護 さ れ た い 。 特 定 の 紛 争 当 事 者 に 偏 る こ と な く 、 中 立 的 立 場 を 厳 守 す る こ と ﹂ に 反 す る の で は な い か 。 政 府 の 見 解 を 示 か 。 ま た 当 該 事 案 は 、 ﹁ 紛 争 当 事 者 の 間 で 停 戦 合 意 が 成 立 し て い る こ と ﹂ お よ び ﹁ 当 該 国 連 平 和 維 持 隊 が で 、 も う 一 方 の 勢 力 は 副 大 統 領 派 で あ る 。 こ れ は 内 戦 を 意 味 し 、 国 お よ び 国 に 準 ず る 組 織 の 紛 争 で は な い 五 安 倍 総 理 は 、 ﹁ 我 々 は 、 衝 突 、 言 わ ば 勢 力 と 勢 力 が ぶ つ か っ た ﹂ と 述 べ つ つ も 、 一 方 の 勢 力 は 大 統 領 派 四 九 五 右 の 問 い に 関 連 し 、 南 ス ー ダ ン の 情 勢 は 誰 も 正 確 に は 把 握 で き ず 、 政 府 は 、 自 衛 隊 の 駆 け つ け 警 護 が 行 い 。 意 が 成 立 し て お り 、 ど こ で は 崩 壊 し て い る の か は 把 握 で き て い な い の で は な い か 。 政 府 の 見 解 を 示 さ れ た 変 化 し て お り 、 実 際 の と こ ろ 誰 も 把 握 し き れ て い な い の で は な い か 。 政 府 も 南 ス ー ダ ン の ど こ で 停 戦 の 合 た っ て わ か り ま せ ん よ ﹂ と の 答 弁 を し て い る が 、 現 在 の 南 ス ー ダ ン の 情 勢 は 当 該 答 弁 と 同 様 で 、 日 々 刻 々 聞 か れ た っ て 、 日 本 に 、 こ こ に い て 、 私 が ど こ が 非 戦 闘 地 域 か 、 ど こ が 戦 闘 地 域 か 、 イ ラ ク に 行 っ て 調 べ 域 、 わ か る わ け な い 、 当 た り 前 で し ょ う 。 だ れ に 聞 か れ た っ て 、 総 理 大 臣 に 聞 か れ た っ て 、 防 衛 庁 長 官 に 員 会 で ﹁ ど こ が 非 戦 闘 地 域 で す か 、 ど こ が 戦 闘 地 域 で す か と い う 議 論 に な っ た ん で す 。 私 が 、 非 戦 闘 地 八 か つ て イ ラ ク 戦 争 に 関 す る 議 論 で 、 当 時 の 小 泉 純 一 郎 総 理 は 、 平 成 十 七 年 一 月 二 十 七 日 の 衆 議 院 予 算 委 原 則 で い う 停 戦 の 合 意 の 崩 壊 を 意 味 す る の で は な い か 。 政 府 の 見 解 を 示 さ れ た い 。 明 ら か に し て い る 。 政 府 は こ の よ う な 現 地 の 情 勢 を 把 握 し て い る の か 、 ま た こ の よ う な 情 勢 は 、 P K O 五 ﹁ 当 事 者 と の 合 意 ﹂ の 上 で 実 施 す る と い う 枠 組 み そ の も の が 今 の 状 況 で は 非 現 実 的 に な っ て い る ﹂ こ と を 隊 が N G O を 保 護 す る た め 駆 け 付 け る 場 合 に は 政 府 軍 と 対 峙 す る こ と も 想 定 さ れ ま す 。 自 衛 隊 の 任 務 を 右 質 問 す る 。 刻 々 把 握 し て い る の か 。 政 府 の 見 解 を 示 さ れ た い 。 わ れ る 地 域 が 停 戦 の 合 意 が な さ れ て い る 地 域 で あ る と 考 え て い る の で は な い か 。 情 勢 を 政 府 と し て 時 々 六
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