Presentazione ERSAF Regione Lombardia []

SCELTE GESTIONALI DEL
PATRIMONIO FORESTALE
REGIONALE E ORGANIZZAZIONE
DELLE STRUTTURE
L’esperienza di ERSAF Lombardia
Nuoro, 5 marzo 2015
Enrico Calvo – Dipartimento Montagna e Sistemi Verdi
ERSAF LOMBARDIA
Argomenti:
 La natura e le attività di ERSAF
 La gestione del patrimonio forestale regionale
 L’organizzazione
 Il Lavoro
 Beni e servizi
 Conclusioni
ERSAF LOMBARDIA
ENTI DELEGATI E GESTIONALI IN REGIONE
LOMBARDIA
12 Province
23 Comunità montane
23 Parchi Regionali
69 Riserve Naturali Regionali
25 Consorzi forestali riconosciuti
ERSAF LOMBARDIA
E.R.S.A.F. è stato istituito
con legge regionale 12
gennaio 2002, n. 3, al fine
del miglioramento,
dell'ammodernamento e
dell'incremento
dell'efficienza dei servizi ai
settori agricolo,
agroalimentare,
agroforestale e al territorio
rurale lombardo
Nel 2002 ERSAF subentra in tutti i rapporti
facenti capo ai seguenti enti regionali:
istituto lattiero caseario di Mantova;
ente regionale di sviluppo agricolo della
Lombardia ;
azienda regionale delle foreste;
centro regionale incremento ippico ;
centro regionale per l'incremento della
vitivinicoltura, della frutticoltura e della
cerealicoltura;
ERSAF LOMBARDIA
•••••
ERSAF è un ente di gestione, di ricerca e sperimentazione,
di promozione e di supporto tecnico e amministrativo nei
settori agricolo, agroalimentare e agroforestale in
Lombardia;
ERSAF ha personalità giuridica di diritto pubblico ed è
dotato di autonomia statutaria, amministrativa,
organizzativa, tecnica, finanziaria e contabile nei limiti di
legge;
•••••
ERSAF LOMBARDIA
ERSAF
Ente Regionale di diritto pubblico
Appartiene al Sistema Regionale degli Enti e
delle Società
ERSAF LOMBARDIA
Nel 2011 E.R.S.A.F. subentra nei
rapporti attivi e passivi della ex
fondazione regionale IREALP che
si occupava di ricerca sui temi
della montagna.
ERSAF LOMBARDIA
Nel 2011 è stata avviata una
sperimentazione riguardante
l’esercizio dei servizi al territorio svolti
dalle sede provinciali di Regione
Lombardia (STER) ( ex Genio Civile),
con contestuale distacco di parte del
personale regionale
ERSAF LOMBARDIA
IL PATRIMONIO AGRICOLO
ERSAF LOMBARDIA
6
7
1 Riserva
Giovetto di
Paline
2. Riserva Monte
Alpe
3. Riserva Sasso
Malascarpa
4. Riserva
Valsolda 5.
Riserva Isola
Boschina
6. Riserva Val di
Mello
7. Riserva Prato
della Noce
Organigramma ERSAF
DIREZIONE
Attività fitosanitaria e
certificazione di
qualità
Roberto Bettaglio
Dipartimento
Sistemi Agricoli
Stefano Brenna
Segreteria
istituzionale
Dipartimento
Montagna e Sistemi Verdi
Enrico Calvo
Servizi Idrogeologici e
Progetti EXPO
Gianluca Maffoni
Promozione e risorse
Agricolo-Rurali
Mario Marchesi
Sviluppo dei centri
agricoli
Francesca Ossola
Foreste di Lombardia
Biagio Piccardi
Biodiversità
Paolo Nastasio
Unità Organizzativa
Programmazione e Controlli
Alessandro Meinarci
Risorse e Servizi
Trasversali
Lucia Ratti
ERSAF LOMBARDIA
Indicatori
Età media del personale (anni)
Età media dei dirigenti (anni)
Valore
53
52
% dipendenti in possesso di laurea
23%
% dirigenti in possesso di laurea
100%
Giornate di formazione (media annua per
dipendente)
2,8
Tasso richieste trasferimento
3,2%
Tasso di assenza (escluso ferie)
5,93%
ERSAF LOMBARDIA
BILANCIO 2014
Entrate: €. 39.907.000
Uscite:
 Spese di funzionamento: €. 13.501.000
Spese di programma:€. 26.406.000
- Programma Dipartimento : €. 8.960.000
Di cui per attività sul demanio forestale: €. 740.000
ERSAF LOMBARDIA
Le attività di ERSAF
ERSAF LOMBARDIA
GESTIONE DEL PATRIMONIO AGRICOLO
ERSAF LOMBARDIA
GESTIONE DEL PATRIMONIO FORESTALE
ERSAF LOMBARDIA
SERVIZIO FITOSANITARIO REGIONALE
ERSAF LOMBARDIA
STUDI E RICERCHE
ERSAF LOMBARDIA
PROMOZIONE AGROALIMENTARE
ERSAF LOMBARDIA
FORMAZIONE E DIVULGAZIONE
ERSAF LOMBARDIA
PROGETTI EUROPEI
ERSAF LOMBARDIA
Strumento gestionali:
•Indirizzi annuali della Giunta
•Programma triennale approvato dalla Giunta
regionale
•Bilancio annuale integrato con il bilancio
regionale
ERSAF LOMBARDIA
La gestione del patrimonio
forestale regionale
ERSAF LOMBARDIA
“Il patrimonio forestale regionale è una
risorsa messa a disposizione della
collettività lombarda e delle generazioni
future per lo sviluppo sostenibile ed
equilibrato della società e per una migliore
qualità della vita e del territorio lombardo”
L.R. 31/2008
• 23.040 ha di superficie
(+ ha 545 in 13 Parchi e
RN)
(4% dei boschi lombardi)
• 300 fabbricati
(agriturismi, casere, stalle,
fienili, baite, centri visite e
didattici, edifici storici)
• 20 Foreste regionali
• 470 km di sentieri
• 7 Riserve Naturali
• 130 km di strade di servizio
• 35 Alpeggi
FORESTE DI LOMBARDIA – ricchezza e complessità
Politico
amministrativa
6 Province
13 Comunità Montane
38 Comuni
Geologico storico
ambientale naturalistica
10 SIC + 15 ZPS
3 Parchi Regionali
5 Riserve Naturali
1 Area Wilderness
1 Riserva biogenetica
Organizzativa
5 sedi operative ERSAF
1 sede centrale
ERSAF LOMBARDIA
Le caratteristiche del
patrimonio
UNA GRANDE DIVERSITA’ DI
AMBIENTI
Monte Pioda
Punto più elevato del demanio
m 3431 slm
Isola Boschina
Punto più basso del demanio
m 10 slm
Caratteristiche ambientali
5 Riserve Naturali, di cui 3 Integrali
3 Parchi Regionali
1 Area Wilderness
14 ZPS
10 SIC
95% della superficie è tutelata
74% degli habitat (42 su 58)
88% degli habitat forestali ( 16 su 18)
70% delle specie faunistiche di interesse comunitario
Caratteristiche turistiche
Foresta Carpaneta
Foreste prossime a centri di elevata
presenza turistica
6 aziende agrituristiche
3 Parchi tematici
38 Sentieri tematici
8 Bivacchi e rifugi alpini
4 Centri visite
10 Centri di soggiorno didattico
4 Foreste vetrina
Caratteristiche culturali
Siti archeologici
Nuclei rurali
Testimonianze storico-militari
Beni culturali
Edifici e fabbricati storici
Cultura immateriale
Caratteristiche territoriali
Il patrimonio regionale è:
Rappresentativo di gran parte di:
-paesaggi agricoli e forestali regionali
-tipologie di foreste, alpeggi ed aziende
agricole regionali
-biodiversità regionale
Ricco di importanti risorse idropotabili
Elemento strategico per la tutela
e lo sviluppo di significative aree regionali
Foreste di Lombardia
• Uso del suolo:
Bosco: 15.944 ettari
Pascoli: 2.499 ettari
Incolto: 4.571 ettari
I NUMERI DELLE FORESTE DI LOMBARDIA
Fustaie: ha 7.680 (48%)
Cedui: ha 8.360 (52%)
Provvigione: mc/ha 81,25
Incremento corrente anno: mc 29.500
Ripresa: 0,25 mc/ha/anno
Ripresa totale: mc 60.000
Tipi forestali presenti
faggete
orno-ostrieti
pinete di pino silvestre
lariceti, larici-cembrete e
cembrete
peccete
aceri-frassineti e aceritiglieti
abieteti
piceo-faggeti
1
formazioni antropogene
betuleti e corileti
alneti
querceti
castagneti
mughete
formazioni particolari
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
I NUMERI DEGLI ALPEGGI DI LOMBARDIA
Superficie a pascolo: ha 2377
Carico UBA: 1592
Vacche in lattazione: 458
Bovini: 4602
Ovini: 3013
Caprini: 171
• Biodiversità culturale:
- 26 tipi diversi di formaggio d’alpe, tra cui:
- Bitto dop
ERSAF LOMBARDIA
L’organizzazione
ERSAF LOMBARDIA
Dipartimento
Morbegno
Struttura Foreste di
Lombardia
Breno
Lecco
Gargnano
MILANO
Presidi territoriali di
Lecco, Morbegno,
Breno, Gargnano
Mantova
Struttura filiere agricole
di Carpaneta
ERSAF LOMBARDIA
Carta delle Foreste
1.
Sottoscritta dai Presidenti di Regione
e di ERSAF il 27 ottobre 2004
2.
Adesione di tutti i Comuni interessati
ad ottobre 2005
3.
Individua i 10 principi di gestione
delle Foreste di Lombardia
4.
Vincola al rispetto e conseguimento
di 16 impegni gestionali
ERSAF LOMBARDIA
PIANO DI GESTIONE DELLE FORESTE DI LOMBARDIA
Piano di assestamento semplificato come strumento unitario per:
La gestione forestale secondo i criteri e le norme assestamentali
regionali;
La gestione dei Siti Natura 2000 secondo le norme di conservazione
previste dalla normativa comunitaria, nazionale e regionale;
La gestione dei processi di certificazione di gestione sostenibile secondo
gli schemi FSC e PEFC
ERSAF LOMBARDIA
IL PERSONALE COINVOLTO
36 Persone: 3 Dirigenti, 4 Quadri,
6 tecnici, 8 amministrativi,
13 sorveglianti-capisquadra
Attività svolta nel 2013 (42 persone):
gg
Pari a 33,5 ULA
Rapporto superficie/personale:
640 ha/persona
ERSAF LOMBARDIA
Finanziamenti per gestione e investimento 2012-2014
2012
2013
2014
Media
Gestione
Foreste
198.000
157.000
175.000
176.666
Gestione
alpeggi
68.000
71.000
80.000
73.000
Foreste da
Vivere
92.000
68.000
50.000
70.000
Investimenti
1.074.000
956.000
300.000
776.666
Riserve
Naturali
142.000
89.000
155.000
128.666
TOTALE
1.574.000
1.341.000
760
1.224.998
Origine
risorse
53% PSR
36% ERSAF
11%
REGIONE
ERSAF LOMBARDIA
Rapporti tra spesa e alcuni indicatori
Spese correnti/ha/anno
13,87 €
Spese investimenti/ha/anno
33,71 €
Spese correnti/abitante/anno
0,03 €
Spese investimenti/abitante/anno
0,07 €
ERSAF LOMBARDIA
IL LAVORO
ERSAF LOMBARDIA
IL PERSONALE OCCUPATO
2012
2013
2014
Operai TD
66
66
51
Impiegati TD
8
6
2
Co.Co.Co.
-
1
1
TOTALE
74
73
54
Media gg/anno
145
129
138
Tutto il personale è occupato sui cantieri del demanio
Una quota lavora nelle attività promozionali (Foreste da Vivere)
ERSAF LOMBARDIA
Gestione delle attività
 Tutte le attività vengono svolte in amministrazione diretta
(r.r. n. 8/2010)
 Affidamento in appalto per grossi lavori su strutture edili
 Occasionale coinvolgimento di Consorzi Forestali, aziende
agricole, imprese boschive
 Affidamento di attività di manutenzione (extra obblighi c.c.)
ai concessionari di alpeggi e/o fabbricati in conto canone
 Dal 2014 affidamento di service a florovivaisti per la gestione
della Foresta Carpaneta
ERSAF LOMBARDIA
Nuovi vincoli amministrativi
1. Nella disciplina normativa sta scomparendo la tipologia del lavoro in
amministrazione diretta
2. I nuovi orientamenti amministrativi stanno andando verso la
esternalizzazione delle attività, con il coinvolgimento delle imprese
private
3. Il parere della Corte dei Conti sezione Lombarda sul bilancio 2012 di
regione ha equiparato gli OTD a personale flessibile a cui si applicano
gli strumenti giuridici di controllo della spesa (max 20% del personale
di ruolo del 2012 e spesa > al 50% dello speso per medesima
tipologia nel 2009)
4. Al momento vige per ERSAF la “deroga EXPO 2015”
ERSAF LOMBARDIA
Prospettive nella gestione delle attività
 dal 2015 trasferimento di alcune maestranze a Consorzi
Forestali con affidamento di progetti
 Incremento del coinvolgimento di imprese
 Definizione di una nuova organizzazione delle attività
ERSAF LOMBARDIA
Nuove forme di vendita lotti boschivi
 Vendita della ripresa pluriennale su una temporalità di
6 anni
Premialità per ditte certificate COC o che si impegnano
ad avviare il processo di certificazione entro 12 mesi
 coinvolgimento in programmi di valorizzazione del
prodotto legnoso e in iniziative di comnunicazione
ERSAF LOMBARDIA
Contratti di Foresta
Sono gli strumenti che permettono la mediazione virtuosa tra
l’esigenza irrinunciabile di gestione unitaria del sistema e di
condivisione locale dei complessi silvo-pastorali
Val Grigna
Val Masino
Gardesana Occidentale
Carpaneta
Monte Generoso
Val Gerola
ERSAF LOMBARDIA
L’OFFERTA DI BENI E SERVIZI
ERSAF LOMBARDIA
Produzione di legname
Massa
tagliata mc.
Introiti €.
2012
2.702
25.078
2013
987
5.289
2014
270
10.602
Media decennale di taglio: mc. 1.006 di cui
-44% come legname da opera
-47% come legna da ardere e biomassa
-9% per altri usi (ingegneria naturalistica, lasciato in bosco, ecc)
Gestione degli alpeggi
-
Conservazione superfici e paesaggio
Prodotti tipici
Servizi ricreativi
Servizi culturali
Indotto creato dalle iniziative sugli alpeggi
- Eventi proposti ed inseriti nel calendario di Foreste da
Vivere: su 8 alpeggi 6.500 presenze con pranzo, per un
valore medio di €. 12.000 per alpeggio
- Presenze con Giralpeggi: 342 visitatori hanno ricevuto
come premio formaggi degli alpeggi per un valore di
250 € per alpeggio
TUTELA DELLE RISORSE IDROPOTABILI
Stima della produzione di
acqua da sorgenti captate
per acquedotti: 50.000
mc/giorno
Al valore di 0,01 €/mc si
avrebbe un valore di
182.500 €/anno
Servizi ricreativi ed educativi
Fruizione turistica-ricreativa: 500.000 visite/anno
Foreste da Vivere: 25.000 presenze/anno
Partners di Foreste da Vivere: 80
Presenze per FdV: 25.000
Presenze nelle case concesse: 11.280
Valore delle presenze (5 €/g)= €. 181.400
Servizi culturali
-
Beni culturali
Attività di formazione e ricerca
Servizi culturali
Servizi culturali
Presenze a Forestry Education:
Dal 2008 al 2014:
5 eventi all’anno
> 1.500 tecnici
SITI E RETI DI RICERCA FORESTALE
Siti: 40
1 siti ha valenza nazionale
1 sito ha valenza internazionale
di cui in proprietà regionale 15:
1 a Carpaneta
3 in Foresta di Canzo
1 in Foresta Generoso,
Foresta di Val Masino, Val Intelvi,
Val Solda, Resegone
Il Martellodromo è un’aula a
cielo aperto realizzata a fini
didattici e formativi, per il
confronto e la
sperimentazione…..
ERSAF LOMBARDIA
Le politiche della qualità
La certificazione di gestione forestale sostenibile
La certificazione di processo vivaistico
ERSAF LOMBARDIA
Le politiche della qualità
Il Comitato dei Garanti della Carta delle Foreste
 Costituito da 1 nominat da ANCI Lombardia, 1
nominato da UNIF, 1 nominato da associazioni di
volontariato lombardo
Valuta il rispetto degli impegni della Carta delle
Foreste e l’applicazione dei principi di gestione
sostenibile di Lisbona
ERSAF LOMBARDIA
La Comunicazione istituzionale
 sito istituzionale: www.ersaf.lombardia.it
Newsletter: Foreste di Lombardia
Canale youtube ERSAF
 dal 2003 programma Foreste da Vivere
ERSAF LOMBARDIA
ERSAF LOMBARDIA
CONCLUSIONI
ERSAF LOMBARDIA
1. E’ in atto, almeno in tutte le regioni del Nord-Italia
un forte ripensamento degli assetti istituzionali nel
settore forestale.
Qual è il suo significato?
Verso quali modelli di funzioni e ruoli guida?
Quali valori sottende rispetto al ruolo delle foreste,
alle politiche internazionali, alla crisi economica,
alla partecipazione dei territori?
ERSAF LOMBARDIA
2. Il modello ERSAF sta dentro un assetto
istituzionale che ha cercato di innovare, ma che
oggi si sta scontrando con un quadro politico e
normativo che diventa sempre più complesso e
difficile rispetto al ruolo pubblico dell’ente
ERSAF LOMBARDIA
Qual è la visione che la politico ha oggi rispetto:
-Al valore e significato del patrimonio forestale
regionale?
-Alla fornitura di servizi alla filiera delle foreste?
-Alla gestione delle attività in amministrazione
diretta?
ERSAF LOMBARDIA
Qual è un modello di Ente:
-Efficiente
-Sostenibile
-Innovativo
-Flessibile
o meglio…
come può essere un Ente etico, efficiente,
eccellente?
Grazie per l’attenzione
Tutte le fotografie rappresentano paesaggi delle Foreste di Lombardia

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