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質平
成
問二
十
第八
風
俗
営
業
等
の
規
制
及
び
業
務
の
適
正
化
等
に
関
す
る
質
問
主
意
書
提
出
者
緒
方
林
太
郎
年
一十
一
二月
八
三日
提
号出
一
か
ら
、
社
会
の
風
俗
を
害
す
る
行
為
と
し
て
処
罰
す
る
こ
と
と
さ
れ
て
い
る
も
の
と
承
知
し
て
お
り
ま
す
。
﹂
る
ば
か
り
で
な
く
、
副
次
的
な
犯
罪
を
誘
発
し
、
さ
ら
に
国
民
経
済
の
機
能
に
重
大
な
障
害
を
与
え
る
お
そ
れ
が
あ
る
こ
と
然
の
事
情
に
よ
り
財
物
を
獲
得
し
よ
う
と
他
人
と
相
争
う
も
の
で
あ
り
、
国
民
の
射
幸
心
を
助
長
し
、
勤
労
の
美
風
を
害
す
﹁
刑
法
上
博
等
が
犯
罪
と
さ
れ
て
お
り
ま
す
の
は
、
博
行
為
が
、
勤
労
そ
の
他
の
正
当
な
原
因
に
よ
ら
ず
、
単
な
る
偶
四
三
二
一
平
成
二
十
六
年
六
月
十
八
日
の
衆
議
院
内
閣
委
員
会
で
、
政
府
参
考
人
が
次
の
よ
う
に
答
弁
し
て
い
る
。
射
幸
心
の
﹁
幸
﹂
に
は
、
直
接
的
又
は
間
接
的
に
金
銭
的
利
益
を
得
る
幸
せ
は
含
ま
れ
る
か
。
射
幸
心
と
は
、
何
を
意
味
す
る
の
か
。
ま
あ
じ
や
ん
屋
、
ぱ
ち
ん
こ
屋
以
外
に
何
が
含
ま
れ
る
か
。
こ
れ
を
踏
ま
え
、
次
の
通
り
質
問
す
る
。
規
定
さ
れ
て
い
る
。
て
﹁
ま
あ
じ
や
ん
屋
、
ぱ
ち
ん
こ
屋
そ
の
他
設
備
を
設
け
て
客
に
射
幸
心
を
そ
そ
る
お
そ
れ
の
あ
る
遊
技
を
さ
せ
る
営
業
﹂
と
風
俗
営
業
等
の
規
制
及
び
業
務
の
適
正
化
等
に
関
す
る
法
律
第
二
条
第
一
項
第
四
号
に
お
い
て
、
風
俗
営
業
の
一
類
型
と
し
風
俗
営
業
等
の
規
制
及
び
業
務
の
適
正
化
等
に
関
す
る
質
問
主
意
書
右
質
問
す
る
。
に
お
け
る
罪
の
違
法
性
を
阻
却
す
る
必
要
は
な
い
の
か
。
七
六
五
風
俗
営
業
等
の
規
制
及
び
業
務
の
適
正
化
等
に
関
す
る
法
律
に
規
定
さ
れ
る
ぱ
ち
ん
こ
屋
は
、
刑
法
第
二
編
第
二
十
三
章
ぱ
ち
ん
こ
屋
で
景
品
を
得
た
後
、
そ
の
景
品
を
金
銭
に
交
換
し
て
い
る
現
実
を
政
府
と
し
て
把
握
し
て
い
る
か
。
﹁
そ
そ
る
﹂
の
有
無
を
判
断
す
る
基
準
は
何
か
。
ま
た
、
上
記
答
弁
の
﹁
助
長
﹂
と
の
違
い
は
何
か
。
﹁
射
幸
心
﹂
と
同
義
か
。
こ
こ
で
言
う
﹁
射
幸
心
﹂
と
は
、
風
俗
営
業
等
の
規
制
及
び
業
務
の
適
正
化
等
に
関
す
る
法
律
第
二
条
第
一
項
第
四
号
の
二