資料３－１ （H28.11.7） 農協改革について ○農協改革の経緯 1 ○生産資材の流通構造（肥料） 10 ○農協の現状 2 ○生産資材の流通構造（農薬） 11 ○農協を取り巻く環境の変化 3 ○生産資材の流通構造（農業機械） 12 ○農協法改正の全体像 4 ○生産資材の流通構造（配合飼料） 13 ○農協改革の基本的な考え方 5 ○農産物の流通構造（青果物） 14 ○農協の組織 6 ○農産物の流通構造（米） 15 ○農協への期待 7 ○独禁法の農協への適用について 8 ○従来の経済事業運営の基本的考え方 9 農協改革の経緯等について 平成26年５月 農業改革に関する意見（規制改革会議） 平成26年６月 規制改革に関する第２次答申（規制改革会議） ＜農業委員会、農地を所有できる法人、農協の在り方等の見直しを提言＞ 平成26年６月 「農協・農業委員会等に関する改革の推進について」（与党とりまとめ） 「日本再興戦略 改訂2014」 閣議決定 「規制改革実施計画」 閣議決定 「農林水産業・地域の活力創造プラン」 改訂決定 平成27年４月 農協法等の改正法案を国会に提出 平成27年９月 農協法等改正法の公布 平成28年４月 農協法等改正法の施行 1 ᠾң↝ྵཞ ㎰༠ᩘ ⫋ဨᩘ 㻝㻞㻘㻜㻡㻜 㻢㻣㻥 䠄ᖹᡂ㻞㻡ᖺ䠅 㻟㻜ɢʴ 㻞㻝ɢʴ 䠄㻟㻡ᖺ䠅 䠄ᖹᡂ㻞㻡ᖺ䠅 㻡㻣㻤ɢʴ 㻠㻡㻢ɢʴ 㻣㻢ɢʴ 㻡㻡㻤ɢʴ ᲢᠾಅᎍᲣ ϱኵӳՃ Ტ˰؏עൟᲣ ㎰༠䛾 䝅䜵䜰 䠄ᖹᡂ㻞㻣ᖺ䠅 䠄ᖹᡂ䠑ᖺ䢇䢛䡬䡴䠅 ദኵӳՃ ⤌ྜဨᩘ 䠄㻟㻡ᖺ䠅 Ʒᝤ٥ ૰Ʒទλ 䠄㻢㻜ᖺ䠅 䠄ᖹᡂ㻞㻡ᖺ䠅 㻢㻢Ჟ 㻡㻝Ჟ 㻡㻝Ჟ 㻞㻤Ჟ 䛭䜜䛮䜜䛾㎰༠䛿⮬❧䛧䛶ពᕤኵ䛷⮬⏤䛻 ⤒Ⴀᒎ㛤䛷䛝䜛≧ἣ ⌧䛻䚸ពᕤኵ䛧䛶㎰⏘≀㈍➼䜢⾜䛳䛶䛔䜛 ㎰༠䜒Ꮡᅾ ࠺ࡕ ㈍㸩Ⴀ㎰ᣦᑟ 㸣 ಙ⏝㸩ඹ῭ 㸣 ㎰⏘≀㈍➼䛻ඃ⚽䛺ேᮦ䜢䝅䝣䝖䛩䜛ᚲせ ṓ௨ୖࡢṇ⤌ྜဨ ẚ⋡ 㸲㉸ ୡ௦௦䛜㐍䜑䜀㎰༠䛾ᴗ䝅䜵䜰䛿᭦䛻పୗ 䛩䜛ྍ⬟ᛶ ḟୡ௦䛾㎰ᴗ⪅䛜✚ᴟⓗ䛻⏝䛩䜛䜘䛖䛺㎰༠ 䛻䛧䛶䛔䛟䛣䛸䛜ᚲせ 㻶㻭Ʒ ͌ר䠄ᖹᡂ㻞㻡ᖺ䠅 ᨭᵓ㐀 ㎰ᴗ⪅䛾 ᮇᚅ ̮ ဇ σ ฎ ኺฎሁ ӳᚘ Ქ㻟㻚㻣Εό Ქ㻞㻚㻜Εό Ţ㻞㻚㻝Εό Ქ㻟㻚㻣Εό ಶู-$ࢆࡳࢀࡤ⤒῭ᴗ࡛ࣉࣛࢫ ࡞ࡗ࡚࠸ࡿࡇࢁࡀ㸰 ⤒῭ᴗ䠄㎰⏘≀㈍䞉⏕⏘㈨ᮦㄪ㐩䠅䛷㎰ᴗ⪅ 䛻䝯䝸䝑䝖䜢ฟ䛧䛴䛴䚸⤒Ⴀ䜢Ᏻᐃ䛥䛫䛶䛔䛟䛣䛸䛜 ᚲせ ǢȳDZȸȈ 䠄ᖹᡂ㻞㻡ᖺ䠅 ᝤ٥щƷࢍ҄Ǜ൭NJǔ٣ ̖ƷࡽɦƛǛ൭NJǔ٣ 㻣㻥Ჟ 㻤㻜Ჟ ṇ⤌ྜဨ䛷䛒䜛㎰ᴗ⪅䛾ኌ䛻ᛂ䛘䛶䛔䛟ᚲせ 出典：㎰༠ἲᨵṇࡘ࠸࡚㸦ᖹᡂᖺ㸯᭶、農林水産省ホームページ掲載資料） 2 ᠾң⇁ӕ↹ࠇⅾ҄٭↝ؾ ㎰༠ἲไᐃᙜ䠄22ᖺ䠅 䕿㊊ᇶㄪ 㣗ᩱ䛾㟂⤥≧ἣ 䕿㐣ᇶㄪ 䞉⡿䛿ᅜ䛜㔞㈙䛔ධ䜜䜛㣗⟶ไᗘ 䠄㎰༠䛾ᙺ䛿㞟Ⲵ䛸ᅜ䜈䛾ᘬΏ䛧䠅 䞉㔝⳯➼䛿ᕷሙ䛷බᖹ䛻ศ㓄 䠄㎰༠䛾ᙺ䛿㞟Ⲵ䛸ᕷሙ䜈䛾ฟⲴ䠅 䕿㎰ᆅゎᨺ┤ᚋ䛷䚸 ྛ㎰ᐙ䛾⤒Ⴀつᶍ䛿ᆒ㉁䠄䠍haᙅ䠅 ㎰ᴗ⪅䛾≧ἣ ⌧ ᅾ 䞉ᾘ㈝⪅䞉ᐇ㟂⪅䛾䝙䞊䝈䛻 ᑐᛂ䛧䛺䛡䜜䜀᭷䛻㈍ 䛷䛝䛺䛔 䠄⡿䜒Ẹ㛫ὶ㏻䠅 䕿つᶍ䛺ᢸ䛔ᡭ㎰ᴗ⪅䛸ᑠつᶍ 䛺වᴗ㎰ᐙ䛻㝵ᒙศ 䞉ᢸ䛔ᡭ㎰ᴗ⪅䜢ྵ䜑䛯㎰ᴗ⪅䛾 䝙䞊䝈䛻ᑐᛂ䛧䛺䛡䜜䜀ᆅᇦ ㎰ᴗ䛿Ⓨᒎ䛧䛺䛔 䞉ᢸ䛔ᡭ㎰ᴗ⪅䛻䝯䝸䝑䝖䛜䛒䜜䜀䚸 ㎰ᴗ⪅య䛻䝯䝸䝑䝖䛜䛒䜛䛿䛪 出典：㎰༠ἲᨵṇࡘ࠸࡚㸦ᖹᡂᖺ㸯᭶、農林水産省ホームページ掲載資料） 3 ᠾңඥોദ↝μ˳ ㎰༠ 䠙 ㎰ᴗ⪅䛜⮬ⓗ䛻タ❧䛧䛯༠ྠ⤌⧊ 㸦㎰ᴗ⪅ࡀ㎰༠ࢆ⏝ࡍࡿࡇ࡛࣓ࣜࢵࢺࢆཷࡅࡿࡓࡵタ❧㸧 ㎰༠⤌⧊䛻䛚䛡䜛ᙺ䛿䚸㎰ᴗ⪅䚹ḟ䛔䛷ᆅᇦ㎰༠䚹 ᆅᇦ㎰༠ ୰ኸ䞉㐃ྜ ⮬⏤䛺⤒῭άື䜢⾜䛖䛣䛸䛻䜘䜚䚸㎰ᴗ⪅䛾ᡤᚓྥୖ䛻ຊᢞ⌫ 䛷䛝䜛䜘䛖䛻䛩䜛 䛆㎰ᴗ⪅䛸㎰༠䛾ᙺ⫋ဨ䛾ᚭᗏ䛧䛯ヰྜ䛔䛜ษ䛇 ᆅᇦ㎰༠䛾⮬⏤䛺⤒῭άື䜢ไ⣙䛫䛪䚸㐺ษ䛻䝃䝫䞊䝖䛩䜛 ἲᨵṇ䛾ෆᐜ ἲᨵṇ䛾ෆᐜ ᆅᇦ㎰༠ ᅜ୰ኸ ۔㎰⏘≀㈍➼ࢆ✚ᴟⓗ⾜࠸ࠊ㎰ᴗ⪅࣓ࣜࢵࢺࢆฟࡏࡿࡼ ࠺ࡍࡿࡓࡵ ۑ ۑᅉદр݃༴జѤࠊཎ๎ࡋ࡚ࠊ෨໘ࢢૢі໘੪ང๕ рҧҽࡍࡿࡇࢆồࡵࡿつᐃࢆ⨨ࡃ࠙㈐௵࠶ࡿ⤒Ⴀయไࠚ ۑ໘ࢂс˺໘ࢢૢрୖрೡഩѤฆࡋࠊฆގмદࢢި йᅄۛѤயФиࠊ໘ࢢૢ๕ър߲ोнନиѝࡇࢆつᐃࡍࡿ ࠙⤒Ⴀ┠ⓗࡢ᫂☜ࠚ ۑ ㎰༠ࡣࠊ㎰ᴗ⪅દࢢᅄᄝѤࢉయЩисмћмЖࡇࢆつ ᐃࡍࡿ࠙㎰ᴗ⪅㑅ࡤࢀࡿ㎰༠ࠚ ۑ ⌧ᅾࡢ≉ูㄆྍἲேࡽࠊڒགૠေ௵нڂৈЫѝ ㎰༠ᑐࡍࡿ୰┘ᰝࡢ⩏ົࡅࢆᗫṆࡋࠊݓएߤ Ѥ࠽ႡྩУѝ 㒔㐨ᗓ┴୰ኸ ۑ ⌧ᅾࡢ≉ูㄆྍἲேࡽࠊ໘ࢂᆪݓ㸦⮬ᚊⓗ࡞⤌⧊㸧н ڂৈࡍࡿ ㎰ ۑ ۔ ࡑࡢಎഴнњќࠊાݓૠнಬ்ဃভ࡛ࡁࡿつᐃࢆ⨨ࡃ ᆅᇦఫẸࡢࢧ࣮ࣅࢫࢆᥦ౪ࡋࡸࡍࡃࡍࡿࡓࡵ ۑᆅᇦ㎰༠ࡢಎഴнњќࠊ⤌⧊ࡢ୍㒊ࢆાݓૠіాࢂ๕н ಬ்ဃভ࡛ࡁࡿつᐃࢆ⨨ࡃ 㐃ྜ ۑ ဨ㎰༠દࢢᅄᄝѤࢉయЩисмћмЖࡇࢆつᐃࡍࡿ 出典：㎰༠ἲᨵṇࡘ࠸࡚㸦ᖹᡂᖺ㸯᭶、農林水産省ホームページ掲載資料） 4 ᠾңો᪃↝ؕஜႎ↙ᎋⅷ૾ ᠾң Ჷ ᠾಅᎍƕᐯɼႎƴᚨᇌƠƨңӷኵጢ 㸦㎰ᴗ⪅ࡀ㎰༠ࢆ⏝ࡍࡿࡇ࡛࣓ࣜࢵࢺࢆཷࡅࡿࡓࡵタ❧㸧 ᠾңኵጢƴƓƚǔɼࢫƸŴᠾಅᎍŵഏƍư؏עᠾңŵ ؏עᠾң ƕ ᐯဌƳኺฎѣǛᘍƏƜƱ ƴǑǓŴᠾಅᎍƷࢽǛӼ ɥƞƤǔǑƏƴƢǔƜƱƕ ો᪃Ʒؕஜ ᡲӳ˟ሁ Ƹ ؏עᠾңƷᐯဌƳኺฎѣ ǛСኖƤƣŴᢘЏƴǵȝȸ ȈƠƯƍƘƜƱƕؕஜ 出典：㎰༠ἲᨵṇࡘ࠸࡚㸦ᖹᡂᖺ㸯᭶、農林水産省ホームページ掲載資料） 5
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