相談活動を拡大運動に生かす 2017年度予算及び施策改善

z
み
、
要
求
運
動
に
取
り
組
む
こ
と
を
決
意
し
て
い
る
と
こ
ろ
で
す
。
「
困
難
を
切
り
開
き
、
蓄
積
し
て
き
た
各
地
の
相
談
活
動
や
要
求
岡
崎
副
会
長
消
費
税
増
税
中
止
、
宣
伝
署
名
行
朝動
日
町
交
差
点
10
月
24
日
(
月
)
夕
方
5
時
ご
協
力
を
お
願
い
い
た
し
ま
す
。
10
月
20
日
(
木
)
昼
1
時
00
分
か
ら
よ
う
に
今
後
「
な
ん
で
も
相
談
会
」
も
順
次
再
開
し
て
い
き
た
い
と
無
料
法
律
相
談
し
ま
し
た
。
吹
田
民
商
の
仲
間
で
よ
か
っ
た
と
実
感
し
て
も
ら
え
る
な
が
ら
、
拡
大
に
結
び
付
け
る
運
動
を
す
る
こ
と
の
大
事
さ
を
痛
感
伝
言
板
要
求
を
引
き
出
し
、
人
と
人
と
の
つ
な
が
り
と
信
頼
関
係
を
構
築
し
も
具
体
化
し
て
い
た
だ
く
こ
と
。
策
を
進
め
る
保
障
、
教
育
、
金
融
、
財
政
、
税
制
な
ど
総
合
的
に
中
小
企
業
政
と
規
定
さ
れ
て
い
ま
す
。
こ
の
観
点
を
吹
田
市
政
に
中
小
企
業
の
声
を
活
か
す
こ
と
を
求
め
、
産
業
、
雇
用
、
社
会
き
し
ま
し
た
。
企
業
へ
の
影
響
を
考
慮
し
政
策
を
総
合
的
に
進
め
、
政
策
評
価
に
参
加
し
た
工
藤
会
長
、
岡
崎
副
会
長
か
ら
参
加
し
た
感
想
を
お
聞
(3)
中
小
企
業
憲
章
(
2
0
1
0
年
6
月
閣
議
決
定
)
で
は
中
小
と
結
び
つ
い
て
い
る
こ
と
が
強
調
さ
れ
ま
し
た
。
営
業
と
暮
ら
し
を
守
る
だ
け
で
は
な
く
政
治
の
変
革
や
社
会
の
発
展
聴
と
対
話
に
臨
ん
で
い
た
だ
く
よ
う
に
要
望
し
ま
す
。
示
す
活
動
が
運
動
発
展
に
つ
な
が
っ
て
い
く
こ
と
、
そ
の
こ
と
が
、
く
、
事
態
を
切
り
開
く
に
は
何
が
で
き
る
の
か
と
い
う
姿
勢
で
民
商
運
動
の
原
点
で
、
相
談
活
動
を
通
じ
て
解
決
の
方
向
の
道
筋
を
が
、
予
算
が
な
い
決
ま
っ
た
こ
と
な
ど
と
い
う
前
提
で
は
傾 な
し
合
い
、
相
談
し
、
助
け
合
っ
て
、
営
業
と
生
活
を
守
る
」
こ
と
が
さ
せ
て
こ
そ
市
政
に
対
す
る
信
頼
が
得
ら
れ
ま
す
。
全
て
の
職
員
に
分
か
れ
て
議
論
を
深
め
ま
し
た
。
結
び
と
し
て
、
「
集
ま
っ
て
、
話
れ
て
い
る
の
で
は
な
い
で
し
ょ
う
か
。
住
民
意
見
を
市
政
に
反
映
険
の
相
談
相
談
活
動
⑤
風
を
営
拡
法
対
大
策
運
と
動
料
談
バ
自
①
ン
提
日
か
と
拡
開
開
が
活
飲
ー 主 税 が 起 は ら が 大 く 催 10 動 全 に
業
の④対記金行、全 5 テと相さ月・商 生
相小策帳・わパ体名ー組談れ 8 拡連 か
談法
の社れネ会がマ織活ま日大主
会まル
の人③相
で参で建動し・運催 す
5
つ
の
分
科
会
重
し
、
自
ら
の
考
え
の
み
に
固
執
し
な
い
柔
軟
な
姿
勢
が
求
め
ら
対
策
と
社
会
保
力
を
発
揮
す
る
た
め
に
は
、
市
職
員
と
住
民
が
相
互
に
相
手
を
尊
経
営
要
求
の
相
れ
ま
し
た
。
そ
の
通
り
で
す
。
し
か
し
、
「
傾
聴
や
「
対
話
」
が
談
と
マ
イ
ナ
ン
じ
て
得
ら
れ
た
結
論
を
共
有
す
る
こ
と
が
基
本
で
あ
る
と
表
明
さ
保
障
の
相
談
し
た
。
2
日
目
②に
(2)
市
長
は
、
市
政
運
営
は
「
傾
聴
」
と
「
対
話
」
、
議
論
」
工
全藤
商会
連長
主
催
の
「
相
談
活
動
・
拡
大
運
動
全
国
交
流
会
」
に
参
加
「
し
て
き
ま
し
た
。
先
週
の
組
織
問
題
交
流
会
に
続
い
て
の
学
習
で
し
「
た
が
、
吹
田
民
商
も
今
こ
そ
相
談
活
動
を
旺
盛
に
し
、
対
話
を
広
げ
「
北
大
阪
総
合
法
律
事
務
所
の
弁
護
士
が
相
談
を
お
受
け
し
ま
す
。
思
い
ま
す
。
近
く
で
「
な
ん
で
も
相
談
会
」
が
開
か
れ
る
支
部
の
皆
」
相
談
を
希
望
さ
れ
る
方
は
必
ず
事
前
に
ご
連
絡
く
だ
さ
い
。
さ
ん
、
ビ
ラ
配
り
相
談
者
を
連
れ
て
く
る
な
ど
、
運
動
へ
の
参
加
、
」
民
商
会
館
確
定
申
告
の
た
め
の
学
習
会
解
決
の
経
験
を
学
び
あ
い
、
持
続
拡
大
と
組
織
建
設
に
活
か
し
、
運
」「
10
月
25
日
(
火
)
昼
2
時
と
夜
7
時
30
分
動
を
継
続
し
発
展
さ
せ
る
力
に
す
る
」
こ
と
が
提
起
さ
れ
ま
し
た
。
「
市
役
所
ロ
ビ
ー
集
合
所
得
控
除
計
算
や
書
き
方
な
ど
基
本
か
ら
学
び
ま
す
。
私
が
参
加
し
た
分
科
会
(
税
金
・
社
会
保
障
の
相
談
)
の
各
地
の
報
」
国
保
料
・
国
税
・
住
民
税
、
減
免
・
分
納
相
談
会
告
は
、
国
通
法
改
悪
後
の
調
査
件
数
は
極
端
に
減
っ
た
が
国
税
・
住
「
10
月
27
日
(
木
)
昼
1
時
30
分
民
税
等
の
滞
納
者
に
対
す
る
徴
収
が
人
権
無
視
の
預
金
差
押
え
が
強
」
相
談
を
ご
希
望
の
方
は
事
前
に
事
務
局
へ
ご
連
絡
を
!
行
さ
れ
て
い
る
こ
と
、
国
保
で
も
減
免
申
請
が
厳
し
く
な
っ
て
き
て
「
い
る
と
の
こ
と
で
し
た
。
こ
う
し
た
悪
政
に
、
ビ
ラ
や
宣
伝
行
動
、
」
な
ん
で
も
相
談
会
で
跳
ね
返
そ
う
と
打
っ
て
出
る
活
動
が
報
告
さ
れ
」
て
い
ま
す
。
各
地
の
報
告
を
聞
き
、
私
自
身
も
っ
と
地
域
に
入
り
込
を
通
デ
ィ
ス
カ
ッ
シ
ョ
し
ま
す
。
の
報
告
と
問
題
加
し
ま
し
た
。
初
し
た
。
吹
田
民
商
設
に
活
か
す
こ
き
で
す
。
正
規
職
員
を
大
幅
に
増
員
し
て
い
た
だ
く
よ
う
に
要
望
し
て
長
期
的
な
視
野
で
公
務
に
専
念
で
き
る
待
遇
を
保
障
す
る
べ
の
割
合
が
4
割
を
超
え
て
い
る
現
状
を
改
め
、
市
職
員
に
は
安
心
揮
が
期
待
さ
れ
て
い
ま
す
。
市
職
員
総
数
に
占
め
る
非
正
規
職
員
を
通
じ
て
持
続
た
。
困
難
を
切
り
だ
け
に
「
住
民
福
祉
の
増
進
」
の
た
め
に
働
く
市
職
員
の
役
割
発
9
日
、
神
戸
で
動
」
全
国
交
流
会
の
第
3
回
「
相
談
(1) ●
地
域
住
民
の
ニ
ー
ズ
は
多
様
化
し
、
進
化
し
て
い
ま
す
。
そ
れ
後
藤
市
長
の
市
政
運
営
に
関
わ
っ
て
施
策
改
善
に
関
す
る
要
望
書
(⑥
・終
わ
り
)
2
0
1
7
年
度
予
算
及
び