Vorlesung Finanzverfassungsrecht

Prof. Dr. Klaus Ferdinand Gärditz
Vorlesung
Finanzverfassungsrecht
Wintersemester 2016/17
Empfohlene Literatur: Paul Kirchhof, Die Steuern/Nichtsteuerliche Abgaben, in: Isensee/Kirchhof (Hrsg.), Handbuch des Staatsrechts, Bd. V, 3. Aufl. (2007), § 118/§ 119, S. 9591173; Kloepfer, Finanzverfassungsrecht, 2014; Schwarz/Reimer, Schwerpunktbereich – Einführung in das Finanz- und Haushaltsverfassungsrecht (Art. 104a bis 115 GG), JuS 2007,
S. 119 ff. und S. 219 ff.; Tappe/Wernsmann, Öffentliches Finanzrecht, 2015; Waldhoff,
Grundzüge des Finanzrechts des Grundgesetzes, in Isensee/Kirchhof (Hrsg.), Handbuch des
Staatsrechts, Bd. V, 3. Aufl. (2007), § 116, S. 813-933; Vogel/Waldhoff, Vorbem. zu Art.
104a-115 GG, in: Bonner Kommentar zum Grundgesetz, Stand: 2016.
DI 16-18 Uhr (c.t.) Hörsaal H
§1
§2
Einführung
I.
Gegenstand des Finanzverfassungsrechts
II.
Systematik der Finanzverfassung
III.
Entwicklung des Finanzverfassungsrechts
1.
Historischer Hintergrund
2.
Grundgesetz bis zur Finanzverfassungsreform 1969
3.
Übergangsregime 1990-1994
4.
Föderalismusreform II
Einnahmen des Staates
I.
Abgabentypen
1.
Allgemeines
a)
Kein numerus clausus der Abgabentypen
b)
Grundrechtliche Grenzen der Abgabenerhebung
aa)
Art. 3 Abs. 1 GG
bb)
Art. 12, 14 GG
cc)
Art. 6 Abs. 1 GG
2.
Steuern
3.
Vorzugslasten (Beiträge, Gebühren)
4.
Sonderabgaben
5.
Sonstige Abgabetypen sui generis (z. B. UMTS-Versteigerungserlöse)
II.
Kompetenzverteilung im Bundesstaat
1.
2.
§3
Steuer- und Zollgesetzgebung
b)
Sonderfall: Kommunale Verbrauchssteuern
c)
Vorzugslasten
d)
Sonderabgaben
Verwaltungskompetenzen
Kreditaufnahme (→ § 4)
IV.
Einnahmen aus privatwirtschaftlicher Tätigkeit
Ausgabenverantwortung und Ertragsverteilung im Bundesstaat
II.
III.
IV.
§5
a)
III.
I.
§4
Gesetzgebungskompetenzen
Ausgabenverantwortung
1.
Allgemeine Verteilungsregel (Art. 104a GG)
2.
Gemeinschaftsaufgaben (Art. 91a, 91b GG)
Vertikale Ertragsverteilung
1.
Steuererträge (Art. 106, 106a, 106b GG)
2.
Sonstige ungeregelte Erträge
Horizontale Ertragsverteilung und Finanzausgleich (Art. 107 GG)
1.
Horizontale Verteilung des Steueraufkommens unter den Ländern
2.
Länderfinanzausgleich
3.
Bundesergänzungszuweisungen
4.
Bundesstaatliche Einstandspflichten bei Haushaltsnotlagen
Finanzhilfen für Investitionen (Art. 104b GG)
Einnahmen aus Krediten und Staatsschuldenrecht
I.
Staatliche Kreditaufnahme
II.
Verfassungsrechtliche Grenzen der Staatsverschuldung und Stabilitätskontrolle
1.
Demokratieimmanente Grenzen der Zukunftsbelastung?
2.
Junktimklausel und Schuldenbremse
3.
Stabilitätsrat
Haushaltsverfassungsrecht
I.
Grundlagen
1.
Parlamentarische Budgethoheit
2.
Haushaltsgrundsätze
3.
Haushaltsautonomie der Länder und verfassungsrechtliche Grenzen
§6
§7
II.
Haushaltsaufstellung
III.
Haushaltsvollzug
IV.
Haushaltskontrolle
V.
Nothaushaltsführung
Grundzüge des Kommunalfinanzverfassungsrechts
I.
Kommunale Selbstverwaltung und Finanzhoheit
II.
Konnexitätsklausel
III.
Kommunaler Finanzausgleich
Grundzüge des europäischen „Finanzverfassungsrechts“

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