定
例
提
案
理
由
説
熊
本
市
明
市
議
会
平
成
二
十
八
年
九
月
七
日
提
出
て
、
国
庫
補
助
金
及
び
公
営
企
業
債
を
活
用
す
る
こ
と
と
し
、
歳
出
予
算
に
お
い
て
、
二
十
六
億
千
五
百
こ
の
結
果
、
先
に
ご
提
案
し
ま
し
た
病
院
事
業
会
計
の
補
正
予
算
に
加
え
ま
し
て
、
歳
入
予
算
に
お
い
ペ
ー
ス
に
改
修
再
開
す
る
経
費
に
つ
い
て
も
計
上
し
て
お
り
ま
す
。
ま
た
、
地
震
に
よ
り
失
っ
た
診
療
機
能
の
う
ち
新
生
児
集
中
治
療
室
な
ど
一
部
を
、
管
理
棟
の
事
務
ス
上
し
て
お
り
ま
す
。
ご
了
承
い
た
だ
い
た
こ
と
か
ら
、
用
地
取
得
関
連
経
費
及
び
同
地
の
国
家
公
務
員
宿
舎
の
解
体
費
用
を
計
－１－
に
つ
き
ま
し
て
は
、
公
共
施
設
マ
ネ
ジ
メ
ン
ト
調
査
特
別
委
員
会
に
お
い
て
、
東
町
で
の
移
転
再
建
を
、
本
議
案
は
、
熊
本
地
震
に
よ
り
被
災
し
た
熊
本
市
民
病
院
の
再
建
に
要
す
る
経
費
で
あ
り
ま
す
。
再
建
げ
ま
す
。
た
だ
い
ま
上
程
さ
れ
ま
し
た
議
第
二
百
四
十
三
号
に
つ
き
ま
し
て
、
そ
の
提
案
理
由
を
ご
説
明
申
し
上
以
上
で
説
明
を
終
わ
り
ま
す
が
、
何
と
ぞ
御
賛
同
い
た
だ
き
ま
す
よ
う
お
願
い
申
し
上
げ
ま
す
。
－２－
た
、
解
体
費
用
に
係
る
債
務
負
担
行
為
に
つ
い
て
も
計
上
し
て
お
り
ま
す
。
五
十
四
万
円
の
増
額
、
補
正
後
の
予
算
額
百
九
十
八
億
四
千
四
百
六
十
八
万
円
と
な
っ
て
お
り
ま
す
。
ま