第３３６回 三木市議会定例会 市長 開会あいさつ並びに提案理由説明 平成２８年９月１日 開会あいさつ 議会の開会にあたりまして、ごあいさつを申し上げます。 暑さは峠を越したとはいえ、まだまだ残暑厳しい日々が続い ておりますが、特産のぶどうは出荷の最盛期を迎え、酒米山田 錦の収穫も来月に控え、ふるさと三木に実りの秋がもうそこま で近づいてまいりました。 そのような、本日、第３３６回市議会定例会を招集いたしま したところ、議員の皆様におかれましては、公私ご多用の中を お繰り合わせの上ご参集賜り、ここに開会の運びに至りました ことに対しまして、深く感謝を申し上げます。 また、議員の皆様には、三木市民の暮らしを守り、活力ある まちづくりのために、日々ご精励をいただいておりますことに、 - 1 - 深く敬意を表する次第でございます。 さて、この度、平成２７年度一般会計の決算見込みがまとま りました。 平成２７年度一般会計決算は、基金をまったく取り崩さず黒 字を確保し、引き続き健全な財政状況を維持しています。 地方創生元年として、人口減少に歯止めをかけ、将来にわた り豊かに暮らせるまちづくりを進める中で、「しごとづくり」、 「ひとづくり」、「まちづくり」を一体的に取り組んでまいりま した。 一方、その財源としては、ゴルフ場利用税の堅持に向けた要 請活動を強力に進めた結果、市税収入の５％を超える額に相当 するゴルフ場利用税交付金を引き続き確保するとともに、国か らの特別交付税、新設された地方創生加速化交付金、ふるさと 納税寄付金など、財源の確保に努めた結果、黒字決算となった 次第です。 また、市の借金残高は、借金を極力抑制した結果、平成２６ 年度に比べ５億円の減少となっています。 一方、基金の残高も減少傾向にありましたが、収入の確保に - 2 - 努めるとともに、経費削減に取り組んだことにより、基金を取 り崩さず、決算の黒字額を基金に積み立てることができたため、 平成２６年度に比べ基金の残高が２億円増加し、６３億円とな りました。 今後も、将来にわたって活力あるまちづくりを進めるため、 財源の積極的な確保に努め、堅調な財政基盤を礎として三木創 生に果敢に取り組んでまいります。 このたびの市議会定例会は、補正予算が２件、決算の認定が ８件、農業共済関係が１件、あわせて１１件の提案を予定して おります。 また、後日、人事案件４件の提案を予定しております。 議員の皆様におかれましては、どうか慎重なるご審議をいた だき、ご賛同を賜りますよう、お願い申し上げまして、開会の あいさつといたします。 - 3 - 提案理由の説明 ただいま上程されました議案について、ご説明申し上げます。 まず、第４２号議案「平成２８年度三木市一般会計補正予算 （第２号）」につきましては、子育て支援の充実をはじめ、イノ シシによる被害対策の早期推進、「三木市共に生きる手話言語 条例」の推進など、緊急を要する経費について所要の補正を行 うものです。 まず、総務費では、財政管理費において、前年度の決算剰余 金１億３，４２２万８千円のうち、法定積み立てとしてその２ 分の１以上を財政基金に積み立てる必要があるため、財政基金 積立金６，７１１万５千円を増額しております。 諸費においては、所得税の確定申告に伴う個人市民税の株式 配当割や株式等譲渡所得割の還付、また、法人税の確定申告に 伴う法人市民税の還付などで、市税過誤納還付金が当初予算の ３，０００万円を大幅に超える見込みであることから、２，５ ００万円を増額しております。 戸籍住民基本台帳費においては、マイナンバーカードについ - 4 - て、国が当初見込んでいたよりも国全体として申請・発行件数 が増加したため、カードの製造や申込処理等を行っている地方 公共団体情報システム機構に対する交付金１，８７１万７千円 を増額しています。 以上、総務費として、合計１億１，０８３万２千円を増額し ています。 次に、民生費では、障害福祉費において、 「三木市共に生きる 手話言語条例」を推進する施策として、手話を必要とする方が 吉川支所や総合保健福祉センターなどの公共施設に来られた際 に、市役所に常駐する手話通訳者とタブレット端末を使って手 話の画像を送受信してコミュニケーションを取れるようにする ほか、市職員を対象とした手話通訳者養成研修に要する費用と して１０９万６千円を追加しております。 地域福祉施設費においては、社会福祉法人寿光会りんどうの 里が導入する介護支援機器について、国の地域介護・福祉空間 整備等交付金の採択を受けたため、補助金９２万７千円を追加 しております。 子育て支援費においては、子育て支援を充実する中、保育所 や認定こども園などへの０歳から２歳児の入園希望者が増加し - 5 - てきており、既存の認定こども園等では来年度以降、受け入れ スペースの不足が予想されることから、希望する園に入園でき ない児童がさらに増加することが見込まれます。 そのため、平成２９年度に向けて０歳から２歳児を受け入れ るための小規模保育施設を市内５か所に設置するための補助金 １，７６８万円を追加しています。 また、平成２９年４月からの緑が丘認定こども園の開設に向 け、現在改修工事を行っているところですが、通用門とスロー プを設置し、正門付近における自家用車での送迎を分散するこ とにより、送迎時の安全を向上させるための工事費１，３００ 万円を追加しています。合わせて、出来る範囲で現在の園庭の 広さの確保を図るため、近隣において駐車場を整備する必要が あることから、用地購入費及び整地工事費など１，７５０万円 を追加しています。 以上、民生費として、合計５，０２０万３千円を増額してい ます。 次に、衛生費では、保健衛生総務費において、総合保健福祉 センターに設置している休日歯科診療所に利用者が集中した日 において、利用者の待ち時間を少なくし、よりスムーズで安全 - 6 - な診療を提供するため、滅菌器など医療機器の増設費用として 備品購入費５０万円を追加しています。 予防費においては、１０月から全国一斉にＢ型肝炎ワクチン の０歳児に対する接種が、国の定期予防接種の助成対象となり、 無料で接種できるようになります。 三木市においては、この国の助成制度に加えて、できるだけ 多くのお子さんを B 型肝炎ウィルスの感染から守るため２歳児 まで助成対象を広げ、１歳から２歳児は市独自で全額助成する こととし、予防接種委託料など１，８９２万１千円を追加して います。 また、未熟児又は医師が入院養育を必要と認めた乳児に対し 入院医療費の給付を行う養育医療費について、その対象者及び １人当たりの医療費の増加により６２０万円を増額しています。 以上、衛生費として、合計２，５６２万１千円を増額してい ます。 次に、農林業費では、農業振興費において、急増しているイ ノシシなどによる農業被害を防ぐため、昨年度に策定した「イ ノシシ撃退１０年大作戦」に基づき、国庫補助を活用しながら 侵入防止柵の設置事業を進めています。 - 7 - 各地区においては、柵の設置事業を経費が高くなる「業者に よる設置」より、経費が安い「地区による設置」に対する希望 が多くあり、このような実情を踏まえ「地区による柵設置」を 中心に事業を進めていくこととしました。その結果、市の負担 を少し増やすだけで全体事業費を大きく変えることなく、計画 を前倒しで推進できるようになります。 今年度は５地区から要望があり、採択された国庫補助額だけ では対応できない地区が残ることから、国庫補助に市費を上乗 せして、要望のあった全地区に柵を設置できるようにするため、 需用費２，５２５万円を増額しています。 また、競争力のある施設園芸農業の確立を目的に、イオンア グリ創造株式会社が県に要望していたビニールハウス及び野菜 包装機の設置に対する補助事業が採択されたため、施設園芸産 地競争力強化対策事業補助金１，１５３万３千円を追加してい ます。 以上、農林業費として、合計３，６７８万３千円を増額して います。 次に、土木費では、建築行政費において、昭和５６年５月３ １日以前の旧耐震基準で建てられた住宅について、無料で簡易 - 8 - 耐震診断を受けられる制度を設けているところですが、熊本地 震による防災意識の高まりや、今年度から高齢者等の住宅改造 を行う際の耐震診断が補助要件となったことで、申し込み件数 が増加し、既に当初見込んでいた件数に達していることから、 簡易耐震診断推進事業委託料１００万円を増額しています。 道路橋梁維持費においては、前回の６月議会において、道路 照明灯を水銀灯からＬＥＤ灯に交換するための調査委託料を計 上したところですが、このたび環境省の「地域におけるＬＥＤ 照明導入促進事業」の採択を受け、平成２９年３月から１０年 間のリース契約により道路照明のＬＥＤ化を行います。１０年 間の総事業費は８，５００万円、１か月当たり７０万円を予定 しておりますが、供用開始が平成２９年３月からのため、１か 月分の道路照明施設使用料７０万円を追加し、残りの期間につ いては債務負担行為限度額を設定します。 河川維持費においては、県が管理する河川の維持管理に要す る費用について、市への維持管理経費が追加交付されることと なったため、河川堤防の除草や堆積土砂の撤去など河川環境整 備委託料２００万円を増額しております。 以上、土木費として、合計３７０万円を増額しています。 - 9 - 次に、消防費では、非常備消防費において、消防団員等公務 災害補償等共済基金から消防団員安全装備品等助成事業の採択 を受けたため、反射ベスト購入費８５万５千円を増額していま す。 次に、教育費では、教育指導費において、中学校の英語教育 を指導するＡＬＴ（外国語指導助手）の帰国に伴い、その補充 をするため、必要経費２５０万円を報酬等から委託料へ組み替 えを行います。 社会教育総務費においては、県指定重要文化財である密教院 鎮守社の屋根葺き替え工事に対する補助が県において採択され 事業費の３分の１を随伴補助するため、重要文化財整備費補助 金１６９万２千円を追加しています。 また、このたび市民の方から、みき歴史資料館と図書館の充 実のため１，２００万円の寄附金をいただいております。この 活用方法として、みき歴史資料館では、貴重な歴史資料を展示 するために温度や湿度の管理ができる展示ケースや、三木城や 三木合戦の様子が描かれている貴重な絵図を購入するため、備 品購入費１，０５０万円を追加しています。また、図書館では、 利用者のニーズに応じ、各図書館間で図書の運搬を迅速に行え - 10 - るよう、中央図書館専用の公用車を購入するほか図書の充実に 充てるため、備品購入費１５０万円を追加し、教育費全体で１， ３６９万２千円を増額しています。 以上、歳出２億４，１６８万６千円を増額し、歳出総額を ３１２億９，６４７万６千円とするものです。 一方、歳入といたしましては、国庫支出金、県支出金、寄附 金、繰入金、繰越金、諸収入、市債をもって、収支の均衡を図 っています。 次の債務負担行為の補正では、道路照明灯のＬＥＤ化をリー スにより導入するに当たり、道路照明設備長期賃貸借事業につ いて平成２９年度から平成３８年度まで１０年間、総額８，５ ００万円の限度額を設定するものです。 次の地方債の補正では、認定こども園施設整備事業について、 起債の限度額を変更するものです。 次に、第４３号議案「平成２８年度三木市介護保険特別会計 補正予算（第１号）」につきまして、ご説明申し上げます。 - 11 - このたびの補正予算は、前年度の介護給付費負担金等の精算 に伴う国庫支出金等の返還金や、基金への積み立てなど２億３， ９２６万６千円を増額し、歳出総額を６７億６，４２６万６千 円とするものです。 一方、歳入は、財産収入及び繰越金の増額をもって収支の均 衡を図っています。 次に、第４４号議案から第４９号議案までは、平成２７年度 一般会計並びに特別会計あわせて６件の決算について、法律の 定めるところにより監査委員の意見を付けて議会の認定に付す るものです。 次に、第５０号議案は、水道事業会計に関する「剰余金の処 分」について法律の定めるところにより議会の議決を求めると ともに、決算について、法律の定めるところにより監査委員の 意見を付けて議会の認定に付するものです。 次に、第５１号議案は、下水道事業会計の決算について、法 律の定めるところにより監査委員の意見を付けて議会の認定に 付するものです。 - 12 - 最後に、第５２号議案は、 「園芸施設共済無事戻し金の交付」 につき、平成２５年度から平成２７年度までの引受けのものを 対象として、無事戻し金を交付することについて、条例の定め るところにより議会の議決を求めるものです。 以上で、ただいま提案いたしました議案についての説明を終 わります。 どうか慎重なるご審議によりまして、よろしくご賛同を賜り ますようお願い申し上げます。 - 13 -
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