Inhalt Kurzfassung 1 Executive Summary 13 1 Einleitung 25 1.1 Hintergrund 25 1.2 Zielsetzung des Projektes und methodisches Vorgehen 27 1.3 Struktur des Berichts 29 2 3 4 Begriffe 31 2.1 „Innen“ Ansätze zur Unterscheidung von Innen und Außen Zugrundeliegendes Verständnis von „Innen“ und „Außen“ 31 31 34 2.2 „Potenziale“ Spektrum vorliegender Potenzialbegriffe Fokussierung auf das physische (theoretische) Potenzial 36 36 36 2.3 Flächentypen Bedeutsame Flächenkategorien der Innenentwicklung Fokussierung 37 37 39 Aktuelle Erfassungsaktivitäten und vorliegende Erkenntnissezur Höhe von Innenentwicklungspotenzialen 41 3.1 Überblick zu Erfassungsaktivitäten in Bund, Ländern und Kommunen 41 3.2 Vorliegende Erkenntnisse zur Höhe von Innenentwicklungspotenzialen Bundesweite Schätzungen Lokale und regionale Erhebungen 45 45 47 3.3 Zwischenfazit - vorliegende Aktivitäten und Erkenntnisse 50 Bundesweite Erhebung von Innenentwicklungspotenzialen 52 4.1 Erhebungsmethoden Standardisierte Befragung Fallstudien 52 52 55 4.2 Ergebnisse der standardisierten Befragung Höhe und Zusammensetzung der Innenentwicklungspotenziale Erfassungsaktivitäten und Datennutzung in den Städten und Gemeinden Dynamiken Situative Rahmenbedingungen und politischer Kontext 56 56 71 82 85 4.3 Ergebnisse der Fallstudieninterviews Ergebnisse der Fallstudien vor Ort/„Daten geschätzt“ Ergebnisse der telefonischen Fallstudien/„Daten vorliegend“ Zusammenfassung der Fallstudienergebnisse 89 90 93 96 4.4 Zwischenfazit - Bundesweite Erhebung 97 5 Automatisiertes Verfahren zur Identifikation von Baulücken und Nachverdichtungspotenzialen für eine IEP-Abschätzung 5.1 Status quo/bisherige Ansätze 5.2 Mögliche Datengrundlagen für bundesweite Anwendungen Satelliten- und flugzeuggestützte Fernerkundungsdaten 99 99 100 101 Digitales Landschaftsmodell ATKIS® Basis DLM Liegenschaftskarte ALK/ALKIS® Hauskoordinaten, Hausumringe und 3D-Gebäudemodelle Urban Atlas Übersicht über potenzielle Datenquellen für die Abschätzung von Innenentwicklungspotenzialen 6 5.3 Abschätzung des Baulücken- und Nachverdichtungspotenzials auf Grundlage des ATKIS® Basis-DLM und amtlichen Hausumringen Verwendete Datengrundlagen Objekte und deren Modellierung Konzept Methodik Programmtechnische Umsetzung und Visualisierung 105 105 105 106 107 111 5.4 Verfahrensvalidierung im Rahmen der Fallbeispiele Ziel der Verfahrensvalidierung Quantitativer Vergleich der Ergebnisse mit denen der Befragung Schlussfolgerungen aus der Praxisanwendung 113 113 114 114 5.5 Mögliche Modellverbesserungen Nutzung von ALKIS® Berücksichtigung der Topographie Berücksichtigung von Überschwemmungsflächen 117 119 121 121 5.6 Zwischenfazit - Automatisiertes Verfahren zur IEP-Abschätzung 123 Schlussfolgerungen Berücksichtigung kleinteiliger Potenziale bei der Erfassung Einbeziehung kleiner Gemeinden in die Erfassung Automatisierte Auswertung von Geobasisdaten Unterstützung von Erhebungsaktivitäten in den Kommunen Verstetigung der Flächenerhebung 7 102 102 103 104 104 Handlungsempfehlungen zur Unterstützung zukünftiger Aktivitäten der Erfassung von Innenentwicklungspotenzialen 7.1 Erfassungsmethoden auf unterschiedlichen Planungsebenen 124 124 124 124 125 125 126 126 7.2 Grundlagen für ein bundesweites Monitoring 127 Qualifizierung der Befragung 127 Nutzung automatisierter Verfahren für die Abschätzung von Innenentwicklungspotenzialen auf Bundesebene 129 8 7.3 Erfassung von Innenentwicklungspotenzialen auf kommunaler und regionaler Ebene Einfache Verfahren Kernelemente eines einfachen Flächenmanagement-Katasters Weitere Anknüpfungspunkte für eine Förderung der Erfassung von Innenentwicklungspotenzialen 130 130 133 136 7.4 Zusammenfassende Handlungsempfehlungen 137 Fazit 139 Literatur 140 Anhang 145 Anhang 1: Karte der räumlichen Verteilung der gezogenen Stichprobe 147 Anhang 2: Druckversion Online-Fragebogen 148 Anhang 3: Gesprächsleitfäden der Fallstudieninterviews 156 Anhang 4: Boxplott der IEP-Eingabewerte, normiert anhand der Gebäude- und Freifläche (Extremwerte durch Fall-Kennziffern gekennzeichnet) 156 Anhang 5: Detailergebnisse Frage 34 und 36 nach Gemeindetypen und im großräumigen Vergleich 159
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