51
質平
成
問二
十
政
府
に
よ
る
中
長
期
の
経
済
財
政
試
算
に
関
す
る
質
問
主
意
書
提
出
者
玉
木
雄
一
郎
第八
年
八
五月
一
一日
提
号出
一
︵
以
下
こ
の
項
に
お
い
て
同
じ
。
︶
〇
・
一
二
ポ
イ
ン
ト
増
加
す
る
一
方
、
国
の
税
収
等
が
〇
・
一
八
ポ
イ
ン
ト
、
地
方
の
一
一
月
試
算
と
七
月
試
算
を
比
較
す
る
と
、
経
済
再
生
ケ
ー
ス
に
お
い
て
、
基
礎
的
財
政
収
支
対
象
経
費
が
対
Ｇ
Ｄ
Ｐ
比
で
試
算
か
ら
変
え
て
い
る
疑
い
が
あ
る
こ
と
か
ら
、
次
の
項
目
に
つ
い
て
、
以
下
質
問
す
る
。
七
月
試
算
に
つ
い
て
は
、
財
政
健
全
化
へ
の
取
組
を
ア
ピ
ー
ル
す
る
と
い
う
政
権
の
意
向
を
受
け
て
、
試
算
の
前
提
を
一
月
道
さ
れ
て
い
る
。
下
﹁
一
月
試
算
﹂
と
い
う
。
︶
に
比
べ
、
﹁
二
〇
二
〇
年
度
の
︵
基
礎
的
財
政
収
支
の
︶
赤
字
幅
が
縮
小
﹂
し
た
と
一
部
で
報
が
、
前
回
の
試
算
︵
平
成
二
十
八
年
第
一
回
経
済
財
政
諮
問
会
議
︵
本
年
一
月
二
十
一
日
開
催
︶
に
提
出
さ
れ
た
同
試
算
。
以
催
︶
に
内
閣
府
が
提
出
し
た
﹁
中
長
期
の
経
済
財
政
に
関
す
る
試
算
﹂
︵
以
下
﹁
七
月
試
算
﹂
と
い
う
。
︶
に
示
さ
れ
て
い
る
そ
の
目
標
達
成
に
向
け
た
政
府
の
見
通
し
が
、
平
成
二
十
八
年
第
十
三
回
経
済
財
政
諮
問
会
議
︵
本
年
七
月
二
十
六
日
開
安
倍
内
閣
総
理
大
臣
は
﹁
二
〇
二
〇
年
度
の
財
政
健
全
化
目
標
を
堅
持
し
ま
す
。
﹂
と
述
べ
て
い
る
。
三
十
二
年
度
ま
で
に
黒
字
化
す
る
こ
と
を
掲
げ
て
お
り
、
本
年
の
第
百
九
十
回
国
会
に
お
け
る
施
政
方
針
演
説
に
お
い
て
も
、
政
府
は
、
財
政
健
全
化
の
目
標
と
し
て
、
国
と
地
方
を
合
わ
せ
た
基
礎
的
財
政
収
支
︵
プ
ラ
イ
マ
リ
ー
バ
ラ
ン
ス
︶
を
平
成
政
府
に
よ
る
中
長
期
の
経
済
財
政
試
算
に
関
す
る
質
問
主
意
書
四
七
月
試
算
に
い
う
﹁
賃
金
・
物
価
上
昇
率
﹂
は
ど
の
よ
う
に
計
算
し
て
い
る
の
か
、
具
体
的
な
計
算
式
を
示
さ
れ
た
い
。
具
体
的
に
何
％
か
。
三
一
月
試
算
に
お
け
る
﹁
物
価
上
昇
率
並
﹂
と
は
具
体
的
に
何
％
か
。
七
月
試
算
に
お
け
る
﹁
賃
金
・
物
価
上
昇
率
﹂
と
は
れ
て
い
る
。
そ
の
理
由
如
何
。
革
等
を
勘
案
し
、
結
果
と
し
て
高
齢
化
等
を
除
く
歳
出
の
増
加
率
が
賃
金
・
物
価
上
昇
率
の
半
分
程
度
と
な
る
﹂
と
変
更
さ
し
か
し
、
七
月
試
算
に
お
け
る
﹁
二
〇
一
七
年
度
の
歳
出
に
関
す
る
想
定
﹂
は
、
﹁
賃
金
・
物
価
の
動
向
や
一
定
の
歳
出
改
会
保
障
歳
出
は
高
齢
化
要
因
等
で
増
加
、
そ
れ
以
外
の
一
般
歳
出
は
物
価
上
昇
率
並
に
増
加
す
る
と
想
定
﹂
さ
れ
て
い
た
。
二
一
月
試
算
に
お
い
て
は
、
﹁
財
政
面
に
お
け
る
主
要
な
想
定
﹂
と
し
て
、
﹁
二
〇
一
七
年
度
以
降
の
期
間
に
つ
い
て
、
社
弁
さ
れ
た
い
。
た
主
な
要
因
は
、
国
や
地
方
の
税
収
等
を
上
方
修
正
し
た
こ
と
と
深
く
関
係
し
て
い
る
が
、
上
方
修
正
の
理
由
を
簡
潔
に
答
ポ
イ
ン
ト
減
少
し
て
い
る
。
す
な
わ
ち
、
七
月
試
算
に
お
い
て
、
二
〇
二
〇
年
度
の
基
礎
的
財
政
収
支
の
赤
字
幅
が
縮
小
し
〇
・
二
二
ポ
イ
ン
ト
、
地
方
の
税
収
等
が
〇
・
二
〇
ポ
イ
ン
ト
そ
れ
ぞ
れ
増
加
す
る
と
と
も
に
、
地
方
の
歳
出
が
〇
・
二
一
税
収
等
が
〇
・
一
七
ポ
イ
ン
ト
そ
れ
ぞ
れ
増
加
し
て
い
る
。
ま
た
、
ベ
ー
ス
ラ
イ
ン
ケ
ー
ス
に
お
い
て
は
、
国
の
税
収
等
が
二
十
一
三
一
月
試
算
に
お
け
る
実
質
Ｇ
Ｄ
Ｐ
成
長
率
の
予
測
で
は
、
二
〇
一
六
年
度
に
成
長
率
が
上
昇
し
、
翌
二
〇
一
七
年
度
に
そ
の
額
は
二
％
増
税
分
を
平
年
度
化
し
た
税
収
の
何
％
に
当
た
る
か
。
十
二
〇
一
九
年
十
月
の
消
費
税
率
引
上
げ
の
結
果
、
二
〇
二
〇
年
度
に
は
何
兆
円
の
増
収
を
見
込
ん
で
い
る
の
か
。
ま
た
、
の
場
合
に
お
い
て
示
さ
れ
た
い
。
九
八
七
月
試
算
の
前
提
と
な
っ
て
い
る
各
年
度
の
Ｔ
Ｆ
Ｐ
の
値
を
、
経
済
成
長
ケ
ー
ス
と
ベ
ー
ス
ラ
イ
ン
ケ
ー
ス
の
そ
れ
ぞ
れ
七
月
試
算
に
お
け
る
全
要
素
生
産
性
︵
以
下
﹁
Ｔ
Ｆ
Ｐ
﹂
と
い
う
。
︶
の
前
提
は
、
一
月
試
算
か
ら
変
更
な
い
か
。
額
を
明
示
さ
れ
た
い
。
ら
す
の
か
、
そ
の
具
体
的
な
歳
出
削
減
メ
ニ
ュ
ー
の
目
途
は
あ
る
の
か
。
あ
る
場
合
、
そ
の
項
目
と
具
体
的
な
削
減
率
及
び
七
六
﹁
高
齢
化
等
を
除
く
歳
出
の
増
加
率
が
賃
金
・
物
価
上
昇
率
の
半
分
程
度
と
な
る
﹂
と
は
、
ど
の
支
出
項
目
を
い
く
ら
減
歳
出
の
増
加
率
を
﹁
賃
金
・
物
価
上
昇
率
﹂
の
﹁
半
分
程
度
﹂
に
減
じ
た
理
由
如
何
。
い
る
こ
と
の
な
か
っ
た
﹁
賃
金
上
昇
率
﹂
を
加
味
し
た
数
字
を
用
い
る
こ
と
と
し
た
理
由
如
何
。
五
わ
ず
か
半
年
間
で
、
﹁
二
〇
一
七
年
度
の
歳
出
に
関
す
る
想
定
﹂
を
変
更
し
、
し
か
も
、
歳
出
の
伸
び
に
、
こ
れ
ま
で
用
当
該
﹁
賃
金
・
物
価
上
昇
率
﹂
の
算
出
の
前
提
と
な
る
﹁
賃
金
上
昇
率
﹂
及
び
﹁
物
価
上
昇
率
﹂
は
そ
れ
ぞ
れ
何
％
か
。
右
質
問
す
る
。
の
認
識
如
何
。
ケ
ー
ス
の
方
が
大
き
く
な
っ
て
い
る
。
経
済
再
生
ケ
ー
ス
の
方
が
む
し
ろ
財
政
状
況
が
悪
化
し
て
い
る
と
考
え
る
が
、
政
府
ス
は
経
済
再
生
ケ
ー
ス
の
方
が
改
善
す
る
一
方
で
、
国
債
費
を
含
め
た
歳
出
増
額
と
税
収
と
の
ギ
ャ
ッ
プ
は
、
経
済
再
生
十
二
七
月
試
算
の
経
済
再
生
ケ
ー
ス
と
ベ
ー
ス
ラ
イ
ン
ケ
ー
ス
を
比
べ
た
場
合
、
二
〇
二
〇
年
度
の
プ
ラ
イ
マ
リ
ー
バ
ラ
ン
増
税
を
予
定
し
て
い
る
に
も
か
か
わ
ら
ず
、
同
様
な
上
昇
と
落
込
み
が
見
ら
れ
な
い
。
こ
の
理
由
如
何
。
試
算
し
て
い
る
た
め
で
あ
る
。
一
方
、
七
月
試
算
に
お
け
る
実
質
Ｇ
Ｄ
Ｐ
成
長
率
の
予
測
で
は
、
二
〇
一
九
年
十
月
に
消
費
落
込
み
が
見
ら
れ
る
。
こ
れ
は
、
二
〇
一
七
年
四
月
の
消
費
増
税
に
よ
る
駆
込
み
需
要
と
そ
の
後
の
反
動
減
を
前
提
と
し
て
四