和光市総合振興計画進行管理における外部評価実施要領 １ 外部評価の基本的な方向性 第四次総合振興計画基本構想の将来都市像である「みんなでつくる 快適環境都市 わこう」のもと、総合振興計画の実現のために掲げている「市民参加を基本とした PDCA サイクルの確立」に基づき、マネジメントサイクル（PDCA サイクル）の CA の過程に市 民等の外部が参加・関与する外部評価を実施し、総合振興計画の推進を図るものである。 この外部評価については、計画の進捗状況や現在取り組んでいる施策の現状を市民に より分かりやすく伝え、より多くの市民が参加できるようにするとともに、外部評価を 実施するに当たっては、より幅広い市民ニーズを取り入れる手法と評価に係るコストを できるだけ抑えて実施するものとする。 ２ 外部評価の目的 行政サービスの受益者等の立場から内部評価の客観性及び妥当性を検証すること。 行政サービスの受益者等の立場から総合振興計画の効率的かつ効果的な進行管理に 関する助言を行うこと。 行政の透明性を向上し、施策・事業に関する市民等とのきめ細やかな情報共有を促 進すること。 ３ 評価対象 第四次総合振興計画基本構想に位置づけられたすべての施策（６５施策）を対象とす る。各年度に評価を行う施策については、重点プランに該当する施策を優先して評価対 象とする。また、重点プラン以外の施策については、外部評価の対象とすべき具体的な 理由や根拠（例：課題がある施策や未達成の施策）を審議会委員に提示して明確にし、 評価する施策を選択する。 なお、基本構想は、５年で基本施策及び施策について見直しを行うこととしているた め、計画期間の５年目である平成２７年度以内にすべての施策を評価することとする。 （参考例） ※ 委員任期は２年（諮問にかかる審議が終了するまで）とする。 平成２４年度 重点プラン９施策 ２０／５６施策を評価 平成２５年度 重点プラン９施策 ２０／５６施策を評価 平成２６年度 重点プラン９施策 １６／５６施策を評価 平成２７年度 基本構想（基本施策及び施策）の見直し 1 ４ 評価組織 組織体制 市の付属機関である審議会等の第三者機関（地方自治法第１３８条の４③） 「総合振興計画審議会」 委員の構成 和光市総合振興計画審議会条例に基づく次の委員構成とする。 ① 市教育委員会の委員 ② 市農業委員会の委員 ③ 市内公共的団体等の役員 ④ 知識経験を有する者（学識） ⑤ 公募による市民 委員の任期 ２年（諮問にかかる審議が終了するまで） その他 外部評価の客観性を確保し、できるだけ幅広い市民の声やニーズを外部評価に反映 していくため、必要に応じ、評価対象となる施策に関連して活動しているＮＰＯや市 民団体などの関係団体等へのヒアリングの実施やゲストスピーカー（特別参加者）と して会議に参加する機会などを設けることとする。 ５ 評価の方法 外部評価の考え方 外部評価については、 「内部評価の結果が適正であるかどうか、妥当であるかどうか について評価すること」とし、内部評価を外部の視点から評価するものとする。また、 その評価の中で、内部評価の課題の捉え方や今後の改善に関する取組等についての定 性的な評価も行うものとする。 具体的な方法 「① 重点プランに該当する施策」の評価については、評価対象となる施策を重点 プランごとの２つのグループに分け、各グループについて部会を設置し、部会の構成 員は、審議会委員をそれぞれの施策への関連の深さ等を勘案して振り分ける。この部 会では、評価施策の達成度及び今後の施策の方向性についての評価を行う。 「② 前述の①以外の施策」の評価については、評価を行うものとして選択した施 策を踏まえて部会を設置する。部会の構成員は、前述の重点プランを対象とする評価 と同様の考え方に基づき振り分ける。この部会では、施策の達成度及び施策の優先度 についての評価を行う。 2 最終的には、各部会での検討結果を踏まえ、審議会全体で評価結果をまとめる。 総合振興計画 審議会 市 行政経営会議 構成メンバーは、２０名程度を想定 諮問 （外部評価） ① 重点プランに該当する施策 審議会（全体） 行政評価委員会 部会① 部会② プラン１ プラン２ ② ①以外の施策（選択した施策） 審議会（全体） 答申 （意見書） 所管部課の評価 （例） 部会① 部会② 部会③ 部会④ 基本目標Ⅰ 基本目標Ⅱ 基本目標Ⅲ 基本目標Ⅳ ※ 部会は、評価対象として選択した 施策の内容に応じ設置 施策評価・事務事業評価 【情報提供】 ・ 施策評価表 ・ 事務事業評価表 ・ その他参考資料 ６ 【外部評価事項】 ① 重点プランに該当する施策 ・ 施策の達成度 ・ 今後の施策の方向性 ② ①以外の施策 ・ 施策の達成度 ・ 施策の優先度 外部評価依頼 全体の流れ マネジメント サイクル ４月 ５月 ６月 ７月 ８月 ９月 １０月１１月１２月 １月 ２月 ３月 ４月 ５月 ６月 ７月 （ 総合振興計画 基本構想 計画 Plan 実施計画 実施計画策定作 業 翌 実 年 施 度 計 か 画 ら の ３ 策 定 年 ヵ 行 政 翌 経 年 営 度 方 針 ） 内 部 実施 Do 行 政翌 経々 営年 方度 針 予 算 編 成 実施計画に基づく 事業の実施 評価 Check 行政評価 行政評価 施策評価 施策評価 改善 Action 事務事業 評価 事務事業 評価 外 部 評 価 総合振興計画審議会による 外部評価 3 ７ 評価結果の活用 「① 重点プランに該当する施策」の評価結果については、次年度の行政経営方針を 策定する際に活用する。 「② 前述の①以外の施策」の評価結果については、審議会の各 会議での審議会（評価機関）としての意見や考え方を、随時、施策担当部局へ情報提供 するなど、できるだけ早く時期に反映できるよう努めるとともに、次年度に実施する行 政評価及び次々年度行政経営方針の策定する際に活用する。 また、評価結果の内容や施策内容の性質から具体的な反映には時間を要することも想 定されるため、そのような場合にはできるだけ早く反映することを目指し検討を行うも のとする。 ８ 年間会議スケジュール予定（全８回） ５月 第１回（全体会） 諮問・外部評価の事例研究 ※ ６月下旬 各委員が外部評価に対する共通認識をもつ。 第２回（２部会） 重点プランに該当する施策の評価（１部会２、３施策） ６月下旬 第３回（２部会・全体会） 重点プランに該当する施策の評価（１部会２施策） 全体での評価 ９月 第４回（部会）※ 選択した施策に基づく部会の設置 選択した施策の評価 １１月 第５回（部会） 選択した施策の評価 １２月 第６回（部会） 選択した施策の評価 １月 第７回（全体会） 各部会で評価した結果報告、評価のまとめ ２月 第８回（全体会） 答申 4
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