議会だより

にしお
市議会だより
新議会だより編集委員会一同です。よろしくお願いします。
６月定例会
６月定例会議会が新体制
議会が新体制に
６月定例会を６月３日から６月２
７日まで２
５日間の会期で開催し、人事案件、補正予算など議案
１１件を審議しました。
●６月６日、９日、１
０日に１
４人の議員が市政について一般質問を行いました。
●本会議最終日の６月２
７日、議会人事が行われ、新体制が決まりました。
４月臨時会を４月１
５日および４月２
８日にそれぞれ開催しました。
○４月１
５日開催分では、人事案件、条例改正など議案３件を審議しました。
○４月２
８日開催分では、人事案件、工事請負契約など議案２件を審議しました。
地
交
渉
を
進
め
、
速
や
か
に
用
地
の
確
保
が
け
た
必
要
な
準
備
業
務
を
行
う
と
共
に
、
用
答う■
問
●
校
が
開
校
す
る
こ
と
を
望
ん
で
い
る
。
あ
り
、
一
日
も
早
く
、
市
内
に
特
別
支
援
学
今
後
、
建
設
候
補
地
の
用
地
確
保
に
向
に
取
り
組
ん
で
い
く
か
。
ス
ピ
ー
ド
感
を
持
っ
て
対
応
す
べ
き
こ
と
で
特
別
支
援
学
校
誘
致
に
向
け
て
ど
の
よ
あ
る
子
ど
も
た
ち
の
指
導
に
有
益
で
あ
る
。
育
の
充
実
を
図
る
こ
と
に
も
な
り
、
障
害
の
例
会
最
終
日
に
追
加
上
程
し
て
い
く
。
め
、
必
要
経
費
を
補
正
予
算
と
し
て
今
期
定
今
後
、
用
地
の
取
得
に
向
け
て
の
準
備
を
進
し
た
。
建
設
候
補
地
の
絞
り
込
み
に
よ
り
、
辺
地
域
を
最
有
力
建
設
候
補
地
と
し
て
選
定
画
は
、
市
内
の
各
小
中
学
校
の
特
別
支
援
教
答に
●
な
み
な
ら
ぬ
想
い
が
あ
る
と
聞
く
が
、
誘
致
問
■
市
内
に
特
別
支
援
学
校
を
誘
致
す
る
計
向
け
た
決
意
は
。
教
育
長
は
、
特
別
支
援
教
育
に
、
な
み
こ
れ
ら
を
踏
ま
え
、
西
尾
市
憩
の
農
園
周
え
、
建
設
候
補
地
の
絞
り
込
み
は
。
答
弁
し
て
い
る
が
、
市
長
は
こ
の
答
弁
を
踏
が
あ
れ
ば
、
鋭
意
検
討
し
て
い
き
た
い
」
と
西
尾
市
内
へ
の
建
設
に
つ
い
て
「
用
地
提
供
質■
問
問
に平
お成
い２
８
て年
、県
知議
事会
は２
特月
別定
支例
援会
学の
校一
の般
用
地
を
確
保
す
る
こ
と
。
用
地
が
確
保
で
き
に
、
ご
理
解
を
い
た
だ
き
、
一
日
で
も
早
く
、
答■
問
●
４
年
程
度
の
期
間
を
要
す
る
と
の
こ
と
。
い
る
場
所
で
あ
る
こ
と
、
公
共
交
通
機
関
に
る
場
所
で
あ
る
こ
と
、
広
い
道
路
に
面
し
て
方
メ
ー
ト
ル
程
度
の
用
地
面
積
を
確
保
で
き
と
の
調
整
の
中
で
、
２
万
５
千
か
ら
３
万
平
答ま
●
るねま
。、え
事、
業関
が係
円機
滑関
にと
推綿
進密
でな
き協
る議
よ調
う整
努を
め重
土
地
利
用
な
ど
の
関
係
法
令
等
を
十
分
に
踏
る
よ
う
、
働
き
か
け
て
い
く
。
市
と
し
て
、
か
に
特
別
支
援
学
校
の
建
設
事
業
に
着
手
す
た
時
点
で
、
県
教
育
委
員
会
に
対
し
、
速
や
が
望
ま
し
い
と
聞
い
て
い
る
。
よ
る
利
便
性
が
良
い
場
所
で
あ
る
こ
と
な
ど
特
別
支
援
学
校
の
建
設
候
補
地
は
、
県
一
番
の
大
き
な
課
題
は
、
関
係
地
権
者
事
業
推
進
に
お
け
る
課
題
は
。
一
向県
け立
た特
進別
捗支
状援
況学
は校
の
誘
致
に
１
年
、
建
物
の
建
設
工
事
に
２
年
と
、
概
ね
基
本
設
計
業
務
に
１
年
、
実
施
設
計
業
務
に
設
候
補
地
の
用
地
の
確
保
か
ら
、
基
本
構
想
・
般
小
林
敏
秋
答す■
問
●
る
県か開
に。校
ま
確
で
認
に
し
ど
た
の
と
く
こ
ら
ろ
い
、
の
最
年
短
数
で
を
、
建
要
平成28年 8月16日号
広報
質
西
尾
市
民
ク
ラ
ブ
問
で
き
る
よ
う
、
全
力
で
取
り
組
ん
で
い
く
。
18
にしお
市議会だより
画
と
実
施
内
容
の
確
認
を
行
い
、
ピ
ラ
ミ
ッ
答て
●
県
教
委
の
通
知
で
は
段
階
的
な
指
導
計
的
薄
い
青
年
期
が
今
後
の
課
題
で
あ
る
。
プ
シ
ー
ル
を
作
成
し
、
ひ
と
り
暮
ら
し
高
齢
は
ど
う
考
え
て
い
る
か
。
り
組
ん
で
い
る
が
、
食
育
へ
の
関
心
が
比
較
都
道
府
県
教
委
に
通
知
し
た
。
市
教
委
と
し
い
る
こ
と
を
受
け
、
ス
ポ
ー
ツ
庁
が
指
針
を
世
代
で
食
育
を
実
践
で
き
る
よ
う
事
業
に
取
答■
問
●
問
■
学
校
で
の
組
み
体
操
事
故
が
相
次
い
で
乳
幼
児
期
か
ら
高
齢
期
ま
で
す
べ
て
の
世
代
別
の
食
育
の
取
り
組
み
状
況
は
。
問
■
答常
●
振
り
込
め
詐
欺
被
害
防
止
ポ
ッ
プ
ア
ッ
設
置
す
る
予
定
は
な
い
。
カ
所
の
交
番
に
も
Ａ
Ｅ
Ｄ
を
貸
し
出
し
、
非
ら
の
通
知
後
、
対
応
を
考
え
る
。
答■
問
●
19 広報
経
過
措
置
の
可
能
性
が
あ
る
た
め
国
か
３
歳
ま
で
助
成
を
し
な
い
か
。
時
の
対
応
を
強
化
し
な
い
か
。
便
性
向
上
に
取
り
組
ん
で
い
く
。
組
み
体
操
に
適
切
な
指
導
計
画
を
策第
定三
に次
つ西
い尾
て市
食
育
推
進
計
画
問
■
Ａ
Ｅ
Ｄ
が
設
置
さ
れ
て
い
な
い
市
内
６
年Ｂ
齢型
拡肝
大炎
ワ
ク
チ
ン
の
定
期
接
種
安
心
し
て
暮
ら
せ
る
ま
ち
づ
く
り
る
よ
う
努
め
た
い
。
て
な
い
の
で
難
し
い
が
、
気
軽
に
相
談
で
き
系
の
見
直
し
で
、
高
齢
者
に
も
配
慮
し
た
利
市
と
し
て
は
現
在
進
め
て
い
る
公
共
交
通
体
は
生
活
で
き
な
い
と
の
声
も
聴
い
て
い
る
。
答一
●
地
理
的
な
要
因
か
ら
自
家
用
車
な
し
で
んも成る
だのをな
。で工ど
取夫内
りし容
組た構
因
が
あ
る
。
市
の
考
え
は
。
で
流
れ
を
つ
く
ー
に
頼
ら
ざ
る
を
得
な
い
公
共
交
通
環
境
に
る
交
通
事
故
の
発
生
に
関
し
て
は
、
マ
イ
カ
問
■
ダ
ン
ス
や
音
楽
り
入
れ
な
が
ら
、
操
の
要
素
を
取
近
年
増
え
て
い
る
高
齢
者
の
運
転
に
よ
願
い
し
て
い
き
た
い
。
保
管
と
施
設
入
居
者
用
の
備
蓄
の
増
強
を
お
所
事
業
者
に
対
し
て
は
、
そ
の
備
蓄
物
資
の
の
た
め
の
備
蓄
物
資
を
用
意
し
、
福
祉
避
難
答取
●
な
い
が
、
特
に
物
資
の
備
蓄
の
助
成
な
ど
の
問
■
ト
の
実
施
は
市
内
の
全
事
業
所
数
は
把
握
し
支
援
を
実
施
し
て
い
る
。
ま
た
、
ア
ン
ケ
ー
締
結
し
、
起
業
ま
た
は
創
業
者
な
ど
に
創
業
西
尾
み
な
み
商
工
会
の
５
者
で
連
携
協
定
を
金●
答し
庫
な
、平い
西成か
尾２
５。
商年
工７
会月
議に
所西
、尾
一市
色、
町西
商尾
工信
会用
、
把
握
す
る
た
め
の
ア
ン
ケ
ー
ト
調
査
を
実
施
平成28年 8月16日号
市
は
、
福
祉
避
難
所
へ
避
難
す
る
方
々
り
組
み
は
ど
の
よ
う
か
。
便
性
に
配
慮
し
た
目
的
地
を
加
え
て
欲
し
い
ま
た
は
バ
ス
停
以
外
に
、
日
常
生
活
で
の
利
答る
●
施
し
た
。
う
ち
に
配
慮
し
て
実
な
ど
、
安
全
面
習
に
配
置
す
る
く
の
職
員
を
練
て
高
さ
の
配
慮
を
し
た
り
、
で
き
る
限
り
多
等
に
配
慮
し
た
内
容
と
し
て
い
る
。
先
進
事
例
を
参
考
に
し
、
女
性
や
要
配
慮
者
の
体
制
づ
く
り
を
図
る
。
マ
ニ
ュ
ア
ル
で
は
が
ら
、
地
域
の
実
情
に
合
っ
た
避
難
所
運
営
訓
練
等
を
通
じ
て
マ
ニ
ュ
ア
ル
を
活
用
し
な
答て
●
取
り
組
み
を
参
考
に
し
て
、
相
談
体
制
の
整
問
■
て
の
環
境
を
整
え
た
い
と
考
え
て
い
る
。
必
要
性
が
生
じ
た
場
合
に
は
、
制
定
に
向
け
い
が
、
今
後
、
プ
ラ
ン
を
進
め
て
い
く
上
で
と
の
要
望
が
多
い
。
５
校
は
組
み
体
福
祉
避
難
所
の
取
り
組
み
が
進
ん
で
い
備
を
し
な
い
か
。
ま
た
、
経
営
者
の
悩
み
を
岡
崎
ビ
ジ
ネ
ス
サ
ポ
ー
ト
セ
ン
タ
ー
の
て運■
問
かい用
「
行。るがい
が始
き
、まこ
先
住りま
に
民、い
つ
ニ順か
い
ー調ー
て
ズな」
現
は
を利平
行
ど用成
の
う者２
最
４
捉増年
寄
えと１
り
０
てな月
の
いっに
駅
実西
現尾
に市
向地
け域
て公
共
交
通
計
画
の
取●
答れ
た
り
１か
入２
れ小。
て学
い校
るの
。う
県ち
９
の１
規校
定が
に組
のみ
っ体
と操
っを
問
■
点
や
体
の
不
自
由
な
方
の
意
見
は
反
映
さ
れ
配
布
さ
れ
、
浸
透
し
て
い
る
か
。
女
性
の
視
問
■
答制
●
す
る
た
め
に
、
男
女
共
同
参
画
推
進
条
例
の
問
■
い
全る
てか
の。
自
主
防
災
会
に
配
布
。
今
後
、
現
在
の
と
こ
ろ
条
例
制
定
の
考
え
は
な
定
が
必
要
で
は
な
い
か
。
今
年
春
の
運
動
会
で
は
ど
う
取
り
組
ま
避
難
所
運
営
マ
ニ
ュ
ア
ル
は
ど
こ
ま
で
男
女
共
同
参
画
社
会
を
積
極
的
に
推
進
本
郷
照
代
に
万
全
を
期
す
こ
と
を
指
示
し
て
い
る
。
通
知
文
を
出
し
、
校
長
会
な
ど
で
事
故
防
止
地
震
の
教
訓
か
ら
学
ぶ
災
害
時
の
対
応
だ
れ
も
が
活
躍
で
き
る
西
尾
市
に
検
討
し
た
い
。
西
尾
市
民
ク
ラ
ブ
知
内
容
が
適
切
と
考
え
、
各
学
校
に
同
様
の
さ
制
限
が
示
さ
れ
た
。
西
尾
市
で
も
そ
の
通
大
塚
久
美
子
公
明
党
西
尾
市
議
団
発
方
法
の
１
つ
と
し
て
、
本
市
で
も
前
向
き
ド
や
タ
ワ
ー
を
実
施
す
る
場
合
の
演
技
の
高
答者
●
振
り
込
め
詐
欺
被
害
防
止
に
向
け
た
啓
や
老
老
世
帯
を
対
象
に
配
布
し
な
い
か
。
にしお
市議会だより
授
業
時
間
数
を
確
保
し
て
い
る
。
保
護
者
と
答の■
問
●
各
学
校
と
も
、
行
事
の
精
選
を
行
い
、
よ
う
な
工
夫
を
し
て
い
る
か
。
に
努
め
て
い
く
。
学
校
は
、
授
業
時
間
確
保
の
た
め
に
ど
る
よ
う
に
考
え
て
い
く
。
答災
●
今
一
度
「
自
助
」
「
共
助
」
に
つ
い
て
考
調
整
を
行
う
な
ど
の
対
応
を
し
て
い
る
。
会
の
活
動
は
。
個
々
の
教
員
の
状
況
に
応
じ
て
勤
務
時
間
の
語
り
、
見
習
う
こ
と
が
多
い
。
市
の
自
主
防
集
落
で
は
「
団
結
力
と
行
動
力
が
誇
り
」
と
問
■
和
を
図
り
、
育
児
や
健
康
面
へ
の
配
慮
や
く
退
校
す
る
日
を
設
け
、
仕
事
と
生
活
の
調
ー
」
の
設
定
を
行
う
な
ど
、
で
き
る
だ
け
早
校
の
特
別
支
援
教
育
の
質
的
向
上
が
図
ら
れ
熊
本
地
震
で
、
死
者
を
出
さ
な
か
っ
た
学
ぶ
こ
と
が
で
き
る
生
涯
学
習
社
会
の
形
成
こ
で
も
、
だ
れ
で
も
、
ど
ん
な
こ
と
で
も
」
の
健
全
育
成
と
合
わ
せ
て
「
い
つ
で
も
、
ど
で
き
る
ス
ポ
ー
ツ
振
興
を
促
進
し
、
青
少
年
る
こ
と
が
で
き
る
よ
う
に
、
ま
た
、
市
内
各
小
中
学
校
の
特
別
支
援
学
級
と
の
連
携
を
と
ン
タ
ー
機
能
を
も
っ
た
学
校
と
し
て
、
市
内
答い
●
て
い
く
。
討
し
、
地
域
防
災
計
画
等
の
見
直
し
を
進
め
数
回
起
き
た
場
合
に
必
要
な
対
応
方
法
を
検
が
あ
る
と
考
え
て
い
る
。
大
き
な
地
震
が
複
て
い
る
が
、
健
康
や
安
全
面
、
育
児
な
ど
教
指
導
、
学
校
行
事
、
部
活
動
と
多
忙
を
極
め
問
■
答員
●
学
校
の
実
情
に
合
わ
せ
「
ノ
ー
残
業
デ
の
処
遇
に
対
し
教
育
長
の
考
え
は
。
ま
ざ
ま
な
形
で
ス
ポ
ー
ツ
に
親
し
む
こ
と
の
に
継
承
す
る
と
と
も
に
、
市
民
の
皆
様
が
さ
歴
史
と
文
化
を
も
つ
西
尾
市
を
さ
ら
に
後
世
ま
た
、
社
会
教
育
に
お
い
て
は
、
豊
か
な
組■
問
るむ
県かべ特
立。き別
課支
の
題援
特
を学
別
、校
支
どの
援
の開
学
よ設
校
うに
が
に向
、
認け
地
識て
域
し取
の
てり
セ
教
育
現
場
の
教
員
は
教
科
指
導
、
生
徒
答防
●
各
種
計
画
の
見
直
し
を
実
施
す
る
必
要
災
計
画
を
見
直
さ
な
い
か
。
被
害
が
拡
大
し
た
が
、
こ
れ
を
教
訓
に
地
域
が
連
携
を
密
に
し
、
教
育
行
政
を
確
か
な
も
の
声
な
き
声
を
聴
き
、
学
校
と
教
育
委
員
会
特
に
学
校
教
育
に
つ
い
て
は
、
学
校
現
場
習
・
文
化
振
興
な
ど
、
今
後
の
教
育
を
ど
の
問
■
あ
る
と
考
え
て
い
る
。
社
会
教
育
を
総
合
的
に
考
え
て
い
く
必
要
が
は
、
学
校
教
育
だ
け
で
な
く
、
家
庭
教
育
や
くやっ
こ動部●
答
余。指てそとを活
裕
導負のが通動子
を
方担中でしやど
も
針にできて学も
っ
をな、る、校た
た
見ら一と充行ち
学
直な人考実事は
校
しいひえしな、
、よとてたど授
生
改うりい学す業
活
善にのる校べだ
を
を、子。生てけ
送
図活ど
活ので
る
っ動も
を教な
た
て内に
送育く
め
に
い容と
る活、
い
る
か
。
し
て
い
き
た
い
。
断
層
帯
を
震
源
と
す
る
地
震
の
資
料
も
追
加
地
域
防
災
計
画
の
修
正
の
際
、
猿
投
―
高
浜
主
な
断
層
の
一
つ
に
猿
投
―
高
浜
断
層
帯
が
問
■
子
の
育
成
」
。
子
ど
も
一
人
ひ
と
り
の
個
性
を
答■
問
●
問
■
熊
本
地
震
は
震
度
７
が
連
続
発
生
し
、
くる体
。「力
生の
き増
る進
力と
」自
をら
育学
むび
教、
育自
をら
進解
め決
てで
いき
教●
答よ
う
育
振平に
興成進
６め
基２
本年て
計３い
画月く
にか
の策。
基定
本し
理た
念、
で西
あ尾
る市
の
に
し
て
い
き
た
い
と
考
え
て
い
る
。
れ
た
確
か
な
学
力
、
豊
か
な
人
間
性
、
健
康
・
伸
ば
し
「
知
・
徳
・
体
」
の
バ
ラ
ン
ス
の
と
「
一
人
ひ
と
り
を
生
か
し
、
学
び
続
け
る
て
い
き
た
い
と
考
え
て
い
る
。
な
い
が
、
熊
本
地
震
を
踏
ま
え
、
本
年
度
の
教
育
長
の
教
育
理
念
は
。
教
育
の
総
合
的
か
つ
計
画
的
な
推
進
を
図
っ
な
さ
れ
て
い
る
。
地
域
防
災
計
画
に
記
載
は
文
化
と
人
を
育
む
環
境
づ
く
り
」
に
基
づ
き
、
％
」
で
、
発
生
間
隔
は
４
万
年
と
の
予
測
が
教
育
長
の
教
育
行
政
は
「
次
代
を
担
う
人
づ
く
り
、
地
域
を
支
え
る
０
０
年
以
内
の
地
震
発
生
確
率
は
「
ほ
ぼ
０
答っ
●
猿
投
―
高
浜
断
層
帯
を
震
源
と
す
る
１
て
い
な
い
理
由
は
。
あ
る
が
、
地
域
防
災
計
画
の
被
害
想
定
に
入
たら配を
いれ分作
。るを成
よ迅し
う速、
体か支
制つ援
づ適物
く正資
りにの
を各調
検避達
討難、
し所受
てに領
い届及
きけび
と
考
え
る
が
、
ど
の
よ
う
な
見
解
を
持
っ
て
め
の
方
策
を
考
え
て
い
る
か
。
が
で
き
る
よ
う
に
、
積
極
的
に
検
討
す
べ
き
稲
垣
一
夫
の
工
夫
の
一
つ
で
あ
る
。
問
■
余
裕
を
持
っ
た
学
校
生
活
を
送
る
こ
と
熊
本
地
震
か
ら
学
ぶ
防
災
対
策
愛
知
県
内
に
は
複
数
の
断
層
帯
が
あ
り
答た
●
９
月
を
め
ど
に
各
課
別
業
務
継
続
計
画
教
育
行
政
の
推
進
に
つ
い
て
教
育
長
と
し
て
、
学
校
教
育
・
生
涯
学
が
あ
っ
た
が
、
市
は
被
災
者
へ
早
く
届
け
る
問
■
避
難
所
に
救
援
物
資
が
届
か
な
い
状
況
平成28年 8月16日号
永
山
英
人
発
活
動
に
努
め
て
い
く
。
広報
的
に
自
主
防
災
会
の
訓
練
等
に
出
向
き
、
啓
西
尾
市
民
ク
ラ
ブ
に
実
施
す
る
こ
と
も
、
時
間
数
確
保
の
た
め
の
懇
談
会
や
家
庭
訪
問
な
ど
を
長
期
休
業
中
西
尾
市
民
ク
ラ
ブ
て
い
く
こ
と
が
最
も
重
要
。
市
職
員
が
積
極
え
、
そ
れ
ぞ
れ
の
立
場
の
責
務
を
再
認
識
し
20
にしお
市議会だより
問
■
「
知
識
の
ふ
る
さ
と
と
も
い
え
る
教
科
て
い
る
。
き
続
き
協
議
す
る
。
問
■
事
業
の
理
解
を
深
め
る
た
め
、
よ
り
調
整
み
て
判
断
す
る
。
動
場
所
の
確
保
に
苦
慮
し
駐
に
つ
い
て
は
今
後
の
救
急
需
要
の
動
向
を
21 広報
人
を
加
え
た
３
人
体
制
と
す
る
。
夜
間
の
常
学
校
の
安
心
の
た
め
に
は●
答
、
２
６学
か童
所保
「NEW HORI
ZON」東京書籍（株）
で育
開で
１れ設あ
向ぞ今が児労健る５ー６１
にれのあ童支全。０プ３カて、る
あ希とるの援育こ０ラ名所い９放
り望こが小に成れ名ンででる６課
、者ろ、さ寄とらがはあ、。６後
支数なトな与保は登７
４る参寺名児
援増いラケし護、録講。加子を童
員加。ブガて者児し座サ者屋受ク
やのそルないの童て、タがはけラ
活傾れはどる就のい１デ２、入ブ
。
答う■
問
●
セ
ン
タ
ー
と
エ
ク
ス
ト
リ
ー
ム
パ
ー
ク
は
引
８
億
円
強
の
減
額
と
な
っ
た
。
な
お
、
給
食
水
浴
客
が
多
く
訪
れ
る
た
め
救
急
救
命
士
１
答職■
問
●
夏
場
の
土
日
、
祝
日
は
子
供
連
れ
の
海
か
ら
１
９
８
億
７
９
４
５
万
円
と
な
り
１
２
員
の
増
員
や
夜
間
の
常
駐
を
考
え
な
い
か
。
応
札
金
額
の
３
２
６
億
９
５
０
０
万
円
夏
期
は
観
光
客
や
宿
泊
者
が
多
い
の
で
、
に
な
っ
た
か
。
調
整
や
変
更
に
よ
り
事
業
費
は
ど
の
よ
消
防
署
佐
久
島
分
遣
所
の
対
応
識
の
向
上
に
努
め
る
。
平成28年 8月16日号
ど１
の６
契０
約施
期設
間の
を包
１
５括
年マ
間ネ
とジ
しメ
たン
。ト
業
務
な
ム
パ
ー
ク
は
一
旦
契
約
か
ら
外
し
、
ま
た
、
要
な
学
校
給
食
セ
ン
タ
ー
と
エ
ク
ス
ト
リ
ー
答れ■
問
●
の
実
施
と
と
も
に
、
地
域
に
出
向
き
防
災
意
治
組
織
な
ど
地
域
力
の
強
化
な
ど
。
今
後
、
の
見
直
し
⑤
行
政
事
務
の
適
切
な
対
応
、
自
地
域
防
災
計
画
の
見
直
し
や
各
種
実
働
訓
練
建
設
場
所
や
運
営
形
態
な
ど
検
討
が
必
た
調
整
や
変
更
の
内
容
は
ど
の
よ
う
か
。
提
案
に
対
し
て
、
仮
契
約
ま
で
に
行
わ
の
構
築
④
福
祉
避
難
所
を
含
む
避
難
所
運
営
急
輸
送
道
路
の
確
保
や
情
報
伝
達
の
仕
組
み
拠
点
の
分
散
化
や
備
蓄
方
法
の
再
検
討
、
緊
コ
ノ
ミ
ー
ク
ラ
ス
症
候
群
対
策
③
物
資
集
積
し
て
い
く
。
市
特
別
支
援
教
育
推
進
委
員
会
の
中
に
反
映
な
立
場
の
方
々
の
意
見
を
く
み
取
り
、
西
尾
や
共
同
作
業
所
、
お
ひ
さ
ま
の
会
な
ど
、
色
々
日
も
早
く
建
設
に
着
手
し
た
い
。
く
る
み
会
答援■
問
●
め
細
や
か
な
指
導
を
続
け
て
い
く
。
設
け
て
い
る
。
今
後
も
、
子
ど
も
た
ち
に
き
れ
て
い
る
。
き
ら
市
民
交
流
セ
ン
タ
ー
（
仮
答の■
問
●
た
、
事
故
や
ト
ラ
ブ
ル
は
あ
る
か
。
プ
ラ
ン
の
実
情
と
成
果
は
ど
の
よ
う
か
、
ま
し
て
い
る
学
童
保
育
、
寺
子
屋
や
サ
タ
デ
ー
問
■
加
価
値
が
追
加
さ
れ
た
代
替
案
な
ど
で
あ
る
。
イ
デ
ア
、
官
民
協
働
型
温
水
プ
ー
ル
な
ど
付
き
な
ス
ペ
ー
ス
と
し
て
多
用
途
に
使
え
る
ア
吉
良
中
学
校
の
教
室
で
は
廊
下
も
含
め
た
大
称
）
で
は
ス
ロ
ー
プ
で
上
が
る
屋
外
広
場
、
震
化
の
推
進
や
家
具
の
転
倒
防
止
対
策
②
エ
と
か
ら
次
の
対
応
策
が
必
要
で
あ
る
。
①
耐
る
こ
と
、
地
震
が
連
鎖
し
て
発
生
し
得
る
こ
き
る
か
分
か
ら
な
い
リ
ス
ク
が
存
在
し
て
い
答に
●
子
ど
も
に
貴
重
な
時
間
と
空
間
を
提
供
当
地
域
に
も
活
断
層
が
あ
り
、
い
つ
起
考
え
て
い
る
か
。
保
護
者
や
子
ど
も
た
ち
の
た
め
に
も
一
民
間
な
ら
で
は
の
ノ
ウ
ハ
ウ
が
加
え
ら
南
海
ト
ラ
フ
巨
大
地
震
の
対
策
を
ど
の
よ
う
学
校
の
設
立
に
臨
ん
で
い
く
の
か
。
前
の
授
業
後
に
は
、
質
問
や
補
習
の
時
間
を
相
違
は
ど
の
よ
う
か
。
問
■
熊
本
地
震
か
ら
得
た
教
訓
を
活
か
し
て
特
別
支
援
学
校
設
立
に
向
け
て
教
育
長
は
ど
の
よ
う
な
決
意
で
特
別
支
し
て
い
き
た
い
。
中
学
校
で
は
、
テ
ス
ト
直
に
努
め
、
ど
の
子
に
も
わ
か
る
授
業
を
展
開
要
求
水
準
と
優
先
交
渉
権
者
の
提
案
と
大
規
模
地
震
対
策
る
こ
と
が
大
前
提
で
あ
る
。
教
師
力
の
向
上
髙
野
邦
良
答ス
●
学
校
は
教
科
書
を
中
心
に
指
導
を
進
め
公
共
施
設
再
配
置
第
１
次
プ
ロ
ジ
ェ
ク
ト
て
い
く
。
契
約
時
期
は
予
定
ど
お
り
進
め
る
。
ト
対
策
は
ど
の
よ
う
か
。
よ
う
に
応
え
て
い
く
つ
も
り
か
、
ま
た
、
テ
渡
辺
信
行
把
握
し
、
実
施
設
計
や
運
営
計
画
を
作
成
し
し
て
き
た
し
、
こ
れ
か
ら
も
市
民
ニ
ー
ズ
を
は
な
い
。
こ
れ
ま
で
も
市
民
の
意
見
を
反
映
西
尾
市
民
ク
ラ
ブ
ど
も
の
切
実
な
願
い
で
あ
る
。
教
師
は
ど
の
書
を
し
っ
か
り
教
え
て
ほ
し
い
」
が
親
と
子
西
政
ク
ラ
ブ
答を
●
契
約
書
は
市
に
と
っ
て
不
利
な
内
容
で
図
る
た
め
に
契
約
時
期
を
延
ば
さ
な
い
か
。
にしお
市議会だより
力
を
体
感
で
き
る
返
礼
品
の
充
実
や
、
観
光
を
活
用
し
た
返
礼
品
の
開
発
な
ど
、
市
の
魅
答こ
●
宿
泊
プ
ラ
ン
を
始
め
と
す
る
観
光
資
源
し
て
い
き
た
い
。
一
部
の
事
務
を
観
光
協
会
に
委
託
す
る
と
の
問
■
答は
●
れ
た
場
合
、
審
議
に
必
要
で
あ
れ
ば
議
会
に
と
だ
が
、
期
待
さ
れ
る
効
果
は
。
許
さ
れ
る
範
囲
の
中
で
、
最
大
限
開
示
開
示
し
て
い
く
と
い
う
方
針
で
よ
い
か
。
今
年
度
よ
り
、
ふ
る
さ
と
納
税
に
係
る
ふ
る
さ
と
納
税
で
ま
ち
お
こ
し
議
会
か
ら
さ
ら
な
る
情
報
の
開
示
を
求
め
ら
な
が
ら
効
果
的
に
進
め
て
い
き
た
い
。
取
り
組
み
の
中
で
、
市
内
企
業
と
か
か
わ
り
業
生
活
に
お
け
る
活
躍
を
推
進
す
る
た
め
の
は
な
い
が
、
今
後
検
討
し
て
い
く
女
性
の
職
る
た
め
、
市
が
進
捗
管
理
に
か
か
わ
る
こ
と
な●
答どし
る
うた
。有な給
効る食
ののセ
まかン
ま。タ
ー
先
以
に
外
進
の
ん
部
で
分
い
の
く
効
こ
力
と
は
に
問
■
一
般
公
開
が
難
し
い
情
報
に
つ
い
て
も
、
答活
●
行
動
計
画
は
厚
生
労
働
大
臣
に
届
け
出
る
こ
と
と
な
っ
た
場
合
、
先
に
契
約
が
成
立
躍
推
進
に
向
け
た
か
か
わ
り
方
は
。
に
な
っ
て
給
食
セ
ン
タ
ー
が
最
終
的
に
外
れ
定■
問
の
進市
捗内
管１
９
理事
や業
、所
市に
内お
企け
業る
へ行
の動
女計
性画
の策
題
は
な
い
と
の
こ
と
で
あ
る
。
も
し
、
後
々
と
い
う
形
式
に
す
る
こ
と
で
、
法
律
的
に
問
３所７
％数８
ではで
あ１
９、
る、そ
。全の
体う
にち
占３
め０
る０
割人
合以
は上
約の
０事
・業
し
て
実
現
に
向
け
て
協
議
を
継
続
し
て
い
く
の
再
募
集
が
必
要
で
あ
る
が
、
い
っ
た
ん
外
れ
る
場
合
は
、
事
業
全
体
に
つ
い
て
事
業
者
問
■
本
来
、
給
食
セ
ン
タ
ー
が
契
約
か
ら
外
代替提案事業（特例）
業代
協議期間平成２９年３月３１日で替
駐車場用地で削られる
寺津小グランド↓
↑対面通行、1本しかない
急坂、進入道路
検
討
す
る
。
答き
●
今
後
学
校
プ
ー
ル
の
あ
り
方
に
つ
い
て
る
も
の
で
は
な
い
か
。
れ
ら
を
拠
点
に
余
裕
を
も
っ
て
統
廃
合
が
で
所
と
民
間
プ
ー
ル
３
カ
所
が
あ
る
の
で
、
そ
ブ
の
プ
ー
ル
と
合
わ
せ
、
公
共
プ
ー
ル
２
カ
建
て
替
え
れ
ば
、
現
在
の
ホ
ワ
イ
ト
ウ
ェ
イ
問
■
一
色
Ｂ
＆
Ｇ
海
洋
セ
ン
タ
ー
プ
ー
ル
を
いやの営
くか経の
。に過基
民や本
間使方
プ用針
ー困を
ル難持
のとっ
利なて
用っい
にたる
切時。
り点耐
替で用
え、年
て速数
答が
●
教
育
委
員
会
は
、
学
校
プ
ー
ル
管
理
運
、
基
本
方
針
は
で
き
て
い
る
の
か
。
学■
問
校
プ寺
ー津
ル温
の水
統プ
廃ー
合ル
が計
急画
浮で
上市
し内
て３
６
い小
る中
あ
る
。
５
回
以
上
現
地
を
見
た
。
と
寺
津
小
中
学
校
プ
ー
ル
の
一
元
化
事
よ●
答内
事
る
と平業
、成者
市２
６の
内年数
全経や
産済全
業セ体
のンに
事サ占
業スめ
所基る
数礎割
は調合
７査は
３に。
策
定
す
る
必
要
が
あ
る
が
、
対
象
と
な
る
市
用
す
る
事
業
主
に
は
、
事
業
主
行
動
計
画
を
問
■
可
能
性
を
探
っ
て
い
き
た
い
。
業
な
ど
に
つ
い
て
引
き
続
き
調
査
研
究
し
、
生
計
画
や
関
連
事
業
、
想
定
さ
れ
る
対
象
企
水
プ
ー
ル
と
し
て
、
本
当
に
現
地
を
見
て
候
ど
、
多
く
の
市
民
が
集
う
、
官
民
協
働
型
温
問
■
ま
ま
採
用
し
て
良
い
の
か
。
近
隣
に
新
在
家
問
■
答う
●
業
者
の
ビ
ジ
ネ
ス
本
位
の
提
案
を
そ
の
事
業
者
の
提
案
で
あ
る
。
ジ公
ェ共
ク施
ト設
の再
懸配
念置
事第
項１
次
プ
ロ
答補
●
一
色
Ｂ
＆
Ｇ
海
洋
セ
ン
タ
ー
プ
ー
ル
の
る●
答迫
。
の
十問
分題
共も
存あ
でる
きが
るい
もか
のが
とか
判。
断
し
て
い
地
と
さ
れ
た
の
か
。
町
に
民
間
プ
ー
ル
が
オ
ー
プ
ン
し
、
民
業
圧
周
辺
７
校
の
児
童
・
生
徒
や
高
齢
者
な
３
０
０
人
を
超
え
る
労
働
者
を
常
時
雇
女
性
の
活
躍
推
進
を
中
村
至
誠
ク
ラ
ブ
健
答方■
問
●
光
と
連
携
し
た
相
乗
効
果
を
想
定
し
て
い
る
。
針
企は企
業。業
に
版
賛
ふ
同
る
し
さ
て
と
い
納
た
税
だ
へ
け
の
る
取
地
り
域
組
再
み
は「
」寺
津
温
水
プ
ー
ル
の
決
め
方
。
予
定
地
は
、
だ
れ
が
決
定
し
た
か
。
や
進
入
道
路
問
題
で
苦
労
し
て
の
こ
と
と
思
平成28年 8月16日号
髙
須
一
弘
ば
れ
た
の
は
、
場
所
選
定
後
に
駐
車
場
確
保
の
決
定
は
明
白
で
あ
る
。
５
回
以
上
足
を
運
広報
積
極
的
な
プ
ロ
モ
ー
シ
ョ
ン
活
動
な
ど
、
観
協
会
が
有
す
る
ネ
ッ
ト
ワ
ー
ク
を
生
か
し
た
至
誠
ク
ラ
ブ
り
で
し
た
と
言
わ
れ
た
。
ビ
ジ
ネ
ス
本
位
で
ル
周
辺
は
コ
ン
パ
ス
を
回
し
た
ら
、
海
ば
か
問
■
Ｓ
Ｐ
Ｃ
担
当
者
は
、
一
色
B
＆
G
プ
ー
22
にしお
市議会だより
答の■
問
●
組
織
・
運
営
す
る
計
画
で
あ
る
。
設
置
し
、
官
民
、
協
力
団
体
等
が
協
力
し
て
イ
ア
支
援
本
部
を
総
合
福
祉
セ
ン
タ
ー
内
に
を
検
討
し
て
い
く
。
い
る
が
、
今
後
も
継
続
で
き
る
よ
う
な
方
策
答は■
問
●
業
所
や
団
体
に
呼
び
か
け
を
し
て
い
く
。
る
。
ま
だ
定
員
に
達
し
て
い
な
い
の
で
、
事
導
、
火
災
予
防
Ｐ
Ｒ
な
ど
が
主
な
活
動
で
あ
答況
●
研
究
し
、
災
害
協
定
の
締
結
に
努
め
る
。
く
。
防
災
・
減
災
に
有
用
な
新
た
な
分
野
を
23 広報
原
則
的
に
契
約
締
結
日
ま
で
と
考
え
て
災
害
対
策
本
部
の
決
定
で
、
ボ
ラ
ン
テ
い
つ
ま
で
か
。
活
動
内
容
は
、
普
通
救
急
講
習
会
の
指
対
応
は
ど
の
よ
う
か
。
災
害
復
旧
の
ボ
ラ
ン
テ
ィ
ア
受
け
入
れ
れ
て
い
な
い
。
セ
カ
ン
ド
オ
ピ
ニ
オ
ン
弁
護
士
の
任
期
は
ど
の
よ
う
か
。
今
後
協
定
に
向
け
て
、
協
議
、
検
討
し
て
い
答は■
問
●
市発
有災
地時
１
２の
か仮
所設
で住
、宅
８計
２画
３は
戸。
を
予
定
２想
物５
最か定
終所、
処を一
分予次
場定集
跡、積
地二所
等次は
を集主
想積に
定所公
しは園
て一で
い般、
る廃市
。棄内
答ま■
問
●
答の■
問
●
上
し
て
い
る
。
し
て
い
る
。
今
回
の
契
約
に
は
除
外
２
事
業
は
含
ま
る
と
の
こ
と
だ
が
、
活
動
内
容
と
現
在
の
状
問
■
ン
業
者
な
ど
と
の
災
害
協
定
に
つ
い
て
は
、
答ぶ
●
機
能
別
消
防
団
に
女
性
分
団
も
組
織
す
オ
フ
ロ
ー
ド
バ
イ
ク
の
団
体
や
ド
ロ
ー
答■
問
●
れ
て
い
な
い
と
の
理
解
で
よ
い
か
。
災
害
時
の
対
応
は
考
え
は
な
い
か
。
ン
業
者
や
そ
の
他
の
団
体
と
災
害
協
定
を
結
平成28年 8月16日号
今
回
の
契
約
書
に
は
除
外
２
事
業
は
含
資
産
経
営
戦
略
課
の
担
当
職
員
で
あ
る
。
対
効
果
を
含
め
、
今
後
調
査
研
究
し
て
い
く
。
答の
●
問
■
集
に
努
め
る
。
オ
フ
ロ
ー
ド
バ
イ
ク
の
団
体
、
ド
ロ
ー
近
隣
市
の
動
向
を
注
視
し
つ
つ
、
費
用
配
信
を
考
え
な
い
か
。
担
当
範
囲
は
。
ご
み
仮
設
置
場
は
、
道
路
・
公
園
等
を
リ
ス
ク
分
担
表
作
成
に
関
わ
っ
た
市
側
分
別
情
報
を
載
せ
た
「
ゴ
ミ
分
別
ア
プ
リ
」
問
■
運
用
が
始
ま
っ
た
ば
か
り
の
た
め
、
情
報
収
答導
●
外
国
籍
の
方
に
も
分
か
り
や
す
い
ゴ
ミ
全
国
の
消
防
署
の
一
部
で
導
入
さ
れ
、
入
な
ど
に
つ
い
て
検
討
し
な
い
か
。
ど
の
よ
う
か
。
国
の
動
向
を
み
て
対
応
を
考
え
る
。
発
災
時
の
災
害
ご
み
の
仮
設
置
場
計
画
理
・
運
営
の
３
分
類
に
種
類
の
リ
ス
ク
で
計
の
震
度
７
の
連
続
発
生
は
想
定
外
で
あ
り
、
答定■
問
●
全
て
一
括
で
、
共
通
、
買
取
、
維
持
管
め
る
の
か
。
契
約
書
リ
ス
ク
分
担
表
は
事
業
ご
と
に
満●
答震
性
た
し各は
て施ど
い設の
るはよ
。昭う
た和か
６。
だ５
し年
今の
回新
の耐
熊震
本基
地準
震を
公
共
施
設
再
配
置
の
契
約
に
つ
い
て
答表■
問
●
想
定
さ
れ
る
リ
ス
ク
を
明
確
に
す
る
た
け
の
懇
談
会
を
設
け
て
い
る
が
、
小
・
中
学
問
■
就
職
活
動
を
支
援
す
る
こ
と
を
目
的
と
し
た
大
学
生
に
対
し
て
、
認
証
証
明
書
を
交
付
し
、
動
に
真
摯
に
取
り
組
み
、
地
域
に
貢
献
し
た
受
け
ら
れ
る
。
認
証
制
度
と
は
、
消
防
団
活
業
所
等
で
割
引
サ
ー
ビ
ス
や
景
品
の
進
呈
を
及
び
そ
の
家
族
に
、
登
録
さ
れ
た
店
舗
、
事
鶴
城
小
学
校
で
は
外
国
人
の
保
護
者
だ
鈴
木
正
章
る●
答伴
。
う
西協
尾定
市施
ふ設
れは
あど
いこ
広か
場。
の
１
施
設
で
あ
ふ
れ
あ
い
広
場
の
協
定
書
リ
ス
ク
分
担
校
は
日
本
語
の
会
話
が
あ
ま
り
で
き
な
い
保
制
度
で
、
今
後
検
討
し
て
い
く
。
外
国
人
を
救
急
搬
送
す
る
際
の
隊
員
・
め
、
次
期
協
定
書
締
結
ま
で
に
見
直
す
。
の
見
直
し
を
検
討
し
な
い
か
。
当
市
の
防
災
対
応
の
現
状
に
つ
い
て
本
庁
・
支
所
、
消
防
署
、
浄
化
セ
ン
タ
護
者
の
相
談
や
困
り
ご
と
に
ど
の
よ
う
に
対
す
る
た
め
の
多
言
語
対
応
の
救
急
ア
プ
リ
の
問
■
問
■
応
し
て
い
る
か
。
今
後
、
増
え
た
場
合
は
ど
答の
●
傷
病
者
間
の
伝
達
を
、
よ
り
確
実
な
も
の
に
ー
、
ク
リ
ー
ン
セ
ン
タ
ー
、
や
す
ら
ぎ
苑
、
よ
う
に
対
応
し
て
い
く
つ
も
り
か
。
すさに外
るらも国
。にそ人
増のの
え取方
るりが
場組増
合み加
はを傾
通伝向
訳えに
のてあ
増いる
員く他
も。の
検今学
討後校
で
き
る
だ
け
通
訳
を
同
席
さ
せ
て
い
る
。
市
民
病
院
及
び
、
地
震
避
難
収
容
施
設
の
耐
多
文
化
共
生
は
応
援
の
店
の
サ
ー
ビ
ス
内
容
は
、
消
防
団
員
応
援
の
店
事
業
」
を
進
め
て
い
る
。
消
防
団
問
■
消
防
団
の
加
入
促
進
の
た
め
、
「
消
防
団
生
へ
の
認
証
制
度
を
検
討
し
な
い
か
。
契
約
に
よ
る
補
償
対
応
に
つ
い
て
当
市
の
指
定
管
理
施
設
で
営
業
補
償
が
大
河
内
博
之
答学
●
西
尾
市
民
ク
ラ
ブ
へ
の
加
入
促
進
の
た
め
、
在
団
し
て
く
れ
た
公
明
党
西
尾
市
議
団
ど
の
よ
う
か
。
ま
た
、
大
学
生
等
の
消
防
団
問
■
消
防
団
の
加
入
促
進
策
の
進
捗
状
況
は
にしお
市議会だより
軟
に
考
え
て
い
る
。
問
■
昭
和
４
９
年
に
建
設
さ
れ
た
「
吉
良
町
公
答す
●
今
後
、
用
途
変
更
や
統
廃
合
な
ど
を
柔
意
見
を
伺
う
こ
と
を
検
討
す
る
。
答だ
●
が
ら
、
固
定
資
産
税
や
都
市
計
画
税
を
免
除
問
■
て
い
く
。
と
い
う
こ
と
で
は
な
い
。
答る
●
現
在
の
施
設
利
用
者
を
中
心
に
多
く
の
民
間
業
者
が
所
有
す
る
施
設
で
あ
り
な
そ
れ
は
、
市
が
金
銭
的
な
負
担
を
す
る
の
で
は
な
い
か
。
が
、
そ
の
方
法
は
。
行
う
も
の
と
す
る
と
い
う
よ
う
な
約
束
が
あ
り
を
考
え
る
な
ら
、
建
設
場
所
を
再
度
検
討
命■
問
化
を耐
図用
る年
こ数
とは
な５
０
ら年
、で
将、
来ま
のた
ま将
ち来
づ長
く寿
市
民
の
意
見
を
取
り
入
れ
て
い
く
と
の
こ
と
問
■
参
画
す
る
意
思
を
確
認
し
た
た
め
で
あ
る
。
針
で
あ
る
。
今
後
、
関
係
者
と
協
議
を
進
め
て
は
、
随
時
、
切
り
替
え
て
い
く
こ
と
が
方
に
あ
た
り
、
市
は
可
能
な
限
り
そ
の
協
力
を
支
援
す
る
こ
と
は
許
さ
れ
な
い
。
資
金
調
達
べ
き
で
は
な
い
か
。
化
を
図
る
。
え●
答は
、
て
も耐ど
構用の
造年く
体数ら
劣はい
０か
化５
調年。
査で
を、
行耐
い用
、年
長数
寿を
命迎
第
三
者
企
業
か
ら
企
画
提
案
時
、
本
事
業
に
に
関
心
表
明
書
を
集
め
た
。
市
と
し
て
は
、
答る■
問
●
民
間
プ
ー
ル
の
利
用
が
可
能
な
学
校
に
つ
い
答な
●
し
て
い
る
が
市
の
方
針
は
。
Ｐ
Ｔ
Ａ
や
地
域
し
、
近
隣
小
学
校
の
プ
ー
ル
を
廃
止
す
る
と
問
■
問
■
り
モ
ニ
タ
リ
ン
グ
で
き
る
よ
う
に
し
た
い
。
答な
●
パ
ー
ト
労
働
者
の
低
賃
金
に
な
ら
な
い
よ
う
契
約
後
、
実
施
設
計
作
成
時
に
お
い
て
、
業
者
が
融
資
を
受
け
ら
れ
る
よ
う
市
が
市
内
全
小
学
校
の
プ
ー
ル
に
つ
い
て
、
ど
関
係
者
の
合
意
が
図
ら
れ
て
い
る
か
。
こ
れ
か
ら
業
者
と
協
議
し
て
、
し
っ
か
豊
和
グ
ル
ー
プ
が
、
市
内
企
業
を
中
心
監
視
シ
ス
テ
ム
も
必
要
だ
が
ど
う
か
。
理
由
は
。
ま
た
市
へ
な
ぜ
報
告
す
る
の
か
。
は
、
協
議
し
つ
つ
進
め
た
い
。
る
こ
と
、
ま
た
、
下
請
け
の
労
働
者
賃
金
や
た
土
地
、
吉
田
小
北
側
は
、
市
街
化
区
域
に
答り
●
吉
良
中
北
側
は
、
衣
浦
蒲
郡
線
に
面
し
の
地
域
と
し
て
、
ど
の
よ
う
に
考
え
る
か
。
た
な
建
設
場
所
を
検
討
し
て
い
く
。
答出
●
か
と
の
意
見
も
あ
り
、
建
設
場
所
を
再
検
討
施
設
が
あ
り
、
民
間
事
業
の
圧
迫
で
は
な
い
の
方
か
ら
駐
車
場
が
狭
く
、
近
く
に
民
間
の
い
の
で
契
約
に
至
っ
て
い
な
い
。
市
と
し
て
答っ
●
そ
の
ま
ま
受
け
入
れ
る
こ
と
に
な
る
。
決
ま
り
方
で
は
、
必
要
経
費
な
ど
業
者
の
要
求
を
問
■
き
ら
市
民
交
流
セ
ン
タ
ー
の
耐
用
年
数
協
力
企
業
の
１
４
０
社
を
登
録
制
と
す
寺
津
小
中
学
校
に
温
水
プ
ー
ル
を
建
設
隣
接
し
た
土
地
で
あ
り
、
将
来
的
に
魅
力
的
な
土
地
で
あ
る
と
評
価
し
て
い
る
。
問
■
問
■
手
抜
き
工
事
に
な
ら
な
い
よ
う
監
視
す
合
理
的
な
理
由
が
発
生
し
た
場
合
、
新
運
営
の
方
法
も
金
額
も
決
ま
っ
て
い
な
共
的
サ
ー
ビ
ス
で
あ
り
支
援
し
て
い
く
。
来
な
い
か
。
て
か
ら
契
約
す
べ
き
と
思
う
が
。
が
安
く
利
用
で
き
る
よ
う
還
元
さ
れ
る
。
公
答い
●
契
約
だ
け
し
て
、
あ
と
で
追
加
す
る
や
高
く
評
価
さ
れ
て
い
た
。
将
来
の
ま
ち
づ
く
を
訪
れ
た
際
、
ま
ち
づ
く
り
の
拠
点
と
し
て
問
■
寺
津
温
水
プ
ー
ル
に
つ
い
て
は
、
多
く
要
が
生
じ
た
た
め
今
回
は
外
し
た
。
平ッ前
のでトで
使かあネ建
用。るス設
。クし
料
施ラ営
を
設ブ業
徴
使なし
収
用どて
し
料のい
な
を業る
い
な者プ
こ
ぜにー
と
徴対ル
で
収し・
、
し不フ
市
な公ィ
民
域
と
し
て
検
討
さ
れ
て
い
た
。
市
長
も
現
地
側
と
吉
田
小
北
側
を
将
来
の
ま
ち
づ
く
り
地
に
お
い
て
検
討
中
で
あ
る
。
答な
●
近
隣
用
地
へ
の
拡
張
も
特
別
目
的
会
社
答た
●
市
民
要
望
な
ど
、
さ
ら
に
検
討
す
る
必
で
使
用
し
民
間
が
営
業
を
や
る
も
の
だ
。
自
。
老
朽
化
し
て
お
り
急
ぐ
べ
き
だ
が
。
問
■
独
立
採
算
事
業
は
、
市
の
施
設
を
タ
ダ
問
■
合
併
前
の
旧
吉
良
町
で
は
、
吉
良
中
北
い
の
で
は
な
い
か
。
た
め
、
結
果
、
先
延
ば
し
す
る
こ
と
に
な
っ
づ再み
く配ん
り置な
」にで
によ考
つるえ
い新よ
てたう
な公
「共
ま施
ち設
最
大
１
７
１
台
の
駐
車
場
で
は
、
対
応
出
来
ら
交
流
セ
ン
タ
ー
の
来
訪
者
を
考
え
た
場
合
間
の
弁
当
も
作
る
な
ど
大
き
な
計
画
に
し
た
問
■
関
わ
る
こ
と
で
あ
り
明
ら
か
に
で
き
な
い
。
答ど
●
雅
章
が
ら
出
来
な
い
か
ら
で
あ
る
。
問
■
支
所
棟
（
フ
ィ
ッ
ト
ネ
ス
ク
ラ
ブ
）
・
き
育
館
施
設
な
ど
を
増
や
す
多
様
化
は
残
念
な
Ｐ
Ｆ
Ｉ
西
尾
市
方
式
は
業
者
に
甘
い
の
で
は
給
食
セ
ン
タ
ー
に
つ
い
て
、
業
者
は
民
か
か
る
経
費
は
、
業
者
の
ノ
ウ
ハ
ウ
に
神
谷
れ
ほ
ど
の
金
額
か
。
市
の
経
費
が
抑
え
ら
れ
る
と
し
て
い
る
が
、
平成28年 8月16日号
ば
長
寿
命
化
は
、
可
能
で
あ
る
。
た
だ
、
体
前
田
修
問
■
独
立
採
算
事
業
を
取
り
入
れ
る
こ
と
で
、
広報
ー
ビ
ス
の
た
め
で
あ
り
免
除
す
る
事
に
し
た
。
至
誠
ク
ラ
ブ
答民
●
ど
の
よ
う
な
建
物
で
も
耐
震
補
強
す
れ
館
」
を
、
な
ぜ
解
体
す
る
の
か
。
日
本
共
産
党
西
尾
市
議
団
答す
●
業
者
が
所
有
す
る
施
設
で
も
、
公
共
サ
る
の
は
な
ぜ
か
。
24
にしお
市議会だより
答用■
問
●
こ
れ
か
ら
検
討
す
る
。
答ル
●
来
年
度
ス
タ
ー
ト
時
に
は
発
足
し
た
い
。
ギ
ー
対
応
委
員
会
」
を
設
置
し
な
い
か
。
25 広報
地
も
費
用
も
増
え
る
。
め
ど
は
あ
る
の
か
。
民
間
弁
当
を
つ
く
る
６
次
産
業
給
食
は
予
防
策
と
事
故
対
応
策
を
確
立
す
る
「
ア
レ
県
平
均
発
症
率
だ
と
５
０
０
人
ほ
ど
に
な
る
。
す食●
答
るは
。お３
も月
し末
ろま
いで
提協
案議
です
ある
り。
併６
せ次
て産
検業
討給
約
か
ら
外
す
と
い
う
が
ど
う
進
め
る
の
か
。
問
■
答た■
問
●
本
市
の
子
ど
も
た
ち
は
１
５
０
０
０
人
。
年
度
末
ま
で
に
ま
と
め
た
い
。
り
ハ
ッ
と
し
た
事
例
集
を
つ
く
ら
な
い
か
。
問
■
一
番
早
く
必
要
な
給
食
セ
ン
タ
ー
を
契
事
故
防
止
具
体
策
と
し
て
ヒ
ヤ
リ
と
し
平成28年 8月16日号
問Ｐ
題Ｆ
点Ｉ
に
よ
る
給
食
セ
ン
タ
ー
の
答学■
問
●
各
学
校
に
指
導
し
て
い
く
。
校
間
格
差
が
あ
る
よ
う
に
聞
く
が
ど
う
か
。
そ
れ
ぞ
れ
の
個
票
作
成
が
必
要
だ
が
、
答こ■
問
●
こ
れ
か
ら
考
え
た
い
。
れ
で
は
効
果
が
な
い
の
で
は
な
い
か
。
外
部
モ
ニ
タ
リ
ン
グ
が
契
約
書
に
な
い
。
答つ
●
把
握
し
、
県
に
も
報
告
し
て
い
る
。
答条
●
け
て
事
な
き
を
得
た
と
聞
く
が
ど
う
か
。
法
的
拘
束
力
は
な
い
と
考
え
て
い
る
。
っ
た
が
把
握
し
て
い
る
か
。
保
護
者
が
駆
け
問
■
重
大
な
ア
ナ
フ
ィ
ラ
キ
シ
ー
事
故
が
あ
項
が
多
い
の
は
法
的
に
お
か
し
く
な
い
か
。
な
の
に
、
開
発
企
業
等
に
責
任
を
持
た
せ
る
い●
答開が
で公
る
。市き表
のるさ
独これ
断とな
でにい
はな。
、っ募
でて集
きい時
なるの
いが条
とな件
考ぜで
えかは
て。公
問
■
仮
契
約
書
で
は
、
市
と
業
者
間
の
契
約
答童■
問
●
・
６
７生
人徒
との
把把
握握
しと
て対
い処
るは
。ど
の
よ
う
か
。
小
・
中
学
校
に
お
け
る
ア
レ
ル
ギ
ー
児
問
■
未
だ
に
、
企
画
提
案
の
具
体
的
な
内
容
西
尾
市
方
式
Ｐ
Ｆ
Ｉ
の
欠
陥
に
つ
い
て
鈴
木
規
子
いば●
答る■
問
べ
を教かに
確育。結学き学
論校で校
立委
が給は給
す員
出食な食
べ会
れ単いだ
ば独のけ
きの
何なかで
でア
とら。検
はレ
かば
討
なル
な、
し
いギ
、
る平
かー
早
の成
で 29 く
対
進
は年
策
な半
無
所
属
め
答ん■
問
●
ま
だ
全
然
出
て
い
な
い
。
で
い
る
の
か
独
立
採
算
業
務
の
採
算
性
は
ど
う
見
込
にしお
市議会だより
と
な
っ
た
。
答
●
一
色
地
区
に
建
設
す
る
市
営
住
宅
は
、
た
こ
と
で
、
Ｐ
Ｆ
Ｉ
事
業
に
対
し
大
変
参
考
浜
市
と
パ
ネ
ル
デ
ィ
ス
カ
ッ
シ
ョ
ン
を
行
っ
答い
●
る
が
、
他
の
学
校
に
つ
い
て
は
、
今
後
ど
う
理
化
を
検
討
し
て
い
く
方
針
で
進
め
た
い
。
大
規
模
な
修
繕
を
行
う
際
に
は
統
廃
合
の
合
提
案
し
て
よ
い
と
い
う
も
の
で
は
な
く
、
募
答ど
●
で
は
な
い
か
。
た
規
定
が
契
約
書
の
中
に
は
入
っ
て
い
な
い
旧
西
尾
地
区
は
自
校
方
式
を
存
続
し
、
う
考
え
か
。
本
市
と
し
て
も
、
近
隣
の
安
城
市
及
び
高
る
と
い
う
結
果
と
な
っ
た
。
問
■
寺
津
小
・
中
学
校
の
給
食
室
を
統
合
す
さが■
問
うれ建
こかたて独
れ。事て立
業税採
は
と金算
何
の分事
で
意も業
も
見免に
自
も除つ
由
聞さい
に
くれて
民
がる、
間
、等建
事
見、物
業
解優は
者
は遇市
が
場
合
な
ど
、
損
害
賠
償
を
請
求
す
る
と
い
っ
い
か
。
事
業
者
が
途
中
で
撤
退
す
る
よ
う
な
問
■
事
業
者
寄
り
の
契
約
書
に
な
っ
て
い
な
る
事
業
で
あ
る
。
共
事
業
に
は
Ｐ
Ｐ
Ｐ
や
Ｐ
Ｆ
Ｉ
が
必
要
で
あ
常
に
高
い
も
の
と
思
わ
れ
、
こ
れ
か
ら
の
公
加
者
の
官
民
連
携
手
法
に
対
す
る
意
識
は
非
だ
い
た
。
ア
ン
ケ
ー
ト
結
果
を
見
て
も
、
参
方
か
ら
「
よ
か
っ
た
」
と
い
う
回
答
を
い
た
ッ
シ
ョ
ン
の
感
想
に
つ
い
て
は
、
約
８
割
の
が
あ
っ
た
。
約
９
割
の
方
か
ら
「
よ
か
っ
た
」
答っ
●
い
よ
う
検
討
し
て
い
く
。
等
の
視
聴
覚
室
、
会
議
室
等
と
格
差
が
出
な
者
負
担
の
原
則
に
基
づ
き
、
現
在
の
公
民
館
議
を
し
て
い
き
た
い
。
利
用
料
金
は
、
受
益
校
教
育
に
支
障
の
な
い
範
囲
で
関
係
者
と
協
答時■
問
●
が
で
き
る
。
ら
す
こ
と
に
な
り
、
コ
ス
ト
を
抑
え
る
こ
と
建
築
面
積
を
減
ら
す
こ
と
で
、
杭
の
数
を
減
る
ま
で
の
杭
等
は
安
全
の
た
め
必
要
で
あ
る
。
れ
て
い
る
。
は掲
、ち載
し
鳥ょ
う
んて
瞰か
図ずい
、る
平。
面事
図業
、者
立と
面の
図協
は議
提の
出中
さで
答は■
問
●
は
、
よ
り
一
層
の
工
夫
と
努
力
が
求
め
ら
れ
い
市
に
と
っ
て
有
益
で
、
事
業
者
に
と
っ
て
式
を
採
用
し
て
い
る
。
こ
れ
ま
で
の
公
共
事
業
の
あ
り
方
と
は
比
べ
物
に
な
ら
な
い
く
ら
吉
良
中
や
一
色
の
市
営
住
宅
な
ど
一
部
、
出
せ
な
い
の
か
。
担
な
く
運
営
し
て
も
ら
え
る
と
い
う
事
業
方
あ
く
ま
で
学
校
教
育
施
設
で
あ
り
、
学
と
い
う
回
答
を
、
ま
た
、
パ
ネ
ル
デ
ィ
ス
カ
間
や
料
金
は
ど
う
な
っ
て
い
る
か
。
企
画
提
案
段
階
で
の
平
面
図
、
立
面
図
の
ラ
ン
ニ
ン
グ
コ
ス
ト
を
賄
い
、
財
政
の
負
件
費
や
保
守
点
検
費
、
大
規
模
修
繕
費
な
ど
で■
問
たの
シか参Ｐ
ン。加Ｆ
者Ｉ
ポ
の地
ジ
数
ウ
と域
ム
市活
で
民性
は
の化
３
反シ
０
応ン
３
はポ
名
どジ
の
うウ
参
だム
加
吉
良
中
学
校
の
一
般
開
放
教
室
の
利
用
《
企
画
総
務
委
員
会
で
の
質
疑
》
答す
●
何
階
で
あ
っ
て
も
、
支
持
層
に
到
達
す
る
方
が
よ
い
の
で
は
な
い
か
。
が
不
足
し
て
い
る
と
い
う
声
が
多
く
あ
っ
た
。
担
の
心
配
や
、
事
業
に
お
け
る
情
報
の
公
開
ム
パ
ー
ク
の
継
続
協
議
に
つ
い
て
、
財
政
負
た
、
学
校
給
食
セ
ン
タ
ー
、
エ
ク
ス
ト
リ
ー
や
Ｐ
Ｆ
Ｉ
に
関
す
る
質
問
が
多
か
っ
た
。
ま
答の■
問
●
長
期
契
約
、
一
括
発
注
を
心
配
す
る
声
よ
う６
な月
意１
２
見日
や開
質催
問の
が市
あ民
っ説
た明
か会
。で
、
ど
よ
っ
て
生
み
出
さ
れ
た
収
益
に
よ
っ
て
、
人
今
回
の
企
画
提
案
は
、
民
間
の
創
意
工
夫
に
り
全
て
公
共
が
負
担
し
て
行
う
こ
と
に
な
る
。
店
で
き
な
い
立
地
で
あ
れ
ば
、
今
ま
で
ど
お
用
を
税
金
で
賄
っ
て
い
る
。
民
間
施
設
が
出
毎
年
管
理
運
営
費
用
や
大
規
模
修
繕
時
の
費
は
、
従
来
、
施
設
の
整
備
費
用
だ
け
で
な
く
、
ど
が
提
案
さ
れ
た
が
、
公
共
ス
ポ
ー
ツ
施
設
０■
安１
の画のもコ●
問
答たな
全階
、ぜ
で提業有ス
０
を建軟
あ案者利ト津メ１
見て弱
るにかでの波リ階
込の地
。よらあ面対ッか
ん施層
るのるか策ト。
で設に
も企とら、はま
５を
。
階つ
建く
てる
のの
２で
棟は
でな
建く
設、防災機能を備えた多機能型市営住宅
ー
ツ
ド
ー
ム
な
の
上
、
対
応
を
考
え
た
い
。
的
な
理
由
が
あ
る
場
合
に
つ
い
て
は
、
協
議
基
本
的
に
は
変
更
し
な
い
。
し
か
し
、
合
理
と
事
業
者
の
協
議
の
中
で
承
認
し
て
お
り
、
答考
●
ト
ネ
ス
や
ス
ポ
い
る
。
フ
ィ
ッ
条
件
と
な
っ
て
る
こ
と
が
前
提
サ
ー
ビ
ス
で
あ
各
施
設
の
立
地
場
所
に
つ
い
て
は
、
市
え
た
ら
ど
う
か
。
え
た
公
共
的
な
な
く
、
一
色
地
区
辺
り
で
、
市
民
プ
ー
ル
を
色
地
区
の
学
校
の
距
離
を
配
慮
し
、
寺
津
で
て
い
く
と
い
う
方
針
な
ら
、
福
地
地
区
や
一
利
用
す
る
こ
と
で
、
学
校
プ
ー
ル
を
廃
止
し
問
■
の
趣
旨
を
踏
ま
あ
り
、
本
事
業
っ
て
公
益
性
が
き
、
地
域
に
と
集
要
項
に
基
づ
今
後
、
民
間
や
公
共
の
市
民
プ
ー
ル
を
きらスポーツドーム（仮称）
平成28年 8月16日号
広報
26
にしお
市議会だより
約
上
の
仕
組
み
は
確
か
に
あ
る
。
例
え
ば
、
答結
●
が
本
契
約
の
市
が
支
援
す
る
契
約
内
容
に
な
っ
て
い
る
。
よ
う
に
財
政
面
や
事
業
内
容
に
お
い
て
西
尾
問
■
倒
産
さ
せ
な
い
よ
う
に
す
る
た
め
の
契
果
、
西
尾
市
に
不
利
益
に
な
ら
な
い
か
。
密
」
の
範
囲
て
い
た
「
秘
に
限
定
さ
れ
で
は
、
非
常
約
書
（
案
）
し
な
い
。
特
別
目
的
会
社
に
は
、
倒
産
さ
せ
な
い
問
■
事
業
契
れ
る
手
法
で
あ
る
。
事
業
の
単
体
の
比
較
は
中
で
、
民
間
事
業
者
の
ノ
ウ
ハ
ウ
が
活
用
さ
包
括
発
注
で
あ
り
、
当
初
の
３
２
７
億
円
の
に
積
算
内
訳
は
公
表
し
て
い
な
い
。
今
回
は
、
答営■
問
●
（
弁
護
士
）
え
て
い
る
。
さ
れ
る
と
考
し
て
も
治
癒
決
し
て
い
た
だ
け
れ
ば
、
瑕
疵
が
あ
っ
た
と
権
利
が
保
全
さ
れ
、
民
間
事
業
者
の
義
務
が
で
あ
る
と
い
う
こ
と
は
な
く
、
む
し
ろ
市
の
が
不
利
で
あ
る
と
か
、
民
間
事
業
者
が
有
利
民
業
圧
迫
も
懸
念
さ
れ
る
。
ビ
ジ
ネ
ス
優
先
の
事
業
が
目
立
つ
ば
か
り
か
、
三
町
と
の
合
併
時
の
目
標
か
ら
遠
く
離
れ
、
体
経
営
を
す
る
と
い
う
、
西
尾
市
と
幡
豆
郡
27 広報
・
そ
う
で
は
な
い
と
い
う
評
価
も
あ
り
得
る
と
るてる
全。おほ
額
りど
、地
税
地元
金
域企
を
経業
投
済中
入
の心
し
活の
て
性企
い
化業
た
が構
こ
期成
れ
待と
ま
でな
で
の
きっ
で
、
日
本
の
Ｐ
Ｆ
Ｉ
事
業
初
め
て
と
も
い
え
・
うをこ形
一る抱のの
般。え事公
る業共
的
全を施
な
国進設
Ｐ
のめに
Ｆ
自る対
Ｉ
治こす
事
体とる
業
ので期
と
モ、待
比
デ同は
較
ル様大
し
とのき
て
な課く
、
市
り題、
形
と
は
異
な
る
、
官
民
連
携
に
よ
る
新
し
い
・
・
行
政
コ
ス
ト
を
削
減
し
て
ス
リ
ム
な
自
治
議
が
で
き
な
い
。
も
に
開
示
さ
れ
て
い
な
い
た
め
、
十
分
な
審
を
判
断
す
る
た
め
の
資
料
や
デ
ー
タ
が
ま
と
が
よ
そ契必
２約要
０期で
０間あ
億がる
円最。
か長
０
か３
る年
がで
、、
内事
容業
の費
是が
非お
平成28年 8月16日号
い
状
態
で
の
仮
契
約
に
な
っ
て
お
り
、
是
正
た
状
態
で
仮
契
約
を
し
た
た
め
、
予
算
が
な
定
手
続
き
に
瑕
疵
が
あ
り
、
効
力
が
失
効
し
り
入
れ
、
で
き
る
限
り
柔
軟
に
対
応
し
て
い
そ
の
中
で
、
さ
ま
ざ
ま
な
市
民
ニ
ー
ズ
を
取
設
計
、
運
営
計
画
の
策
定
を
行
っ
て
い
く
。
答関■
問
●
め
に
再
設
定
を
行
っ
た
。
（
市
）
省
の
見
解
を
受
け
、
盤
石
の
体
制
を
と
る
た
契
約
は
問
題
な
い
と
認
識
し
て
い
る
。
総
務
答契
●
る施％
参。すの
画
る事
企
場業
業
合費
の
にの
９
比削
割
べ減
以
てが
上
約見
１
８込
が
市
億め
内
円、
の
削直
事
減営
業
でで
者
き実
て
、
事
業
選
定
時
を
大
き
く
上
回
る
８
・
３
き
た
い
と
考
え
て
い
る
。
契
約
金
額
１
９
８
億
円
の
建
設
費
、
運
思
う
。
そ
れ
も
踏
ま
え
、
議
員
の
方
々
に
議
きら市民交流センター（仮称）
明
確
化
さ
れ
て
い
る
。
公
共
事
業
は
契
約
す
る
ま
で
、
基
本
的
費
の
内
訳
を
明
ら
か
に
し
な
い
か
。
い
う
と
、
い
ろ
い
ろ
な
解
釈
が
あ
る
中
で
、
・
・
予
算
の
一
部
で
あ
る
債
務
負
担
行
為
の
設
今
ま
で
瑕
疵
（
か
し
）
が
全
く
な
い
か
と
げ
す
る
進
め
方
に
な
っ
て
い
る
。
ま
ち
づ
く
り
の
真
髄
を
民
間
事
業
者
に
丸
投
・
要
求
水
準
書
の
内
容
が
曖
昧
で
あ
る
た
め
、
で
競
争
の
原
理
が
働
か
な
か
っ
た
。
１
社
だ
け
に
な
っ
て
し
ま
い
、
企
画
内
容
面
係
団
体
や
市
民
と
の
話
し
合
い
は
。
事
業
契
約
締
結
後
に
基
本
設
計
、
実
施
約
の
裏
づ
け
に
は
な
ら
な
い
で
は
な
い
か
。
３
月
の
債
務
負
担
は
有
効
で
あ
り
、
仮
・
官
民
連
携
に
よ
る
コ
ス
ト
削
減
効
果
と
し
包
括
し
て
発
注
し
た
た
め
、
応
募
事
業
者
が
け
て
協
議
し
て
き
た
。
・
専
門
分
野
の
異
な
る
多
種
多
様
な
事
業
を
議
会
が
議
決
し
本
契
約
と
な
っ
た
後
、
り
直
し
を
し
た
と
し
て
も
、
５
月
付
け
の
仮
今
回
の
６
月
定
例
会
で
債
務
負
担
行
為
の
取
合
併
時
に
匹
敵
す
る
ほ
ど
の
長
い
時
間
を
か
毎
月
の
よ
う
に
全
員
協
議
会
で
議
論
を
重
ね
、
し
ま
っ
た
。
に
果
た
し
て
い
な
い
状
態
で
仮
契
約
を
し
て
り
よ
い
給
食
セ
ン
タ
ー
に
し
た
い
。
は
い
か
な
い
。
継
続
協
議
す
る
こ
と
で
、
よ
答っ
●
づ
け
の
な
い
契
約
は
無
効
だ
と
さ
れ
て
い
る
。
問
■
ほ
か
の
事
業
を
ス
ト
ッ
プ
さ
せ
る
訳
に
自
治
法
そ
の
他
の
解
釈
で
、
予
算
の
裏
・
一
昨
年
に
募
集
要
項
が
公
表
さ
れ
て
以
降
、
と
う
と
せ
ず
、
市
民
へ
の
説
明
責
任
を
十
分
本
会
議
で
の
賛
成
討
論
（
要
旨
）
れ
て
い
る
が
、
そ
う
し
た
声
に
聞
く
耳
を
持
こ
と
を
求
め
る
要
望
書
や
陳
情
書
が
提
出
さ
外
し
継
続
協
議
と
し
た
が
、
全
体
が
ま
と
ま
問
■
あ
る
。
（
弁
護
士
）
る
規
定
だ
と
言
わ
れ
れ
ば
、
そ
の
と
お
り
で
も
見
ら
れ
る
契
約
で
あ
る
が
、
違
和
感
の
あ
い
て
は
前
向
き
に
考
え
て
い
る
。
契
約
が
締
結
さ
れ
た
後
、
内
容
の
公
開
に
つ
に
非
公
開
に
す
る
と
い
う
こ
と
で
は
な
く
本
た
段
階
で
契
約
す
べ
き
で
な
い
か
。
の
損
害
賠
償
請
求
と
い
う
の
は
可
能
で
あ
る
。
答
●
内
容
に
な
っ
て
い
る
。
一
般
的
な
Ｐ
Ｆ
Ｉ
に
開
発
企
業
の
方
に
責
任
を
と
ら
せ
る
よ
う
な
金
銭
的
な
責
任
を
取
ら
せ
る
の
で
は
な
く
、
事
業
者
の
債
務
不
履
行
に
、
事
業
者
の
み
に
交
渉
協
議
の
中
で
設
け
た
。
た
だ
し
、
永
久
答で
●
中
で
広
く
な
っ
て
い
る
。
ど
の
よ
う
な
経
緯
給
食
セ
ン
タ
ー
は
契
約
（
金
額
）
か
ら
・
市
民
や
関
係
団
体
か
ら
、
慎
重
に
進
め
る
事
業
者
側
も
同
様
な
解
釈
を
し
て
い
る
。
秘
密
保
持
に
つ
い
て
は
、
事
業
者
と
の
こ
う
な
っ
た
の
か
。
明
文
規
定
は
確
か
に
な
い
が
、
民
法
上
・
反
対
討
論
（
要
旨
）
き市る
るのこ民
。財と間
政で事
運、業
営単者
を年に
安度収
定会支
的計の
にのリ
行短ス
う所ク
こをを
と克負
が服わ
でしせ
、
にしお
市議会だより
●副議長
稲垣
す力お
。をり
心ま
よす
りの
おで
願、
い市
申民
しの
上皆
げ様
まの
し議
て会
、に
ご対
挨す
拶る
と一
さ層
せの
てご
い理
た解
だと
きご
ま協
●議
一夫
り
の
推
進
に
向
け
て
議
会
一
丸
と
な
っ
て
努
力
し
て
い
き
た
い
と
考
え
て
こ
れ
ら
の
取
り
組
み
を
通
じ
て
、
西
尾
市
民
の
安
心
安
全
な
ま
ち
づ
く
長
田中
組
み
ま
し
た
。
ま
た
、
本
年
４
月
に
は
、
「
西
尾
市
防
災
基
本
条
例
」
の
制
定
に
も
取
り
本
条
例
」
制
定
に
取
り
組
ん
で
参
り
ま
す
。
り
や
す
い
議
会
運
営
の
推
進
を
目
的
と
し
て
、
９
月
に
「
西
尾
市
議
会
基
そ
の
た
め
に
西
尾
市
議
会
と
い
た
し
ま
し
て
、
今
年
度
は
、
市
民
に
分
か
が
図
ら
れ
、
地
域
を
つ
く
る
た
め
の
、
パ
ー
ト
ナ
ー
と
考
え
て
お
り
ま
す
。
しすか颯
たる、田
。各委栄
委員作
員長氏
会、の
の副選
委委任
員員が
も長同
決を意
定はさ
さじれ
れめた
まとほ
弘
ェ
ッ
ク
＆
バ
ラ
ン
ス
」
・
「
抑
制
と
均
衡
」
の
と
れ
た
、
豊
か
な
市
政
運
営
さ
て
、
地
方
議
会
に
お
い
て
は
、
二
元
代
表
制
の
仕
組
み
と
し
て
「
チ
考
え
て
お
り
ま
す
。
ま
た
、
こ
の
重
責
を
果
た
す
た
め
、
全
力
を
傾
注
し
て
ま
い
り
た
い
と
共
に
、
そ
の
責
任
の
重
さ
を
ひ
し
ひ
し
と
感
じ
て
お
り
ま
す
。
に
よ
り
、
議
長
、
副
議
長
に
就
任
い
た
し
ま
し
た
。
光
栄
と
存
じ
ま
す
と
私
た
ち
は
、
去
る
６
月
定
例
会
に
お
き
ま
し
て
、
議
員
各
位
の
ご
推
挙
ま
た
、
議
会
選
出
監
査
委
員
に
は
、
理
解
と
力
強
い
ご
支
援
を
賜
り
、
暑
く
お
礼
申
し
上
げ
ま
す
。
氏
が
選
出
さ
れ
ま
し
た
。
市
民
の
皆
様
に
は
、
平
素
よ
り
、
市
議
会
に
対
し
ま
し
て
、
格
別
の
ご
長６
に月西
田２７尾
中日市
弘に議
氏議会
、会６
副人月
議事定
長が例
に行会
稲わ最
垣れ終
一、日
夫議の
【
議
長
・
副
議
長
就
任
あ
い
さ
つ
】
平成28年 8月16日号
新
体
制
が
決
ま
り
ま
し
た
広報
西
尾
市
議
会
の
28
にしお
市議会だより
議会運営委員
議会運営委員会
【所管事項】
【所管事項】
企画総務委員
企画総務委員会
前田
厚生委員会
◎渡辺信行 ○髙野邦良
中村
経済建設委員
経済建設委員会
◎松崎隆治 ○長谷川敏
29 広報
平成28年 8月16日号
小林
敏秋
○渡辺
信行
山田
慶勝
神谷
雅章
オブザーバー
鈴木
石川
伸一
鈴木
正章
大塚久美子
前田
修
●議会選出監査委員
颯田栄作
企画部、総務部、資産経営戦略局、危機管理局、会計課、
【所管事項】議会事務局、監査委員事務局、消防本部の所管に属す
る事項及び他の常任委員会の所管に属さない事項
修
鈴木
武広
工藤
光雄
田中
弘
山田
慶勝
【所管事項】
【所管事項
】健康福祉部、市民病院の所管に属する事項
健康福祉部、市民病院の所管に属する事項
大河内博之
文教委員会
◎松井晋一郎 ○永山英人
邦良
松井晋一郎
議会運営や会議規則、委員会条例
議会運営や会議規則、委員会条例
及び議長の諮問などに関する事項
及び議長の諮問などに関する事
項
◎本郷照代 ○石川伸一
◎髙野
神谷
雅章
颯田
栄作
小林
敏秋
新家喜志男
【所管事項】子ども部、教育委員会の所管に属する事項
健
大塚久美子
【所管事項】
【所管事項
】
正章
髙須
稲垣
一夫
中村
眞一
稲垣
正明
地域振興部、産業部、環境部、建設部、上下水道
地域振興部、産業部、環境部、建設部、上下水道
部の所管に属する事項
部の所管に属する事
項
一弘
神谷
庄二
鈴木
規子
岡田
隆司
にしお
市議会だより
■４月臨時会（４月１５日）で審議され、
可決した議案等
☆ 西尾市固定資産評価員に青山秀樹氏を選任することに同意しました。
★西尾市市税条例等の一部を改正する条例の制定について
★西尾市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定について
■４月臨時会（４月２８日）で審議され、
可決した議案等
☆ 西尾市監査委員に角谷孝二氏を選任することに同意しました。
★工事請負契約について
■６月定例会で審議され、可決した議案等
☆ 西尾市人権擁護委員に、神田以登子氏を推薦することに同意しました。
★西尾市表彰条例の一部を改正する条例の制定について
★西尾市議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例の一部を改正する条例の制定について
★西尾市市税条例の一部を改正する条例の制定について
★西尾市水防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例の制定について
★特定事業契約について
★財産の無償譲渡について
★平成２
８年度西尾市一般会計補正予算（第１号）
★平成２
８年度西尾市佐久島診療所事業特別会計補正予算（第１号）
★平成２
８年度西尾市一般会計補正予算（第２号）
■６月定例会に出された陳情書
★市立小・中学校の普通教室へのエアコン設置に
ついての陳情書
★憲法を守り、平和施策の充実を求める陳情書
★憲法をいかして働く者の権利を守り、住民生活
の向上を求める陳情書
★憲法をいかして働く者の権利を守り、住民生活
の向上、平和施策の充実を求める陳情書
■賛否の分かれた議案
西尾市錦城町１６２番地１４西尾市ＰＴＡ連絡協議会
会長平岡将暢
名古屋市北区柳原３−７−８春の自治体キャラバン
実行委員会代表
榑松佐一
名古屋市北区柳原３−７−８春の自治体キャラバン
実行委員会代表
榑松佐一
名古屋市北区柳原３−７−８春の自治体キャラバン
実行委員会代表
榑松佐一
趣旨選択
不採択
不採択
不採択
４月臨時会（１５日、
２８日開催）及び６月定例会へ提出された議案、
陳情のうち、賛否が分かれたものについて掲載します。
平成28年 8月16日号
広報
30
にしお
市議会だより
ぜア西
ひク尾
ごセ市
覧ス議
くで会
だきホ
さまー
いすム
。。ペ
ー
ジ
か
ら
イ
ン
タ
ー
ネ
ッ
ト
で
議
会
を
見
て
み
よ
う
Ｆ電
Ａ
Ｘ話
５
４６
５
――
０２
３１
１８
１２
い【
ず放
れ送
も開
１
８始
時予
か定
ら時
で間
す】
。
西
尾
市
議
会
議
会
だ
よ
り
編
集
委
員
会
デ
ジ
タ
ル
１
０
６
Ｃ
Ｈ
で
放
映
ケ
ー
ブ
ル
テ
レ
ビ
「
キ
ャ
ッ
チ
」
９
月
８
日
（
木
（
）
９
月
５
日
９
月
６
日
（
火
（
）
９
月
２
日
一
般
質
問
）
一
般
質
問
）
◎
前本中稲
田郷村垣
照
一
修代健夫
鈴松松
木井崎
晋
正一隆
章郎治
○
大
河
内
博
之
９放議
月送会
５日テ
日
レ
（
ビ
月
中
（
）
継
９
の
月
お
１
知
日
ら
せ
一
（
般
予
質
定
問
）
）
議
会
だ
よ
り
編
集
委
員
ぜ
ひ
傍
聴
に
お
越
し
く
だ
さ
い
。
よ
ろ
し
く
お
願
い
し
ま
す
。
同
努
力
し
て
ま
い
り
ま
す
。
親
し
ま
れ
る
紙
面
づ
く
り
に
委
員
一
＊＊
委本
員会
会議
はは
第議
１場
委
員
会
室
読
み
や
す
く
市
民
の
皆
さ
ん
か
ら
決開
算会２
９２０１４１３１２９
特時日日日日日日
別間（（（（（（
委
木火水火月金
員は）））
・）））
会午
１
５
は前本決日議企経
会画済
、
１
０
（
算
午
木改
前時
特）革総建
9で
・
６特務設
時す会別１
別
開。
委日
（委委委
会
員
金員員員
で
す
議会）
・会会会
。
制
で
ス
タ
ー
ト
し
ま
し
た
。
な
ど
議
会
構
成
が
決
し
、
新
た
な
体
議
長
の
選
出
、
常
任
委
員
会
の
所
属
本
会
議
最
終
日
に
お
い
て
、
正
副
が
可
決
い
た
し
ま
し
た
。
案
件
が
審
議
さ
れ
、
す
べ
て
の
議
案
８
日
（
木
）
文
７
日
（
水
）
厚
教生
委委
員員
会会
ク
ト
特
定
事
業
契
約
を
始
め
と
す
る
公
共
施
設
再
配
置
第
一
次
プ
ロ
ジ
ェ
５
日
（
月
）
本
会
議
（
一
般
質
問
）
２
月
２
日
（
金
）
本
会
議
（
一
般
質
問
）
（
西
尾
市
方
式
Ｐ
Ｆ
Ｉ
）
に
よ
る
、
９８
月月
１３１
日
日
（（
木水
））
本本
会会
議
議
（（
一議
般案
質上
問程
））
６
月
定
例
会
は
、
官
民
連
携
方
式
９
開月
催定
予例
定市
の議
お会
知
ら
せ
編
集
室
■議場見学をしませんか？町内会や老人会の行事、
ご家族、ご友人同士でお誘い合わせの上、お気軽にお越しください。
詳しくは、
議会事務局へ電話
（℡６５－２
１８
２）
でお問い合わせください。
31 広報
平成28年 8月16日号

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