中小企業・小規模企業振興基本条例を策定中です

丹波市議会では、「丹波市中小企業・小規模企業振興基本条例」を策定中です。
丹波市議会では、中小企業・小規模企業を取り巻く経済的社会的環境の変化を踏まえ、持続可能なまちづくりを
進めるため、その基本となる「丹波市中小企業・小規模企業振興基本条例」を策定中です。
この条例の策定は、元々条例制定の必要性を感じていた議員有志の勉強会に端を発します。その後、全会派の賛
同を得て、議員提案の理念・政策条例として制定することを目指し、同条例の調査特別委員会を設置して条例案の
作成を行ってきました。パブリックコメントなどを経て、平成28年９月定例会での上程・可決を目指します。
議会で可決されれば、平成29年４月１日から施行され、この条例に基づき、中小企業・小規模企業振興策の拡
充が行われます。
１．条例制定の背景と基本的な考え方
■条例制定の背景・必要性
丹波市内事業所の大多数は、中小企業・小規模企業で
あり、地域経済にとって重要な役割を果たしており、経
済活動とともに従業員の所得や雇用、消費など市民生活
の全般にわたり大きな影響を与えていることは言うまで
もありません。
こうした中で、丹波市の発展に大きく関わる中小企業・
小規模企業の重要性に鑑み、より一層効果的な中小企業・
小規模企業振興策を実施していくことや、丹波市総合計
画を実効性のあるものにするためにも、その位置づけを
明確にし、発展方向を示す「中小企業・小規模企業振興
基本条例」は、大きな意義をもつものであり、ここに丹
波市の将来を見据えて「基本条例」を制定し、中小企業・
小規模企業を軸に産業振興を進めることが重要です。
■条例制定にあたっての基本的な考え方
条例の制定は理念条例にとどまらず、振興に向けての
基本方針・基本的施策を定めるものであり、非常に早い
スピードで変化する社会経済状況に対応し、効果的な振
興施策を実施するため、条例には中小企業・小規模企業
の振興に関する基本方針や基本的施策などを定め、具体
的な支援施策は各計画や、各年度の事業などで実現する
こととなります。
丹波市、丹波市議会、中小企業・小規模企業、大企業、
地域経済団体等、市民それぞれの責務や役割を明確にし、
市全体で協働により取組むものです。
２．条例が制定されたらどうなるの？
○中小企業・小規模企業の振興や支援に関する基本方針、
基本的施策、丹波市の役割を明確にしたうえで、それを
各計画や各年度の事業などに反映し、今まで以上に効果
的な支援を行っていきます。
○また、共通認識を持ち協働して中小企業・小規模企業の
振興を推進するものです。
○そのほか、条例制定により、次のような効果が考えられ
ます。
・丹波市の中小企業・小規模企業に最も身近な行政が、
市の実情に適した中小企業・小規模企業施策を実施す
る根拠となる。
・中小企業・小規模企業振興に対する市の主体的な姿勢・
責任が明確になる。
・継続的で系統的に成果を上げる施策の実施や、そのた
めに必要な予算の確保の担保になる。
・
「条例」は、市民の理解と協力を得て、地域ぐるみで中
小企業・小規模企業を重視し、支援するという公の「宣
言」として地域の中小企業・小規模企業を励ます。
・協議の場の設置など市民参加型の推進体制を築くこと
により、現場のニーズにそった施策が可能になると共
に、若手産業人の育成など地域の次代を担う人材の育
成の場になる。
・
「条例」は、行政の職員の意識改革につながる。
「市役
所の外」に出て現場で考え行動できる職員を輩出する
きっかけとなる。
３．条例の基本的な考え方
前文にあるとおり、丹波市は事業所の大多数が中小企業・
小規模企業で占めており、中小企業・小規模企業を振興す
ることで、結果として市民生活も向上するという好循環を
生み出します。
中小企業・小規模企業を取り巻く厳しい環境の中で中小
企業者・小規模企業者自身が努力することはもちろんです
が、中小企業・小規模企業の振興が丹波市の発展に欠かせ
ないということを事業者、行政や市民等も共有し、それぞ
れがその役割を果たしていくことが重要です。
４．市の責務とは
・経済・社会情勢の変化に対応し、基本方針、基本的施策
に則った施策を実施します。
・国県等の関係機関との連携と施策の要請を行います。
・小規模企業者への資金、人材確保へ配慮します。
・中小企業・小規模企業の受注機会の増大に努めます。
５．議会の責務とは
・市の事務執行の監視及び評価並びに政策提言に努めます。
６．中小企業者・小規模企業者の役割とは
・経営の向上や雇用環境が充実するよう自主的に努めるも
のとします。
・社会的責任を自覚し、地域と調和し、暮らしやすい社会
となるよう貢献するよう努めるものとします。
７．大企業者の役割とは
・社会的責任を自覚し、中小企業・小規模企業及び経済団
体等との連携、協力に努めるものとします。
・市の中小企業・小規模企業振興施策に協力するよう努め
るものとします。
８．地域経済団体等の役割とは
・中小企業・小規模企業と連携して経営の向上及び改善に
積極的に取り組み、市の中小企業・小規模企業振興策に協
力するよう努めるものとします。
９．市民の理解及び協力とは
・中小企業・小規模企業の重要性を理解いただき、できる
だけ地域の商店等で商品を購入したり、商店街の行事な
どに参加したりするなどして、中小企業・小規模企業の健
全な発展に協力するよう努めるものとします。

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