NAOSITE: Nagasaki University`s Academic Output SITE

NAOSITE: Nagasaki University's Academic Output SITE
Title
2014年8月広島土石流災害後の土砂災害対策の見直し
Author(s)
高橋, 和雄
Citation
自然災害研究協議会西部地区部会報 : 研究論文集, 40, pp.21-24; 2016
Issue Date
2016-02
URL
http://hdl.handle.net/10069/36628
Right
(c) 2016 自然災害研究協議会西部地区部会
This document is downloaded at: 2016-07-11T19:09:19Z
http://naosite.lb.nagasaki-u.ac.jp
自然災害研究協議会西部地区部会報・論文集 -40 号、2016 年 2 月
2014 ᖺ 8 ᭶ᗈᓥᅵ▼ὶ⅏ᐖᚋࡢᅵ◁⅏ᐖᑐ⟇ࡢ
ぢ┤ࡋ
㧗ᶫ ࿴㞝
㛗ᓮ኱Ꮫ኱Ꮫ㝔ᕤᏛ◊✲⛉ ࢖ࣥࣇࣛ㛗ᑑ࿨໬ࢭࣥࢱ࣮
㸯㸬ࡲ࠼ࡀࡁ
ࠕᅵ◁⅏ᐖ㆙ᡄ༊ᇦ➼࡟࠾ࡅࡿᅵ◁⅏ᐖ㜵Ṇᑐ⟇ࡢ᥎㐍࡟㛵ࡍࡿἲᚊ㸦㏻⛠㸸ᅵ◁⅏ᐖ㜵Ṇ
ἲ㸧
ࠖ࡟ᇶ࡙ࡃᇶ♏ㄪᰝࡢᐇ᪋ࠊᅵ◁⅏ᐖ≉ู㆙ᡄ༊ᇦ➼ࡢᣦᐃࠊᅵ◁⅏ᐖ㆙ᡄ᝟ሗࡢ㐠⏝࡟ࡘ
࠸࡚ 2014 ᖺ 8 ᭶ᗈᓥᅵ▼ὶ⅏ᐖ࡛௒ᅇ኱ࡁ࡞ㄢ㢟࡜࡞ࡾࠊࡇࡢἲᚊࡢᨵṇࡀ࡞ࡉࢀࡓࠋࡇࡢᥐ
⨨࡟ࡼࡗ࡚༊ᇦࡢᣦᐃࡀ㐍ࡴࡇ࡜ࡀぢ㎸ࡵࡿࠋࡇࢀ࡟ྜࢃࡏ࡚ᅵ◁⅏ᐖ≉ู㆙ᡄ༊ᇦෆ࡟᪤Ꮡ୙
㐺᱁ఫᏯ➼ࡀቑ࠼ࡿࡇ࡜࡟࡞ࡿࠋࡇࡢࡇ࡜࠿ࡽᅵ◁⅏ᐖ≉ู㆙ᡄ༊ᇦෆࡢᐙᒇࡢ⿵ᙉቨタ⨨࡟㛵
ࡍࡿᨭ᥼ไᗘࡀᅜࡢ⿵ຓ஦ᴗ࡜ࡋ࡚㛤ጞࡉࢀࡓࠋ2014 ᖺ 8 ᭶㇦㞵࡟ࡼࡿᅵ▼ὶ⅏ᐖ࡟ࡘ࠸࡚ࡣ
㛵ಀᶵ㛵➼࡟ࡼࡗ࡚ㄪᰝ◊✲࡜᳨ドࡀ࡞ࡉࢀࠊ᪂⪺ሗ㐨➼࡛ㄢ㢟ࡶ࡯ࡰฟᑾࡃࡋ࡚࠸ࡿࠋࡇࢀࡽ
ࢆ㋃ࡲ࠼࡚㜵⅏ᑐ⟇ࡀ㎿㏿࡟ぢ┤ࡉࢀࠊᙜ㠃ࡢᑐ⟇ࡣࡑࢁࡗࡓ࡜ㄆ㆑ࡋ࡚࠸ࡿࠋᮏ✏࡛ࡣࠊ⅏ᐖ
㈨ᩱࡸࣄ࢔ࣜࣥࢢㄪᰝ࡛ᚓࡽࢀࡓ 2014 ᖺ 8 ᭶㇦㞵⅏ᐖᚋࡢᅜࢆྵࡵࡓᅵ◁⅏ᐖᑐ⟇ࡢᑐᛂࢆ⥲
ᣓࡍࡿ࡜࡜ࡶ࡟ࠊⴭ⪅ࡀ㇦㞵⅏ᐖᑐ⟇࡟ࡘ࠸࡚ࡇࢀࡲ࡛ࡢㄪᰝ࠿ࡽᏛࢇࡔࡇ࡜ࢆࡲ࡜ࡵࡿࠋ
㸰㸬ᅵ◁⅏ᐖᑐ⟇ࡢぢ┤ࡋ
ࠕᅵ◁⅏ᐖ㜵Ṇἲࠖࡢᨵṇ
ࠕᅵ◁⅏ᐖ㜵Ṇἲࠖࡣ 1999 ᖺ 6 ᭶ᗈᓥ㇦㞵⅏ᐖᚋ࡟ไᐃࡉࢀࠊᚑ᮶ࡢࣁ࣮ࢻᑐ⟇࡟ຍ࠼࡚ࠊ
㆙ᡄ㑊㞴యไࡢᩚഛࡸ୍ᐃࡢ㛤Ⓨ⾜Ⅽࡢไ㝈➼ࡢࢯࣇࢺᑐ⟇࡜ࡋ࡚᥎㐍ࡉࢀ࡚ࡁࡓࠋ
ᗈᓥ┴ෆ࡛ࡣࡇࡢἲᚊࡢ᪋⾜┤ᚋ࡟ᅵ◁⅏ᐖ≉ู㆙ᡄ༊ᇦ➼ࡢᣦᐃࡀ㡰ㄪ࡟࡞ࡉࢀ࡚࠸ࡓࡀࠊ
㏆ᖺࡣ㐍ࢇ࡛࠸࡞࠿ࡗࡓࡼ࠺࡛࠶ࡿࠋ2014 ᖺ 8 ᭶㇦㞵࡟ࡼࡿᅵ▼ὶ⅏ᐖ࡛ࡣࠊᇶ♏ㄪᰝࡢᐇ᪋
ࡸᅵ◁⅏ᐖ≉ู㆙ᡄ༊ᇦ➼ࡢᣦᐃࡀ㐍ࢇ࡛࠸࡞࠸ࡇ࡜ࠊᅵ◁⅏ᐖࡢ༴㝤ᛶࡀఫẸ࡟ఏࢃࡗ࡚࠸࡞
࠿ࡗࡓࡇ࡜ࠊ㑊㞴່࿌➼ࡢⓎ௧ࡀ⅏ᐖⓎ⏕ᚋ࡛࠶ࡗࡓࡇ࡜ࠊ㑊㞴ሙᡤࡸ㑊㞴⤒㊰ࡀ༴㝤࡞༊ᇦෆ
࡟࠶ࡿࡇ࡜➼ࠊ
ࠕᅵ◁⅏ᐖ㜵Ṇἲࠖࡢᙺ๭ࡀ༑ศ࡟ᶵ⬟ࡋ࡚࠸࡞࠸ࡇ࡜ࡀ㢧ᅾ໬ࡋࡓࠋࡇࢀࡽࡢ
ࡇ࡜ࢆゎỴࡍࡿࡓࡵ࡟ࠊ
ࠕᅵ◁⅏ᐖ㜵Ṇἲࠖࡢᨵṇࡀ࡞ࡉࢀࠊ2015 ᖺ 1 ᭶࡟᪋⾜ࡉࢀࡓࠋ
ᨵṇࡢ୺࡞࣏࢖ࣥࢺࡣࠊ௨ୗࡢ࡜࠾ࡾ࡛࠶ࡿࠋ
ձ ఫẸ࡟ᅵ◁⅏ᐖࡢ༴㝤ᛶࢆㄆ㆑ࡋ࡚ࡶࡽ࠺࡜࡜ࡶ࡟ࠊᅵ◁⅏ᐖ㆙ᡄ༊ᇦ➼ࡢᣦᐃࢆಁ㐍ࡉࡏ
ࡿࡓࡵࠊ㒔㐨ᗓ┴࡟ᑐࡋࠊᇶ♏ㄪᰝࡢ⤖ᯝ࡟ࡘ࠸࡚බ⾲ࡍࡿࡇ࡜ࢆ⩏ົ௜ࡅࡿࠋ
ղ 㑊㞴່࿌➼ࡢⓎ௧࡟㈨ࡍࡿࡓࡵࠊᅵ◁⅏ᐖ㆙ᡄ᝟ሗ࡟ࡘ࠸࡚ࠊ᪂ࡓ࡟ἲᚊୖ࡟᫂グࡍࡿ࡜࡜
ࡶ࡟ࠊ㒔㐨ᗓ┴▱஦࡟ᑐࡋࠊᅵ◁⅏ᐖ㆙ᡄ᝟ሗ࡟ࡘ࠸࡚㛵ಀᕷ⏫ᮧࡢ㛗࡟㏻▱ࡍࡿࡇ࡜ࠊ㒔
㐨ᗓ┴▱஦࡟ᑐࡋࠊᅵ◁⅏ᐖ㆙ᡄ᝟ሗ࡟ࡘ࠸୍࡚⯡࡟࿘▱ࡍࡿࡇ࡜ࢆ⩏ົ௜ࡅࡿࠋ
ճ ᕷ⏫ᮧࡀ㑊㞴່࿌➼ࡢゎ㝖ࡢࡓࡵࡢຓゝࢆồࡵࡓሙྜࠊᅜᅵ஺㏻኱⮧࠾ࡼࡧ㒔㐨ᗓ┴▱஦ࡀ
ᚲせ࡞ຓゝࢆ⾜࠺ࡇ࡜ࢆ⩏ົ௜ࡅࡿࠋ
մ ᕷ⏫ᮧᆅᇦ㜵⅏ィ⏬࡟࠾࠸࡚ࠊᅵ◁⅏ᐖ㆙ᡄ༊ᇦ࡟ࡘ࠸࡚ࠊ㑊㞴ሙᡤ࠾ࡼࡧ㑊㞴⤒㊰࡟㛵ࡍ
ࡿ஦㡯ࠊ㑊㞴カ⦎ࡢᐇ᪋࡟㛵ࡍࡿ஦㡯➼ࢆᐃࡵࡿࡇ࡜࡟ࡼࡾࠊᏳ඲࡞㑊㞴ሙᡤࡢ☜ಖ➼ࠊ㑊
㞴యไࡢ඘ᐇ࣭ᙉ໬ࢆᅗࡿࠋ
յ ᕷ⏫ᮧᆅᇦ㜵⅏ィ⏬࡟࠾࠸࡚ࠊᅵ◁⅏ᐖ㆙ᡄ༊ᇦෆࡢ♫఍⚟♴᪋タࠊᏛᰯࠊ་⒪᪋タ➼࡟ᑐ
21
ࡍࡿᅵ◁⅏ᐖ㆙ᡄ᝟ሗࡢఏ㐩➼࡟ࡘ࠸࡚ᐃࡵࡿࡇ࡜࡜ࡍࡿࠋ
ୖグࡢղ࠿ࡽյ࡟ࡘ࠸࡚ࡣࠊ㒔㐨ᗓ┴࠾ࡼࡧᕷ༊⏫ᮧᆅᇦ㜵⅏ィ⏬ࡢᨵᐃ࡟క࠸ࠊグ㍕ࡉࢀࡿ
࡜࡜ࡶ࡟ࠊ㑊㞴່࿌ᇶ‽ࡢぢ┤ࡋ࡟཯ᫎࡉࢀࡘࡘ࠶ࡿࠋᅵ◁⅏ᐖ㆙ᡄ᝟ሗࡀᆅ᪉Ẽ㇟ྎ࡜㒔㐨ᗓ
┴◁㜵㒊⨫࡜ඹྠⓎ⾲ࡉࢀࡿࡼ࠺࡟࡞ࡗ࡚࠿ࡽࠊ㒔㐨ᗓ┴ࡢ༴ᶵ⟶⌮㒊㛛ࡀẼ㇟㆙ሗ➼ࡢఏ㐩࡜
ྠࡌࢩࢫࢸ࣒࡛ᕷ⏫ᮧ࡟ఏ㐩ࡋ࡚࠸ࡓࠋࡋ࠿ࡋࠊᅵ◁⅏ᐖ㆙ᡄ᝟ሗࡣ㆙ሗࡢษࡾ᭰࠼࡟┦ᙜࡋ࡞
ࡀࡽࠊẼ㇟ᴗົἲ࡟ࡣ᫂♧ࡉࢀ࡚࠸࡞࠿ࡗࡓࠋẼ㇟ᴗົἲ➨ ᮲࡟つᐃࡉࢀࡓほ ᡂᯝ➼ࡢⓎ
⾲ࠊࡇࡢሙྜࡣᆅ㇟ࡢほ ᡂᯝࡢⓎ⾲࡟┦ᙜࡋẼ㇟᝟ሗࡢ୍ࡘࡢ఩⨨௜ࡅ࡛㛵ಀᶵ㛵࡟㏻▱ࡉࢀ
࡚࠸ࡓࠋ㒔㐨ᗓ┴ࡀᕷ⏫ᮧࡸᆅᇦఫẸ࡟ఏ㐩ࡍࡿࡇ࡜ࡣ᫂☜࡛࡞࠿ࡗࡓࠋ௒ᅇࡢᨵṇ࡛ࡣᕷ⏫ᮧ
ࡀᅵ◁⅏ᐖ㆙ᡄ᝟ሗࢆ୍⯡࡟㏻▱ࡍࡿࡇ࡜ࡣ⩏ົ௜ࡅࡽࢀ࡚࠸࡞࠸ࠋᕷ⏫ᮧࡣ㑊㞴່࿌➼ࡢⓎ௧
࡟ᑓᛕࡍࡿࡼ࠺࡟఩⨨௜ࡅࡽࢀࡓ࡜⪃࠼ࡽࢀࡿࠋ
ձࡢᇶ♏ㄪᰝ࡟ࡘ࠸࡚ࡣࠊࠕᅵ◁⅏ᐖ㜵Ṇἲࠖࡢᨵṇ࡟కࡗ࡚ ᖺ ᭶࡟ኚ᭦ࡉࢀࡓࠕᅵ
◁⅏ᐖ㜵Ṇᑐ⟇ᇶᮏᣦ㔪ࠖ࡟ᇶ♏ㄪᰝࡢィ⏬ⓗ࠿ࡘ㎿㏿࡞ᐇ᪋࡛ࠊ࠾࠾ࡴࡡ ᖺ⛬ᗘ࡛ᇶ♏ㄪᰝ
ࢆ᏶஢ࡉࡏࡿ┠ᶆࡀ᫂♧ࡉࢀࡓࠋᕷ⏫ᮧࡀ௒ᚋ᏶஢ᖺࢆྵࡵࡓᐇ᪋┠ᶆࢆタᐃࡍࡿࡇ࡜࡟࡞ࡿࡀࠊ
ᅜࡢ㈈ᨻ㠃࡜ᢏ⾡㠃ࡢᨭ᥼ࡶグ㍕ࡉࢀࡓࠋ
⿕⅏ᆅࡢᅵ◁⅏ᐖᑐ⟇
ᅵ▼ὶ⅏ᐖ࡟ࡼࡿ⿕ᐖࢆཷࡅࡓᗈᓥ┴ࡣᅜ࡟ඛ❧ࡗ࡚ᇶ♏ㄪᰝࡀ⤊஢ࡋ࡚࠸ࡓඵᮌ࣭⥳஭ᆅ༊
࡜୕ධ༡࣭᱒ཎᆅ༊࡟ࡘ࠸࡚ㄪᰝ⤖ᯝࢆ ᖺ ᭶ ᪥࡟බ⾲ࡋࡓࠋᗈᓥ┴ࡣࠊ ᖺࡲ࡛ࡢ
ᖺ㛫࡛┴ෆ඲ᇦࡢᅵ◁⅏ᐖ≉ู㆙ᡄ༊ᇦ➼ࡢᇶ♏ㄪᰝࢆ⤊࠼ࠊ ᖺᗘࡲ࡛ᣦᐃࢆ᏶஢ࡍࡿ᪉
㔪ࢆ ᖺ ᭶ ᪥࡟Ⓨ⾲ࡋࡓࠋ
᭶ ᪥࠿ࡽබ⾲ࡋ࡚࠸ࡿඵᮌ࣭⥳஭ᆅ༊࡟ࡘ࠸࡚ࡣࠊᅵ▼ὶࡢᅵ◁⅏ᐖ≉ู㆙ᡄ༊ᇦ➼ࡢᣦ
ᐃணᐃ⠊ᅖ࡜ ᭶ ᪥ࡢᅵ▼ὶ⅏ᐖ࡛ከࡃࡢᐙᒇࡀ⿕⅏ࡋࡓ⠊ᅖࡀ␗࡞ࡗ࡚࠸ࡓࡢ࡛ࠊ༊ᇦࡢ
ぢ┤ࡋࡀᐇ᪋ࡉࢀࡓࠋඛࡎࠊᐙᒇ࡟ⴭࡋ࠸⿕ᐖࡀ࠶ࡗࡓ ῱ὶ࡟ࡘ࠸࡚ぢ┤ࡋ⤖ᯝࡀ ᖺ ᭶ ᪥࡟බ⾲ࡉࢀࠊṧࡾࡢ῱ὶ࠾ࡼࡧᛴഴᩳࡶ ᖺ ᭶ ᪥࡟㏣ຍබ⾲ࡉࢀࡓࠋ
ᗈᓥ┴ࡣᚑ᮶࡜ྠࡌࡃᣦᐃ࡟ಀࡿᆅඖㄝ᫂఍ࢆᐇ᪋ࡋ࡚༊ᇦࡢᣦᐃࢆ㐍ࡵ࡚࠸ࡿࠋ௒ᚋࠊ⿕⅏
ᆅ࡟ఫᏯ෌ᘓ➼ࡢ᚟⯆஦ᴗࡀᐇ᪋ࡉࢀࡿࡢ࡛ࠊᅵ◁⅏ᐖ≉ู㆙ᡄ༊ᇦ➼ࡢᣦᐃࢆᛴ࠸ࡔࠋᣦᐃࡀ
࡞ࡉࢀࡿ࡜ᅵ◁⅏ᐖ≉ู㆙ᡄ༊ᇦ࡟᪤Ꮡ୙㐺᱁ఫᏯࡶฟ࡚ࡃࡿࡢ࡛ࠊ⿵ᙉቨタ⨨ࡢᨭ᥼᪉⟇ࡀ⟇
ᐃࡉࢀࡓࠋ
ᅵ▼ὶ⅏ᐖࢆཷࡅࡓ⌧ᆅࡢ≧ἣ࡟ࡘ࠸࡚ࡣࠊᅜᅵ஺㏻┬ࡢ 7(&)25&(ࠊᗈᓥ┴࠾ࡼࡧᗈᓥᕷࡢ
ᢏ⾡⪅࡛ᵓᡂࡍࡿ⥭ᛴ⌧ᆅㄪᰝࢳ࣮࣒࡟ࡼࡾ⌧ᆅㄪᰝࡀᐇ᪋ࡉࢀࡓ 㸧ࠋ⌧ᆅᑐ⟇ᮏ㒊ࡀタ⨨ࡉࢀࠊ
ᅜᅵ஺㏻┬ࡢ 7(&)25&( ࡟ࡼࡗ࡚ᩳ㠃࣭῱ὶࡢ༴㝤ᗘࢆㄪᰝࡍࡿ⥭ᛴ῱ὶⅬ᳨ࡀᐇ᪋ࡉࢀࠊ⥭ᛴ
㑊㞴యไࢆ☜ಖࡍࡿ࡜࡜ࡶ࡟⥭ᛴⓗ࡞ᑐᛂࡀᚲせ࡞⟠ᡤ࡜ࡋ࡚ ⟠ᡤࡀᢳฟࡉࢀࡓࠋ௒ᅇࡢ㇦
㞵⅏ᐖ࡟ࡼࡿ⿕⅏ࡣ⃭⏒⅏ᐖࡢ᥇ᢥᇶ‽ࡣ㐩ࡋ࡞࠿ࡗࡓࡀᅜ࡜ᗈᓥ┴࡛⥭ᛴ஦ᴗᐇ᪋ಶᡤ࡜ࡋ
࡚ࠊ◁㜵஦ᴗ ⟠ᡤ㸦ᅜ ⟠ᡤࠊᗈᓥ┴ ⟠ᡤ㸧ࠊᛴഴᩳ஦ᴗ ⟠ᡤ㸦ᗈᓥ┴㸧ࠊ἞ᒣ஦ᴗ ⟠ᡤ㸦ᅜ ⟠ᡤࠊᗈᓥ┴ ⟠ᡤ㸧ࢆィ⏬ᑐ㇟࡜ࡋࡓ 㸧ࠋ
᚟⯆ࡲࡕ࡙ࡃࡾࣅࢪࣙࣥࡢ⟇ᐃ
ᅜ࠾ࡼࡧᗈᓥ┴ࡢ᪋⟇࡜⟇ᐃࡉࢀࡓ⿕⅏ᆅࡢ᚟⯆ࡢ๓ᥦ࡜࡞ࡿ◁㜵᪋タ࡜἞ᒣ᪋タࡢᩚഛィ
⏬࡟ྜࢃࡏ࡚ࠊᗈᓥᕷࡣ᚟⯆ࡲࡕ࡙ࡃࡾࣅࢪࣙࣥࡢ⟇ᐃࢆ㛤ጞࡋࡓࠋࠕᖹᡂ 26 ᖺ 8 ᭶ 20 ᪥㇦㞵
⅏ᐖ᚟⯆ࡲࡕ࡙ࡃࡾࣅࢪ୍ࣙࣥḟ᱌ࠖࡀ ᖺ ᭶ ᪥࡟බ⾲ࡉࢀࠊᆅඖㄝ᫂఍ࢆ⤒࡚ࠊࠕᖹ
ᡂ 26 ᖺ 8 ᭶ 20 ᪥㇦㞵⅏ᐖ᚟⯆ࡲࡕ࡙ࡃࡾࣅࢪࣙࣥ஧ḟ᱌ࠖࡀ ᖺ ᭶ ᪥࡟බ⾲ࡉࢀࡓࠋ
ࡇࡢ᚟⯆ࡲࡕ࡙ࡃࡾࣅࢪࣙࣥࡣࠊᅵ◁⅏ᐖ࡟ᑐࡍࡿ㜵⅏஦ᴗ࡜ࡢᩚྜࢆᅗࡗࡓ࠺࠼࡛ࠊᗈᓥᕷ࡜
ࡋ࡚ࡢ᚟⯆ࡲࡕ࡙ࡃࡾࡢ᪉ྥᛶࢆ᪩ᮇ࡟♧ࡋࠊ⿕⅏ᆅᇦࡢࡲࡕ࡙ࡃࡾࡢ㦵᱁࡜ࡑࡢᐇ⌧᪉㔪ࢆྲྀ
ࡾࡲ࡜ࡵࡓࡶࡢ࡛࠶ࡿࠋᇶᮏⓗ᪋⟇ࡣࠊ◁㜵࠼ࢇሐ➼ࡢᩚഛࡢ௚ࠊ㑊㞴㊰ࡢᩚഛࠊ㞵Ỉ᤼Ỉ᪋タ
22
➼ࡢᩚഛ࠾ࡼࡧఫᏯ෌ᘓࡢᨭ᥼࠿ࡽ࡞ࡾࠊ㜿బ༡༊ඵᮌ࣭⥳஭ᆅ༊➼ࡢ⿕⅏ᆅࡢᆅ༊ู᪉ྥᛶࡀ
♧ࡉࢀ࡚࠸ࡿࠋ㜵⅏᪋タࡢᩚഛ࡜ఫᏯ෌ᘓࡀ୺࡞┠ⓗ࡛ࠊᅵ▼ὶ⅏ᐖ㑇ᵓࡢಖᏑࠊ㜵⅏᪋タࡢ฼
ά⏝ࠊ㜵⅏ᩍ⫱➼ࡣゐࢀࡽࢀ࡚࠸࡞࠸ࠋ ᖺ⚟ᒸ┴す᪉Ἀᆅ㟈࡛⿕⅏ࡋࡓ⋞⏺ᓥ࡛ࡣᩳ㠃ᆅࡢ
ఫᏯ࡜Ꮿᆅࡀ኱ࡁ࡞⿕ᐖࢆཷࡅࡓࠋࡑࡢ⤖ᯝࠊ᚟⯆ࡣᩳ㠃ᆅࡢᏳ඲☜ಖ࡜ఫᏯ෌ᘓ࡟⤠ࡾ㎸ࡲࢀ
ࡓᓥ࡙ࡃࡾィ⏬࡛࠶ࡗࡓࠋࡇࢀ
࡜ࡼࡃఝࡓᛶ᱁ࡢ᚟⯆ࡲࡕ࡙ࡃ
ࡾࣅࢪࣙࣥ࡜࡞ࡗ࡚࠸ࡿࠋ
㸱ᅵ◁⅏ᐖ≉ู㆙ᡄ༊ᇦෆ
ࡢఫᏯ⛣㌿ࠊ⿵ᙉᨵಟᨭ᥼࠾
ࡼࡧᅛᐃ㈨⏘ࡢホ౯
ࡀࡅᆅ㏆᥋➼༴㝤ఫᏯ⛣㌿
⾲ᅵ◁⅏ᐖ≉ู㆙ᡄ༊ᇦෆࡢఫᐙ࡟ᑐࡍࡿᨭ᥼࣭ᅛᐃ㈨⏘⛯ࡢ
ῶච
ࡀࡅᆅ㏆᥋➼༴㝤ఫᏯ⛣㌿஦ᴗ
࣭㝖ཤ➼㈝㸸༴㝤ఫᏯࡢ㝖ཤ➼࡟せࡍࡿ㈝⏝
࣭ᘓ≀ຓᡂ㈝㸸 ༴㝤ఫᏯ࡟௦ࢃࡿఫᏯࡢᘓタ(㉎ධ)࡟せࡍࡿ㈨㔠ࢆ㔠⼥
ᶵ㛵➼࠿ࡽ೉ࡾධࢀࡓሙྜࠊᙜヱ೉ධ㔠฼Ꮚ࡟┦ᙜࡍࡿ㈝⏝⿵ຓ㝈ᗘ㢠
஦ᴗ
㈝
㝖༷➼㈝
ࠕᅵ◁⅏ᐖ㜵Ṇἲࠖ࡟ᇶ࡙࠸
ఫᏯࡢᡤ᭷⪅࡟ᑐࡋ࡚ࠊᅵ◁⅏
㔠㢠(༢఩㸸༓෇)
ᘓ≀
ᘓ≀ຓᡂ㈝
ᅵᆅ
≉Ṧᅵተ➼
ᩜᆅ㐀ᡂ
࡚ࠊᅵ◁⅏ᐖ≉ู㆙ᡄ༊ᇦ࡟᪤
Ꮡ୙㐺᱁ఫᏯࡀྵࡲࢀࡿሙྜࠊ
┠
ᐖ≉ู㆙ᡄ༊ᇦ࠿ࡽᏳ඲࡞༊ᇦ
ィ
࡟⛣㌿ࡍࡿ➼ࡢᅵ◁⅏ᐖࡢ㜵
Ṇ࣭㍍ῶࡢࡓࡵ㒔㐨ᗓ┴▱஦ࡀ
⛣㌿່࿌࡛ࡁࡿࢩࢫࢸ࣒࡜࡞ࡗ
ఫᏯ⿵ᙉຓᡂ
࣭⿵ᙉᨵಟᕤ஦㈝(ୖ㝈 3,300 ༓෇)ࡢ 23%ࠊ㝈ᗘ㢠 759 ༓෇
࡚࠸ࡿࠋࡇࡢሙྜ࡟㐺⏝࡛ࡁࡿ
ᅵᆅࡢᅛᐃ㈨⏘ホ౯ࡢῶ౯
ᅜࡢ஦ᴗไᗘࡣࠕࡀࡅᆅ㏆᥋༴
࣭඲ᅜ⤫୍ᇶ‽ࡣ࡞࠸ࡀࠊ30%⛬ᗘ
㝤ఫᏯ⛣㌿஦ᴗ࡛ࠖ࠶ࡿࠋࡇࡢ
ไᗘࡣࠊ᪤Ꮡ୙㐺᱁ఫᏯࢆᅵ◁
⅏ᐖ≉ู㆙ᡄ༊ᇦ࠿ࡽ⛣㌿ࡋࠊ௦᭰ᐙᒇࡢᘓタࢆ⾜࠺⪅࡟ᑐࡋ࡚༴㝤ఫᏯࡢ㝖ཤ➼࡟㛵ࡍࡿ㈝⏝
࠾ࡼࡧ༴㝤ఫᏯ࡟௦ࢃࡿఫᏯࡢᘓタ࡟せࡍࡿ㈝⏝ࡢ୍㒊ࢆ⿵ຓࡍࡿࡶࡢ࡛࠶ࡿࠋᅜᅵ஺㏻┬ࡀ୍
⯡఍ィ࠿ࡽ⿵ຓ㢠ࡢ 2 ศࡢ 1 ࢆ⿵ຓࡋࠊṧࡾࡢ 2 ศࡢ 1 ࢆᕷ⏫ᮧࡀ⿵ຓࡍࡿࠋ⾲ ࡟⿵ຓࡢୖ
㝈㢠ࢆ♧ࡍࠋࡇࡢ⾲ࡢ㔠㢠ࡣᗈᓥ┴ࡢࡼ࠺࡞≉Ṧᅵተ➼(࣐ࢧᅵ)࡟ᑐᛂࡍࡿࡶࡢ࡛࠶ࡿࠋ㛗ᓮ᪂
⪺(2014 ᖺ 9 ᭶ 4 ᪥)࡟ࡼࢀࡤࠊ2001 ᖺ࡟ࠕᅵ◁⅏ᐖ㜵Ṇἲࠖࡀ㐺⏝ࡉࢀ࡚࠿ࡽ 2014 ᖺ 9 ᭶ࡲ
࡛ࡢ᫬Ⅼ࡛㛗㔝┴ࠊᒾᡭ┴࠾ࡼࡧᒣᙧ┴ࢆ୰ᚰ࡟ ⛣㌿௳ᩘࡣ㸶┴ 57 ௳࡜ሗ㐨ࡉࢀ࡚࠸ࡿࠋࡇࡢ
஦ᴗ୺యࡣཎ๎࡜ࡋ࡚ᕷ⏫ᮧ࡛ࠊᕷ⏫ᮧࡀᅵ◁⅏ᐖ➼༴㝤ఫᏯ⛣㌿஦ᴗ⿵ຓ㔠஺௜せ⥘ࢆసᡂࡍ
ࡿᚲせࡀ࠶ࡿࡀࠊࡲࡔᐇ᪋ࡋ࡚࠸࡞࠸ᕷ⏫ᮧࡶ࠶ࡿࠋไᗘࡢ฼⏝ࡀ㐍ࡲ࡞࠸⫼ᬒ࡟ࡣࠊᅵ◁⅏ᐖ
≉ู㆙ᡄ༊ᇦෆ࡟Ꮿᆅࢆṧࡋ࡚ࠊ᪂ࡓ࡟ᅵᆅࢆྲྀᚓࡋ࡚ఫᏯࢆ෌ᘓࡍࡿࡇ࡜ࡀᅔ㞴࡞ࡓࡵ࡛࠶ࡿࠋ
ᆅᇦࡢ≧ែ࡟ᛂࡌࡓᨭ᥼ไᗘࢆᕷ⏫ᮧࡸ㒔㐨ᗓ┴ࡀ⟇ᐃࡋࠊᅜࡀᨭ᥼ࡍࡿไᗘࡢ඘ᐇࡀᚲせ࡛࠶
ࡿࠋᒾᡭ┴ࡣࠊࡀࡅᔂࢀ࡟ᑐࡍࡿᅵ◁⅏ᐖ≉ู㆙ᡄ༊ᇦෆࡢ඲ᡞࡀྜពࡋ࡚⛣㌿ࡍࡿሙྜ࡟᭱኱
10,600 ༓෇ࢆᨭ᥼ࡍࡿࠕࡀࡅᔂࢀ༴㝤ఫᏯ⛣㌿ಁᨭ᥼ไᗘࠖࢆ 2006 ᖺ࠿ࡽᐇ᪋ࡋ࡚࠸ࡿࠋࡋ࠿
ࡋࠊ⛣㌿௳ᩘࡣᑡ࡞࠸ࡼ࠺࡛࠶ࡿࠋ
⿵ᙉᨵಟຓᡂ
ᅵ◁⅏ᐖ≉ู㆙ᡄ༊ᇦෆ࡟࠶ࡿᵓ㐀ᇶ‽࡟㐺ྜࡋ࡚࠸࡞࠸ఫᏯ(᪤Ꮡ୙㐺᱁ఫᏯ)ࡢ⿵ᙉ࣭ᨵಟ
ࢆ⾜࠺ሙྜ࡟ࠊ༴㝤ఫᏯࡢ⿵ᙉ࣭ᨵಟ࡟せࡍࡿ㈝⏝ࡢ୍㒊ࢆຓᡂࡍࡿไᗘ࡟ࡘ࠸࡚ࡣࠊᓥ᰿┴ࡀ
ࠕᆅᇦఫᏯ஺௜㔠஦ᴗࠖ࡜ࡋ࡚ 2010 ᖺ࡟タࡅ࡚࠸ࡿࠋ┴࡜ᕷ⏫ᮧ࡛⿵ᙉ㈝ࡢ 23%(ୖ㝈㢠 740
23
༓෇)ࢆ⿵ຓࡍࡿࢩࢫࢸ࣒࡛࠶ࡿࠋ ୰ᅜ᪂⪺(2014 ᖺ 9 ᭶ 2 ᪥)࡟ࡼࢀࡤࠊᨭ᥼ไᗘࡢ฼⏝ᐇ⦼ࡣ
ࡇࢀࡲ࡛↓࠸ࠋ㫽ྲྀ┴ࡣࠊ⿵ᙉ㈝ࡢ೉ධ㔠ࡢ฼Ꮚࢆᑐ㇟࡜ࡋ࡚࠸ࡓ⿵ຓࢆࠊ೉ධ㔠ࡢ᭷↓࡟࠿࠿
ࢃࡽࡎ┴࡜ᕷ⏫ᮧ࡛ୖ㝈 2,000 ༓෇ࡲ࡛࡜ࡋࡓࠕᅵ◁⅏ᐖ≉ู㆙ᡄ༊ᇦෆఫᏯᘓ᭰➼⿵ຓไᗘࠖ
ࢆ 2014 ᖺ࡟ᑟධࡋࡓࠋࡇࡢไᗘࡣᘓ᭰ࡶ᝿ᐃࡋ࡚࠾ࡾࠊᐃఫಁ㐍ࢆᑟධࡢ⌮⏤࡟ࡋ࡚࠸ࡿࠋ
2014 ᖺ 8 ᭶㇦㞵࡟ࡼࡿᅵ▼ὶ⅏ᐖࢆዎᶵ࡟ᅜᅵ஺㏻┬ࡣ 2015 ᖺ 2 ᭶࡟ᖹᡂ 26 ᖺᗘ⿵ṇண⟬
࡟࠾࠸࡚ᅵ◁⅏ᐖ࡟ᑐࡍࡿᘓ⠏≀ࡢᏳ඲☜ಖ࡟㛵ࡍࡿᨭ᥼ไᗘࠕఫᏯ࣭ᘓ⠏≀Ᏻ඲ࢫࢺࢵࢡᙧᡂ
஦ᴗ(ᅵ◁⅏ᐖ㛵ಀ)ࠖࢆ᪂タࡋࡓࠋእቨ➼ࡢ⿵ᙉᕤ஦㈝࡟ᑐࡋ࡚ࠊ1 Ჷᙜࡓࡾ 759 ༓෇ࢆୖ㝈࡟
ᕤ஦㈝ࡢ 23%ࢆ⿵ຓࡍࡿࡶࡢ࡛࠶ࡿࠋ⿵ຓ㈝ࡢ༙ศࡣᅜࡢࠕ⅏ᐖᑐ⟇ຓᡂไᗘࠖࢆ඘࡚ࠊṧࡾࢆ
㒔㐨ᗓ┴࡜ᕷ⏫ᮧࡀᢡ༙ࡍࡿไᗘ࡛࠶ࡿࠋᓥ᰿┴ࡢไᗘ࡜࡯ࡰྠࡌ࠶ࡿࡀࠊᅜࡢ⿵ຓࡀ࠶ࡿࡓࡵࠊ
㒔㐨ᗓ┴࡜ᕷ⏫ᮧࡢ㈇ᢸࡣ༙ศ࡟࡞ࡿࠋ
ᗈᓥ┴ࡣẖᖺ10 Ჷ๓ᚋࡢ฼⏝ࢆ᝿ᐃࡋࡓண⟬໬ࢆ⾜࠸ࠊ
ᗈᓥ┴ෆࡢᕷ⏫࡛ࡣ௒ᚋ⿵ṇண⟬ࢆ⤌ࢇ࡛ࠊᐇ᪋ࡢணᐃ࡛࠶ࡿࠋఫẸ࠿ࡽࡢ⏦ㄳࡀぢ㎸ࡳࢆୖᅇ
ࡿሙྜࡣࠊ㏣ຍࡢண⟬ࢆ⤌ࡴணᐃ࡜ࡉࢀ࡚࠸ࡿࠋ࡞࠾ࠊ௒ᅇࡢᅵ▼ὶ⅏ᐖࡢ⿕⅏ᆅ࡛ࡣࠊ⩏᥼㔠
࡟ࡼࡿᨭ᥼ࡶ࡞ࡉࢀࠊᚅཷ᧦ቨ 1,000 ༓෇ࠊእቨ⿵ᙉ 500 ༓෇ࡀ᪂⠏࡟ᑐࡋ࡚ࡶ㓄ศࡉࢀࡓࠋ
ᮍ⿕⅏ࡢఫᏯࢆ⛣㌿ࡍࡿࡇ࡜ࡣࠊಶேࡢ㈇ᢸࡀ኱ࡁ࠸ࡢ࡛ࠊ㜵⅏ᕤ஦ࡀ㐍ࡴࡲ࡛ࡢᨭ᥼࡜ࡋ࡚
⌧ᐇⓗ࡞ᨭ᥼࡛ࠊே࿨ࢆᏲࡿࡇ࡜ࡀ➨୍ඃඛࡢ⪃࠼᪉࡟ྜ⮴ࡋ࡚࠸ࡿࠋ⿵ຓࡢ๭ྜࡀప࠸ࡀࠊᅜ
ࡢไᗘ࡜ࡋ࡚ືࡁฟࡋࡓࡇ࡜ࡣ኱ࡁࡃࠊ௒ᚋࡢά⏝ࢆぢ࡞ࡀࡽ඘ᐇࡉࡏ࡚࠸ࡃࡇ࡜ࢆᮇᚅࡍࡿࠋ
ᅵᆅࡢᅛᐃ㈨⏘ホ౯
ᅵ◁⅏ᐖ≉ู㆙ᡄ༊ᇦ࡟ᣦᐃࡉࢀࡓᅵᆅࡣࠊᘓ⠏≀ࡢᵓ㐀つไࡸ≉ᐃࡢ㛤Ⓨ⾜Ⅽ࡟ᑐࡍࡿไ㝈
➼ࡀⓎ⏕ࡍࡿࡓࡵࠊᵓ㐀⿵ᙉࡢฟ㈨࡜ᅵᆅ౯᱁࡬ࡢᙳ㡪ࢆ⪃៖ࡋࠊᅛᐃ㈨⏘⛯ࢆ⟬ฟࡍࡿᇶ࡜࡞
ࡿᅛᐃ㈨⏘⛯ࡢホ౯㢠࡟ᑐࡋ࡚ῶ㢠ࡍࡿᥐ⨨ࡀ࠶ࡿࠋᑐ㇟࡜࡞ࡿᅵᆅࡣࠊᏯᆅ࡜Ꮿᆅࡢホ౯࡟‽
ࡌࡓホ౯ࢆࡋ࡚࠸ࡿᅵᆅ(㞧✀ᆅ)࡛࠶ࡿࠋᅵ◁⅏ᐖ࡟㛵㐃ࡋࡓ⛯ࡢ⿵ṇ࡟㛵ࡋ࡚ࡣࠊ◁㜵ᣦᐃᆅ
࡟ಀࡿホ౯ࡣࠊ
ࠕᅛᐃ㈨⏘ホ౯つ‽(ᆅ᪉⛯ἲ➨ 388 ᮲➨ 1 㡯࡟ᐃࡵࡿࡶࡢ)ࠖ࡟᫂グࡉࢀ࡚࠸ࡿ
ࡀࠊ
ࠕᅵ◁⅏ᐖ㜵Ṇἲࠖ࡟ࡼࡿᅵ◁⅏ᐖ≉ู㆙ᡄ༊ᇦࡢᅛᐃ㈨⏘⛯ࡢホ౯࡟ࡘ࠸࡚ࡣ᫂グࡉࢀ࡚
࠾ࡽࡎࠊῶ౯⿵ṇࡸῶ㢠⿵ṇࡣᕷ⏫ᮧẖࡢᑐᛂ࡟࡞ࡗ࡚࠸ࡿࠋ࠸ࡃࡘ࠿ࡢ஦౛ࢆㄪ࡭ࡿ࡜ᅛᐃ㈨
⏘⛯ࡢホ౯㢠࡟ᑐࡋ 30%⛬ᗘῶ㢠࡜࡞ࡗ࡚࠸ࡿࠋࡋ࠿ࡋࠊࡲࡔ᳨ウ୰࠿᳨ウࡋ࡚࠸࡞࠸ᕷ⏫ᮧࡶ
ከ࠸ࠋ࡞࠾ࠊᅵ◁⅏ᐖ㆙ᡄ༊ᇦ࡟ࡘ࠸࡚ࡶ᳨ウ୰ࡢᕷ⏫ᮧࡶ࠶ࡿࠋ
ᅵ◁⅏ᐖᑐ⟇ࡢ⪃࠼᪉
ᅵ◁⅏ᐖᑐ⟇ࢆࣞ࣋ࣝ 1 ࡜ࣞ࣋ࣝ 2 ࡢᅵ◁⅏ᐖ࡟ࡘ࠸࡚⪃࠼ࡿ࡜ࠊᔂቯつᶍ࡟ࡘ࠸࡚ࡣࣞ࣋ࣝ
ࠕᅵ◁⅏ᐖ㜵Ṇἲࠖ࡟つ
1 ࡜ࣞ࣋ࣝ 2 ࡢ᫂☜࡞༊ูࡣ࡞࠸ࠋᑐ⟇࡛ぢࡿ࡜ࠊ᪋タᩚഛࡀࣞ࣋ࣝ 1ࠊ
ᐃࡍࡿ㆙ᡄ㑊㞴ࡸᵓ㐀つไ࣭⛣㌿່࿌ࡀࣞ࣋ࣝ 2 ࡟┦ᙜࡍࡿࡀࠊ
ࣞ࣋ࣝ 1 ࡢᑐ⟇ࡀ㐍ࡲ࡞࠸ࡢ࡛ࠊ
ࣞ࣋ࣝ 2 ࡢᑐ⟇࡟㢗ࡽࡊࡿࢆᚓ࡞࠸⌧≧࡟࠶ࡾࠊࡇࡢ≧ἣࡣ௒ᚋࡶኚࢃࡽ࡞࠸ࠋࣞ࣋ࣝ 2 ࡟ࡘ࠸
࡚ᑐ⟇ࡢ඘ᐇࡀᮃࡲࢀࡿࠋ
ࠕᅵ◁⅏ᐖ㜵Ṇἲࠖࡣไᐃ᫬࡟ᅜࡢ⥲ຊࢆᣲࡆࡓྲྀࡾ⤌ࡳ࡜࠶ࡗࡓࠋ
☜࠿࡟ఫᏯᢸᙜࡢ㒊⨫ࡢཧ⏬ࡣ࠶ࡾࠊ㐍ᤖࡀぢࡽࢀࡓࠋᅵ◁⅏ᐖᑐ⟇ࡀᅔ㞴࡞୍ᅉࡣࠊᅵ◁⅏ᐖ
≉ู㆙ᡄ༊ᇦ➼࡟ྵࡲࢀࡓᅵᆅࢆ௚ࡢ⏝㏵࡟᭷ຠ࡟ά⏝ࡍࡿࡇ࡜ࡀᅔ㞴࡞Ⅼ࡛࠶ࡿࠋ࣮࢜ࣉࣥࢫ
࣮࣌ࢫ㸪බᅬ࡜ࡋ࡚ࡢά⏝ࡀ⪃࠼ࡽࢀࡿࡀࠊ⿕⅏ᆅࡢ᚟⯆ィ⏬➼ࡀ⊃࠸༊ᇦࡢᑐ⟇࡛ࡣᐇ⌧ࡀ㞴
ࡋ࠸ࠋᆅᇦ඲యࡢࡲࡕ࡙ࡃࡾィ⏬࡛⪃࠼࡚࠸ࡃ࡭ࡁㄢ㢟࡛࠶ࢁ࠺ࠋࡋ࠿ࡋࠊࡲࡔ㜵⅏࡜ᆅᇦ࡙ࡃ
ࡾࢆ୍య࡜ࡋࡓไᗘࡢ㆟ㄽࡣ࡞࠸ࠋ㇦㞵ࡢᕧ኱໬࡟ഛ࠼ࡓᑐ⟇࡜ࡋ᳨࡚ウࡋ࡚ḧࡋ࠸ࠋ
࡞࠾ࠊᮏ◊✲ࡢᐇ᪋࡟ᙜࡓࡾࠊ⛉Ꮫ◊✲㈝⿵ຓ㔠(≉ู)◊✲ಁ㐍㈝㸧
ࠕ2014 ᖺ 8 ᭶㇦㞵࡟ࡼࡅ
ᗈᓥᕷ࡛Ⓨ⏕ࡋࡓᅵ▼ὶ⅏ᐖࡢᐇែゎ᫂࡜㜵⅏ᑐ⟇࡟㛵ࡍࡿ◊✲ࠖࡢᨭ᥼ࢆᚓࡓࡇ࡜ࢆ௜グࡍࡿࠋ
ཧ⪃ᩥ⊩
1) ᗈᓥ┴ᅵᮌ㒊◁㜵ㄢ㸸ᖹᡂ ᖺ ᭶ ᪥ ᅵ◁⅏ᐖ㸪඲ 㡫㸪
24