Agrarförderung und Risikomanagement in der US-Landwirtschaft Robert Young Chefökonom American Farm Bureau Federation #Bauerntag2016 1 American Farm Bureau Federation Über die American Farm Bureau Federation • Größte allgemeine Organisation von Landwirten in den USA • Organisationen bzw. Verbände in allen 50 Bundesstaaten plus Puerto Rico • 5,8 Millionen Mitgliedsfamilien • Von „A“ wie Äpfel bis „Z“ wie Zucchini • Konventionell, Bio, Agrarrohstoffe, Spezialitäten, Ackerkulturen, Nutztiere, Bauernmärkte #Bauerntag2016 2 American Farm Bureau Federation Zu Beginn noch ein paar Hinweise… • Fast 95 % der landwirtschaftlichen Betriebe in den USA sind Familienbetriebe - mögen Großbetriebe sein, aber Familien stellen Großteil der Arbeitskraft zur Verfügung, haben die Leitung inne und tragen das Risiko • Die USA arbeitet nicht unter einem parlamentarischen System wie in Europa - Kongress entwickelt ‚Politik‘ (Gesetzesvorschläge können von der amtierenden Regierung ausgehen oder nicht; Repräsentantenhaus und Senat können diese ‚abwehren‘) #Bauerntag2016 3 American Farm Bureau Federation Sie sagen „GAP“, wir sagen „Farm Bill“, Sie sagen „1. Säule“, wir sagen „Titel 1“ • Interne Stützung der Landwirtschaft durch die „Farm Bill“ - wird i.d.R. alle 5 Jahre erneuert - seit 1990 alle 6 Jahre • „2008er Farm Bill“ - #Bauerntag2016 4 Direktzahlungen Antizyklische Zahlungen Marketing-Darlehen alternative Wahl zur Absicherung des Ernteeinkommens auf Ebene eines Bundesstaates (ACRE) - Milchsektor (MILC-Milk Income Loss Contract): Milcheinkommensverlustvertrag und Preisstützung American Farm Bureau Federation Wie eine „Farm Bill“ aussieht… Auszug aus Rechtstext der „Farm Bill“ #Bauerntag2016 5 Titel Titel Titel Titel Titel Titel I II III IV V VI Agrarrohstoffe Umweltschutz Handel Ernährung Kredite Ländliche Entwicklung Titel Titel Titel Titel Titel Titel VII VIII IX X XI XII Forschung Forstwirtschaft Energie Gartenbau Ernteversicherung Sonstiges American Farm Bureau Federation Die jüngste Novelle der „Farm Bill“ • Hätte bereits im Jahr 2012 beendet sein sollen • Sehr viele Kontroversen - zweimal im Repräsentantenhaus gescheitert • Bemühungen, Programme zur Ernährungssicherung abzuspalten • Bedeutende Budgetkürzungen #Bauerntag2016 6 American Farm Bureau Federation Budget der „ 2014er Farm Bill“ Ausgabenveränderungen im Vergleich zur 10-Jahres-Basis 2014-2023, nach Titeln 6 Andere Titel 6 Andere Titel Ernteversicherung Erntevers. Ernährung Agrarrohstoffe Ernährung Umwelt Agrarrohstoffe 6 Andere Titel Erntevers. Ang. in Mrd. US-$ Ernährung Agrarrohstoffe Umwelt Die geschätzten Ausgaben für die „2014 Farm Bill“ für 10 Jahre betragen 956 Mrd. US-$ Umwelt #Bauerntag2016 7 Repräsentantenhaus Netto: -51,82 Mrd. US-$ Senat Netto: -17,84 Mrd. US-$ „2014 Farm Bill“ Netto: -16,50 Mrd. US-$ Quelle: CRS nach CBO Ausgabenschätzung (http://cbo.gov/publication/45049) American Farm Bureau Federation Ausgaben der „Farm Bill“ 89,8 Mrd. US-$ 44 Mrd. US-$ Agrarrohstoffe Umweltschutz Handel Ernährung Ländliche Entwicklung Forschung Forstwirtschaft Energie Gartenbau 756 Mrd. US-$ #Bauerntag2016 8 Ernteversicherung Sonstiges American Farm Bureau Federation Produkt-Programme in der „2014 Farm Bill“ • Programme für Ackerkulturen - Kulturen: Mais, Soja, Weizen, Reis, Sorghum, Weizen, Reis, Hirse, Gerste, Hafer, Ölsaaten, Hülsenfrüchte, Erdnüsse - eine von drei Optionen wählbar: -> Price Loss Coverage (Preisverlustabdeckung) -> Agricultural Risk Coverage (Deckung des landwirtschaftlichen Risikos; individuell oder auf Kreisebene - Baumwolle: Verschiebung zu Versicherungen - Zuckerprogramm bleibt bestehen #Bauerntag2016 9 • Dairy Margin Protection Program (Milch-Margen-Sicherungsprogramm) American Farm Bureau Federation Preisverlustabdeckung Ackerkulturen • Wenn der ‚Tatsächliche Preis‘ geringer ist als der ‚Referenzpreis‘, wird eine Zahlung geleistet • Diese Zahlung entspricht: - 85 % der Basisfläche multipliziert mit - der Differenz zwischen ‚Referenzpreis‘ und ‚Tatsächlichem Preis‘ und - dem spezifischen ‚Referenzertrag‘ für das Programm Ein Beispiel für Weizen Referenzpreis DurchschnittsReferenzertrag Zahlungs(US-$/bu oder preis Ver(bu/acre oder Faktor rate Euro/t) marktungsjahr t/ha) #Bauerntag2016 10 Auszahlung pro Acre/Hektar $5,50 $4,90 $0,60 42,7 0,85 $21,78 (pro ac) 180,44 € € 160,75 € 19,68 2,87 0,85 € 48,04 (pro ha) Deckung des landw. Risikos – Landkreisebene (ARC-County) (I) • Ein kompliziertes Politikkonzept… • Der Kongress hat sich nie die Frage gestellt, ob das Konzept in der Praxis funktionieren würde • Sehr unterschiedliche Wahrnehmung durch Mitglieder des Kongresses und durch Landwirte #Bauerntag2016 11 American Farm Bureau Federation Deckung des landw. Risikos – Landkreisebene (ARC-County) (II) • Garantierter Erlös bei Kulturen - durchschnittlicher historischer Ertrag auf Landkreisebene multipliziert mit - mit dem durchschnittlichen historischen nationalen Preis und - dem Faktor 0,86 (Fragen Sie mich nicht, warum…) • Verglichen mit dem tatsächlichen Erlös - tatsächlicher Ertrag auf Landkreis-Ebene multipliziert mit - mit dem nationalen Durchschnittspreis • Achtung: eigener Ertrag fließt nicht in die Berechnung ein #Bauerntag2016 12 American Farm Bureau Federation Landkreis Jersey County, Illinois #Bauerntag2016 13 American Farm Bureau Federation Berechnung des ARC-County für Mais in Jersey County, Illinois Ertrag bu/acre US-$/bu €/t 166 10,42 $3,55 146,09 € 2010 170 10,67 $5,18 213,17 € 2011 149 9,35 $6,22 255,97 € 2012 113 7,09 $6,89 283,54 € 2013 182 11,42 $4,46 183,54 € 2014 Benchmark 162 10,17 $5,29 217,56 € Vergleichserlös $856,98 Garantierter Erlös $737,00 Tatsächlicher Umsatz 2014 14 t/ha 2009 Tatsächlicher Ertrag 2014 #Bauerntag2016 Preis Maximale Zahlung $85,98 199 bu/ac Preis Vermarktungsjahr $3,70 $736,30 Auszahlungsrate 2014 $0,70 American Farm Bureau Federation Deckung des landw. Risikos – Landkreisebene (ARC-County) (III) • Der ganze Aufwand für 0,70 US-$/Acre bzw. 1,93 €/ha • „Hey, das habe ich jetzt nicht wirklich gesagt…“ • Diese Formel wird jedes Jahr für jeden Landkreis aktualisiert • Manche Landkreise haben keine Daten #Bauerntag2016 15 • In vielen Fällen erhält ein Betrieb in einem Landkreis eine Zahlung und ein anderer Betrieb in unmittelbarer Nähe erhält gar nichts American Farm Bureau Federation Deckung des landw. Risikos – Individuell (ARC-Individual) • „Wenn Sie es wirklich wissen wollen, sprechen Sie mich nachher an…“ • Es ist noch komplizierter als das „ARC-County“ • Unter dem Strich: Erinnern Sie sich an die Folie mit mit dem 86 %-Faktor, hier sind es 60 % für das individuelle ARC #Bauerntag2016 16 American Farm Bureau Federation Ernteversicherung (I) • Viele Landwirte halten die Ernteversicherung für die wichtigste Leitplanke aller öffentlichen/staatlichen ‚Sicherheitsnetze‘ • Gesetz außerhalb der „Farm Bill“ Ernteversicherung #Bauerntag2016 17 • Größter Ausgabenposten American Farm Bureau Federation Ernteversicherung (II) • Viele Formen/Arten zur Auswahl für die Landwirte - nur Ertragsversicherung - Erlösabsicherung mit der Option auf Schutz des Preises zur Ernte • Versicherungsprämien sind so gewählt, dass das erwartete ‚Verlust-Verhältnis‘ 1,0 beträgt • Das heißt: #Bauerntag2016 18 Die erwarteten mittleren Auszahlungen entsprechen genau der Prämie American Farm Bureau Federation Ernteversicherung (III) – Staatliche Beteiligung • Private Unternehmen erstellen die Verträge und betreuen die Kunden • Der Staat bezahlt die administrativen Kosten • Der Staat subventioniert die Versicherungsprämien, dies variiert je nach Programm/Schutzniveau • Im Durchschnitt zahlt der Staat 65 % der Versicherungsprämie, der Landwirt 35 % #Bauerntag2016 19 American Farm Bureau Federation Ernteversicherung (IV) • Individuelle und regionsbezogene Programme • Preisabsicherungsupdates basierend auf Preisen an Terminmärkten • Alle privaten Anbieter mit gleicher Prämienhöhe, Wettbewerb nur über den Service • Betrug ist möglicherweise für ein Jahr möglich, aber die Kosten sammeln sich sehr schnell an #Bauerntag2016 20 American Farm Bureau Federation Milch-Margen-Sicherungsprogr. (DMPP – Dairy Margin Protection Program) • Geschichte: Mitte bis Ende 2000er ‚angemessene‘ Milchpreise, aber hohe Futterkosten • Erkenntnis, dass die Geschichte nicht bei den Milchpreisen endet, sondern die Margen entscheidend sind • Das alte Programm mit Milcheinkommensverlustvertrag beinhaltete eine Gleitklausel für Futterkosten #Bauerntag2016 • Das „2007er Landwirtschaftsprogramm“ beinhaltete den EU-Ansatz der Preisstützung für bestimmte, American Farm 21 jedoch nicht alle Milchprodukte Bureau Federation DMPP (II) – ‚Tatsächliche Marge‘ bei der Milchproduktion • ‚Tatsächliche Marge‘ (Actual Dairy Production Margin, ADPM): #Bauerntag2016 22 - Milchpreis (Nationaler monatlicher Milchpreis nach nationalem Amt für Statistik, NASS) - minus 1,0728 * Preis eines Bushels Mais (Nationaler monatlicher Durchschnittspreis nach nationalem Amt für Statistik, NASS) - minus 0,00735 * Preis einer Tonne Sojaschrot (Preis Central Illinois nach Agricultural Marketing Service, AMS) - minus 0,0137 * Preis einer Tonne Luzerne-Heu (Nationaler monatlicher Durchschnittspreis nach nationalem Amt für Statistik, NASS) American Farm Bureau Federation DMPP (III) – Beitrag zur DMPP-Futterration Mais Sojaschrott Luzerne-Heu #Bauerntag2016 23 American Farm Bureau Federation DMPP (IV) – Prämien für Milch, exkl. 100 Verwaltungsgebühr (US-$ pro cwt. (Hundredweight=45,3 kg)) Schwellenwert der Absicherung #Bauerntag2016 24 $4,00 $4,50 $5,00 $5,50 $6,00 $6,50 $7,00 $7,50 $8,00 Stufe 1 – 2014 bis 2015 Stufe 1 – 2016 bis 2018 Stufe 2 Abgedeckte historische Produktion (CPH) CPH über 4 Mio. Pfund oder weniger Mio. Pfund 0 $0,008 $0,019 $0,030 $0,041 $0,068 $0,163 $0,225 $0,475 0 $0,010 $0,025 $0,040 $0,055 $0,090 $0,217 $0,300 $0,475 0 $0,020 $0,040 $0,100 $0,155 $0,290 $0,830 $1,030 $1,360 American Farm Bureau Federation DMPP (V) – Deckungsbeitrag/Marge nach Abzug von Futterkosten (US-$/cwt. (45,3 kg)) Preis #Bauerntag2016 25 American Farm Bureau Federation Netto-Betriebseinkommen und Netto-Cash-Betriebseinkommen 2000 bis 2016 Mrd. US-$, nominal Netto-Betriebseinkommen Netto-Cash-Betriebseinkommen #Bauerntag2016 26 American Farm F = Prognose. Daten für 2015 und 2016 sind Prognosen. Bureau Federation Quelle: USDA, Economic Research Service, Betriebs- und Einkommensstatistiken #Bauerntag2016
© Copyright 2024 ExpyDoc
