第15回

パブリック・マネジメント～戦略略行政への理論と実践～
第10章市場メカニズムの活用
総合政策学部3年小川綾子
環境情報学部3年大野亜紗子
（復習）NPM論とは…
1.
2.
3.
4.
業績／成果による統制
市場メカニズムの導入
顧客主義
組織の簡素化、フラット化
行政の現代化（Modernization）（北欧諸国）
漸進的・アドホック・分権［ボトム・アップ］
ニュー･パブリック・マネジメント(英国・ニュージーランド)
急進的・包括的・集権［トップダウン］
パブリック・マネジメント10章
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この章の流れ…
市場メカニズムの活用
市場メカニズムの手法
業績/成果による統制
１．市場メカニズムの導入方法
２．広義の民営化
具体的システム
の説明
３．エイジェンシー・擬似市場
４．ＰＦＩ
実例と今後の課題
５．ＣＣＴの波紋
パブリック・マネジメント10章
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1．市場メカニズムの導入手法
中枢
実行
業績/成果
による統制
市場メカニズム
財・サービスの提供・・民間部門
費用の負担・・・・公的部門
（民間委託・バウチャー方式など）
競争条件の整備
競争的
公共部門
＞独占的＞
競争的
民間部門
独占的
公共部門
民間部門
パブリック・マネジメント10章
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2．広義の民営化
「政府の役割を削減させる行為、または、活動や資
公共サービスの不確実性の程度に応じた適用手段の選択基準
産の所有形態からみて民間部門の役割を拡大
① Economy
（経済性）：アウトプットを一定/インプットの最小化を図る
② Efficiency
（効率性）：インプットを一定/アウトプットの最大化
する行為」
（セイヴァス）
③ Effectiveness （有効性）：アウトプットを通じてアウトカムを高める
⇒「競争条件の整備」
C; 民間委託
F; バウチャー協定
認定
G
（政府）
補助金
資金
C
（消費者）
PF
（民間事業者）
G
（政府）
認定
C
PF
（消費者）支払い（民間事業者）
サービス提供
サービス提供
パブリック・マネジメント10章
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3．エイジェンシー・擬似市場
中央政府機関
企画
立案
民間企業
業務の執行
エージェンシー
擬似市場
組織内の運営
不確実性が比較的大きい領域が対象
行政効率化
①業績評価が相対的には難しい領域
サービス向上
②公共性が極めて高い領域
③プライバシーの保護など社会性が
極めて重視される領域
パブリック・マネジメント10章
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4．PFI (Private Finance Initiative)
PFIのフレーム
（p.160 図10－4）
公共
PFIの種類
1.
2.
譲渡
インフラ施設
建設・運営
プロジェクト会社
契約
（応募
提案）
事
業
コ
ン
ペ
3.
財源自立プロジェクト
公的部門へのサービス
提供
ジョイント・ベンチャー
資金・人材
民間（コンソーシアム）
パブリック・マネジメント10章
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5. CCT (Conpulsory Competitive Tendering)の波紋
イギリス（1980～90年）の事例
ＤＬＯ
（事業独占）
導入
ＣＣＴ
競争入札
費用コストの削減
管理コストの計算慣習
廃止
自治体サービスへの不満増大
全ての自治体で成功するわけではない
－政治的な配慮禁止
－コスト・サービス重視
単なる市場システムの導入だけでなく
外部マネジメントを重視したパートナーシップの形成が必要
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パブリック・マネジメント10章

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