自律分散協調論 第12回 社会における自律分散協調（2） 村井純 今日の目的 • 組織における自律分散協調について、大 学・企業・政府の3つの組織を検討すること により、その意義や目的、課題について理 解する。 大学組織における自律分散 先週の課題から • 大学の運営における問題点を1つ挙げ、「自 律分散協調」の概念がその課題をどのよう に解決できるか具体的に論じてください。 • 提出状況 – 提出者13名（7/7現在） 二宮さんの意見 • キャンパスの問題 – 各キャンパスは自律・分散しているが、協調ができて いない • 各キャンパスが閉鎖的 • コラボレーションの仕組みもない • SOIがいまだに「新しい試み」と位置づけられてい ることも、今まで「協調」してこなかったかの証明 青木さんの意見 • 研究者の問題 – 研究者は自律して、それぞれの学生が誰に頼ることも なく分散的に勉強・研究 – しかし、協調はなされていない • テーマ横断的（Multi Discipline）とは言えない 豊野さんの意見 • 事務組織の問題 – 事務と事務との問題 • キャンパス間の協調ができていない – Aキャンパスの学生の成績証明書をBキャンパ スで発行できない – 事務と学生との問題 • 情報の共有ができていない – 特に就職部門などは有効なはず – 事務と講師との問題 • 情報の共有ができていない – 教室の配分，配布資料などの印刷作業など効 率化されるものは多い 井上さんの意見 • 大学の問題 – 文部科学省の認可による束縛 – 大学自体が自律する必要 • 学部の新設や改組が自由に出来るようにする • 重点的にのばしたい分野を学部として作れるよう にする • 反対に衰退分野は切り捨てることも可能 大学における自律分散 （課題からのまとめ） • 目的 – – – – テーマ横断的研究の実現 研究のパフォーマンスの向上 事務の効率化 柔軟な大学運営 • 解決策 – 協調のための仕組みの構築 • キャンパス間 • 研究者同士 • 事務・学生・講師 – 自律性の向上 • 政府による規制を緩和し、大学自身の自律性を確保 企業組織の自律分散 企業形態の進化 • 企業形態も自律的な組織に進化する傾向 • 進化の段階 – – – – 第1段階：機能別組織 第2段階：事業部制組織 第3段階：カンパニー制 第4段階：持株会社 低 自律性 高 • どのように変化しているのか? 第1段階・第2段階 第1段階：機能別組織 – 経営機能を主軸とした機能別組織 取締役会 製造本部 営業本部 管理本部 第2段階：事業部制組織 – 事業部：生産から販売までの経営活動の主要機能を内包した組織 取締役会 A事業部 B事業部 C事業部 管理本部 「持株会社の実務」大谷・箱田・發知、2000、東洋経済より 第3段階：カンパニー制 • 事業部門に予算や人事などの権限を持たせ、 経営責任も負わせる擬似的な分社制度 （社内子会社） 資本金を 分け与える 取締役会 大きな責任 売上・損益に加え 資産や負債 の責任を負う Aカンパニー 人事や新規事業 参入の決定権限 大きな権限 経営企画室 Bカンパニー 企業 Cカンパニー カンパニー制の目的 (1)迅速な意思決定 (2)各カンパニーに適した人事・意思決定 – 経営効率の改善 (3)責任の明確化 カンパニー制を採用した例 • • • • • ソニー (‘94年) 日立製作所 ダイエー 東芝(‘99年) NEC (‘99年) 第4段階：持株会社 • 「会社の総資産に対する子会社の株式の取得価額 の合計が50%を超える会社」（改正独占禁止法第9条3項） • 各事業部門を法的に独立した法人とする – 事業兼営持株会社 • 親会社が本業に従事しつつ、子会社を事業活動を支配する – 純粋持株会社（1997年独占禁止法の改正で解禁） • 子会社の事業活動支配を主たる事業とする 親会社 （戦略スタッフ） 子会社 （A事業） 子会社 （B事業） 子会社 （C事業） 持株会社の目的(1) カンパニー制（社内子会社）から法的な独立法人となり、 さらに自律性が向上 (1)戦略と事業の分離による経営効率の向上と機動的な 戦略発動 – 持株会社の役割 • 企業グループ全体の戦略発動 • 経営管理 • リスクマネジメント – 事業会社の役割 • 担当する事業の推進 – 両者とも各役割に専念できる 持株会社の目的(2) (2)迅速な経営構造改革 – M&A（合併・買収）、特に買収が容易 • 人員の移籍がほぼ不要 (3)経営責任の明確化 – 子会社は、ROE（自己資本利益率）などの経営指標に よって客観的に評価され、経営者の責任が問われる 持株会社の問題：税負担の増加 • 分社による税負担の増加例；（税率50%と仮定） 会 A事業部 B事業部 全社 税金 社 黒字 50 赤字 △30 黒字 20 10 持株会社設立前 A会社 黒字 50 B会社 赤字 △30 税金 25 税金 0 持株会社設立後 • 連結納税制度による解決 – 企業グループを1単位として課税する制度 – 現在検討中（税調「平成13年度の税制改正に関する答 申」） c.f.連結会計制度：企業グループを単位に財政状況、経営成 績を投資家へディスクロージャー する制度 持株会社の導入例 • 純粋持株会社 – ソフトバンク（‘99年） • 出版部門、金融部門、総務・人事部門、ソフト・ネット ワーク部門を分社化 – ダイエー（’97年） • 不動産など非上場40社を統括する持株会社を設立 – NTT （‘99年） • 純粋持株会社である日本電信電話株式会社、その 下の純粋民間会社である長距離・国際通信会社、特 殊会社である東西２地域会社に分割 企業組織における自律分散 • 組織の自律性は高まる傾向 – 権限の委譲により、意思決定が自律的に行われる • 経営資源（ヒト、モノ、カネ）も分散 • 評価の客観性向上 –機能別・事業部制 •単一の資本をもとに複数の事業を行うため、事業ごとの客観 的評価が難しかった –カンパニー制 •客観性は向上したが、不十分な部分も残っていた –社内間の製品引渡しや管理経費などの数値が正 確に 把握できないという限界があった –持株会社 •株主資本利益率（ROE）などの指標を用いて子会社ご との 客観的評価が可能になった 政府組織における自律分散 政府組織の自律分散 • 国の集中的な統制から、自律的な組織に 移行する動き – 地方分権 – 独立行政法人 – 民営化 政府組織の自律分散(1) 地方分権 • 地域の行政を地域の住民が自律的に決定で きるように、国から地方へ権限を委譲していく 動き • 地方分権の具体例 – 機関委任事務制度の廃止 • 都道府県や市町村を国の下部機関とみて国の事務を 委任する制度が地方の負担となっている – 地方財源を柔軟に確保するための措置 • 地方債許可制度の廃止 地方分権の目的 権限、財源、人間、情報を地方に分散させ、 地方が自律的に政策を決定できるようにする ・地域的な多様性への対応 ・行政サービスの効率化 ・住民の意思の反映 ・権力の集中による濫用防止 政府組織の自律分散(2) 独立行政法人化 • 独立行政法人 – 公共上必要だが、国が直接実施する必要もなく、 しかし民間だけでは必ずしも実施されないおそ れがある事業を効率的に行うための法人 （独立行政法人通則法第2条から要約） • 独立行政法人化の目的 – 競争原理の導入 – 国家行政組織の減量化 国立大学の独立行政法人化 • 具体的施策(案） – – – – – – 国立大学に民間的発想の経営手法を導入 大学役員や経営組織に外部の専門家を登用 経営責任の明確化により機動的・戦略的に大学を運営 能力主義・業績主義に立った新しい人事システムを導入 第三者評価による競争原理の導入 評価結果に応じて資金を競争的に配分 • 反対意見 – 研究・教育に競争原理をそのまま導入することへの反対 – 学長選考、中期計画の設定・認可・評価のシステム、競争的 予算配分などが大学の自主性、自立性を大きく制約する etc., 政府組織の自律分散(3) 民営化 • 事業を国の管理化から、民間の法人による運営 に移行 – 実施例； • 日本国有鉄道(‘86) → JR • 日本電信電話公社(‘85) → NTT • 日本専売公社(‘85) → JT – 現在の検討例； • 郵便事業 • 道路公団 • 国立病院 民営化の目的 (1)競争原理の導入 (2)事業の効率化 (3)責任の明確化 課題 – 市場原理 vs ユニバーサルサービス 今回のまとめ • 組織の自律性を向上する動きの例 – 大学 – 企業 – 政府 • 実際に社会における組織に自律分散の概念を 導入することの意義・実現方法・課題を検討 全体のまとめ • これまでの講義 第2回：自律分散協調の必要性 • 自律・分散・協調の意義、目的、評価 第9回：インターネット(1) • インターネットアーキテクチャ 第10回：インターネット(2) • 経路制御・DNS・アプリケーション 第11回：社会における自律分散協調(1) • インターネットガバナンス 第12回：社会における自律分散協調(2) • 組織における自律分散協調 課題について • 村井担当分の課題については、 最終回7月16日（月）23:59までに提出され たものについては採点します。 • まだ提出していない人は、がんばって出し てください。
© Copyright 2024 ExpyDoc
