社会づくりと言葉市民参加のまちづくりと言論

「社会づくりと言葉」
「市民参加」の思想的背景
静岡大学情報学部
准教授吉田寛
2007年11月16日
吉田研究室ガバナンス研究会
http://www.goverken.info/wiki/
社会づくりと言葉
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社会づくりにはことばが必要。
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挨拶、おしゃべり
合意、説明、納得
⇔「キレる」小学生、「隠す」政治家
ではどんなことばが必要だろうか？
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誰のことば
どんなコミュニケーション
ことば
行政への市民参加
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政令指定都市浜松市（平成18年）
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自立した都市へ
行政への市民の参加、協力
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浜松市市章
「計画」への参加（協議会、パブリックコメント）
「実行」への参加（指定管理者制度、地域NGO支援）
「チェック」への参加（モニター制度）
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浜松市ホームページ「市民参加」
http://www.city.hamamatsu.shizuoka.jp/lifeindex/participation/
計画への参加
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協議会
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区協議会・地域協議会は、地域住民の声を行政に反映させる
ため、行政からの諮問事項に対する答申をしたり、地域の課題
について建議・要望をしたりします（浜松市）
パブリック・コメント
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パブリック・コメント制度とは
市が計画や条例などを策定するときに、案の段階で市民の皆
さんに公表し、その案に対するご意見、ご要望などを募集し、寄
せられたご意見、ご要望などを考慮しながら最終案を決定する
とともに、寄せられたご意見、ご要望などに対する市の考え方
もあわせて公表していく一連の手続きをいいます。
実行への参加
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指定管理者制度
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浜松市北図
書館
図書館、公民館、体育館の民間管理
自治法の改正により民間事業者等が公の施設の管理者になる
ことも可能になりました。これを指定管理者制度といいます。民
間事業者のノウハウを活用することで、市民サービスの質的向
上やコスト削減等が期待されます。
NGO支援
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「市民協働によるまちづくり」を進めている浜松市では、平成１３
年度に「浜松市市民活動基本指針」を策定し、市民活動の基本
的な考え方を示しました。
「浜松市市民活動団体補助金」
チェックへの参加
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浜松市市制モニター制度 H19年～
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市民満足度のモニタリング
政令指定都市移行時には、市民の立場から特定の施策を
チェック、評価する市政モニター制度を導入します。
インターンシップ
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教育、公開
浜松市は、開かれた市政の一環として、大学生等を対象に、自
治体の現場で地方自治について学び、また、進路の選択に向
けた職業体験の機会を提供するために、実施要綱に基づいて
インターンシップを実施します。
「参加」と「協力」のまちづくり
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浜松市総合計画（平成19年度-26年度）
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第４章都市の基本理念民主主義に基づく自治の実
践
市民の思いと行動で、市政が動いていることを実感
できる政治の仕組みは、民主主義の基本として、地
方自治において最も尊重されるべきものです。
地方自治の主権者は、私たち市民です。
「市民協働たねからみのり」
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「市民、市民活動団体、事業者、浜松市が、お互いの
提案に基づき、地域の解決を図ろうとする事業」
「対話」「公開」「多様な関係者の協働」「支援」
政府
自治の精神
住民
NPO
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自治＝自分で自分のことは決める
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自由
民主主義の精神
テーマ
専門家
大学
自治体
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⇔トップで誰かが決定→下が実行
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従来の行政
政府
自治体
学校
住民
学生
民主主義の理念
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古代ギリシャ（紀元前5世紀）の都市国家アテネ
の民主主義
自由な市民による統治
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参加の権利義務
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選挙、議会、裁判
兵役、政治
多様で豊かな社会の形成
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哲学、文学、芸術
www.mesogeia.net/trip/delos/deloshermesmaia.html
近代の民主主義の失敗
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実際
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選挙政党政治による権力、私利の調整
役所お上、官僚支配、お役所仕事、政策決定
法律時代遅れ、複雑化
大企業、資本家の支配
近代民主主義の失敗
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戦争
ナチズム
不況
http://www.mars.dti.ne.jp/~saitota/bomb.jpg
http://www.asahi-net.or.jp/~vr3k-kkh/auschwitz/toppage.htm
権利を求める運動
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権利を求める運動 1960年代
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植民地解放運動、公民権運動、学生運動、女性の権
利運動、消費者運動
強力な政府や企業、体制に対して、人種被差別者、
消費者、女性、学生が反抗。
権利を獲得→市民
小さな政府 1990年代（民営化、自学共同）
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成熟した公共性ベース
地域、企業、NPO、市民の協力
とりこまれの危険性
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市民参加の失敗
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表面上の参加
御用NPO、NGO化
経費削減の手段
行政
市民の自律した意見、判断が必要
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情報公開、説明責任
情報交換
市民・NGO・民間組織
カントの「市民」
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とりこまれない参加には、
市民の成熟が必要
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成人（市民）＝理性を持った存在
カント：『啓蒙とは何か』
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自分で正しく判断できる
自らの判断で自由に行動する
自分の行動に責任を持てる存在
Wikipedia
アーレントの政治的人間
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『人間の条件』
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ホロコーストとナチズム
暴力と凡庸さ（機械的作業）
古代ギリシャアテネの民主政
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人間らしさ公共的領域に参加⇔機械
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政治＝相手を認める
言論＝コミュニケーション
公共的領域⇔私的領域（生産・家庭）
http://jp.encarta.msn.com/media_461526612_761568934
_-1_1/content.html
公共性
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「公共」の意味
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オフィシャル（Official）官政府、行政、公式の
パブリック（Public）人民公開の、共同の
公共空間での意見形成（ハーバーマス）
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対等の立場
理性的な対話
討論、コミュニケーションによる合意形成
ことばによる政治⇔暴力、システムによる統治
公共的言論の土壌
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ことばによる対話、討論、合意、統治のために
言論主体の形成
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教育・教養コミュニケーション
愛着・理解
言論環境の形成
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文化・伝統参加と協力の文化
社会的信頼相互の信頼関係
場所広場や公園、ホールなどの公共空間と交通
http://shimokitazawaforum.net/archive/matsuri/pict/index.html
ガバナンス時代の市民
http://hamamatsudaisuki.net/matsuri/tako/0
2.html
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積極的に公共（パブリック）に参加すること
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豊かな人生自分とは異なる考え、発見
豊かな社会多様な意見、多くの可能性、活気と創造
多様な活動
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文化活動教育、イベント
政治活動集会、まちづくり
地域活動環境、防災
行政活動に参加政策策定、実施、モニター

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