湖 淀川流域 課題 解決 方向性 ～地域 個性を活 流域ガ ン け い 実現 向け ～ 報告書 素案 成 「8 ６ 湖 淀川流域対策 係 研究会 目次 1. 湖 淀川流域 こ ま 1沢1 1沢「 「. 流域 連 民 取組 ...................................... 「 策薩沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢薩「 民活動薩沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢薩重 湖 淀川流域 現状 ............................................... 1」 「沢1 水 防災薩沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢薩1堰 「沢「 水利用薩沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢薩16 「沢堰 自然環境 生態系 「沢報 流域 暮 」. 薩沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢薩1重 文 薩沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢薩「堰 湖 淀川流域 い 取 組 べ 課題 ............................. 「【 堰沢1 河 整備 着実 実施 総 堰沢「 利水 堰沢堰 地 水 保全薩沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢薩「里 堰沢報 水 堰沢5 流域生態系 堰沢6 総 土砂管理 堰沢7 水 危機管理 強 薩沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢薩堰1 堰沢里 流域文 多 老朽 水 流域 水 進薩沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢薩「6 薩沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢薩「7 策薩沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢薩「里 総体的 維持 向 薩沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢薩「重 進薩沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢薩堰1 個性 4. 地域 個性を活 再生薩沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢薩堰「 流域ガ ン 実現 向け 統合的流域管理 実現 可能性 ................................... 」5 報沢1 統 的流域管理 必要性薩沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢薩堰5 報沢「 流域管理 目的薩沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢薩堰6 報沢堰 望 報沢報 統 的流域管理 報沢5 流域 報沢6 流域 5. い流域管理 あ 方薩 流域 薩沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢薩堰6 薩沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢薩堰里 調整役。 向 )薩沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢薩堰里 薩沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢沢薩報7 関西広域連合 果た 得 役割 ......................................... 5」 湖 淀 流域 西 わ 国 表 大流域 あ 給水範 流域 越え 約 1貫700 万人 及 西圏 社会 経 文 形 基盤 産業や人 暮 支え い 薩 湖 淀 流域 策 研究会 「6 西広域連 設立 目 い 問 薩 薩 。1)薩 湖 淀 流域 課 整理薩 。「)薩流域 策 あ 方 統 的流域管理 能性 検討薩 薩 研究会 問 湖 淀 流域 組や変 踏 え 近 顕在 い 要 課 瞰的 整理 課 解決 方向性 検討 中 西広域連 役 割 い 議論 進 研究会 将来 向 建設的 議論 行う 議論 複 社会的 混乱 避 淀 水系河 整備基 方 針 や 淀 水系河 整備計 国や自 体 計 中 実施中 業 織 込 うえ 西広域連 構 府県 組 課 中心 議論 進 薩 告書 流域 共通 識 相互理解 流 岸 配慮 行 区 越え 相互 力 連携 流域 水 利水 環境 等 わ 断的 組 行う 要性 強調 い 相互理解 課 解決 向 各主体 自 的 行動 共通 指標 流域 状態 定期的 評価 課 解決 参考 組 例 国 幅 広 流域全体 共 い 案 い 薩 湖 淀 流域 各地域 水 恩恵 共生 長い 中 個性 あ 文 や人 生活様式 育 的 手段 適用 個性 失う い う心 い 西広域連 断的 立場 地方自 体 視 流域全体 瞰 唯 組織 あ う 背 持 流域各地 文 風土 大 各主体 流 岸 意識 課 解決 向 施 策 展開 う調整 進 役割 期待 薩 わ 西広域連 最 要 役割 流域全体 見渡 瞰的 視 持 流域各主体 連携 利害 調整 意 実施 進 あ 流域 抱え 諸課 解決 い 告書 参 考 連携 調整 進 地 い う 流域全体 理解 信 深 い将来 構 団体 力団体 流域 や 流域 暮 人 声 十 西 総意 流域管理 方針 自 定 豊 心 暮 流域 実現 向 大い 献 期 待 い 薩 薩 「里 薩薩薩 薩薩薩 薩 湖 淀 流域 策 研究会薩 長薩薩中 薩博 1薩 1. 湖 淀川流域 こ ま 取組 湖 淀 流域 西 表 大流域 淀 線流路延長 75沢1Ｐ対 流域 「 面積 里貫「報0Ｐ対 流域 人 1貫100 万人 流域 県 滋賀県 都府 参-1 大阪府 庫県 良県 含 い 淀 水系 給水範 水域 越 え 約 1貫700 万人 及 西圏 社会 経 文 形 基盤 産業や 参-「 人 暮 支え い 章 湖 淀 流域 組や経緯 い 策 整理 告書 い 湖 淀 流域 述 場 湖 淀 水域 え 氾濫域 給水区域 あわ いわゆ 流域圏 表 1.1 流域関連 政策 。1) 河川分 大阪 い 縦 無 流 淀 時 頃 瀬戸 や西国 都 結 交通 大動脈 役割 担 い 水 利用や 恵 大阪 水 都 展 方 洪水 生 人 大 被害 見 わ 淀 水 策 う 解決 課 い 桂 木津 流部 あ 巨椋 増水時 膨大 水 流 込 周 水害 常襲地 あ 薩 豊臣 時 見城築城 巨椋 筋 付 替え 行わ 総延長約 1「Ｐ対 築 流 見港 い 見港 繁栄 巨椋 洪水 防 目的 あ 堤防 良 街 役目 薩 明 い 明 1里 。1里里5 ) 洪水 契機 明 「重 。1里重6 ) 河 法 制定 わ 国初 的 近 水 業 淀 改良 着手 淀 改良 新淀 開削 毛馬閘門 毛馬洗 建設 郷 洗 建設 付 替え 巨椋 周辺 水害軽減 目的 巨椋 行わ 淀 洪水調節機能 担 巨椋 水地 役割 郷洗 建設 湖 わ 持 巨椋 国 初 国営 拓 業 昭和 里 。1重堰堰 ) 業 着 農地 生 変わ 薩 淀 改良 長大 堤防 築 淀 想定 回 洪水 々 生 当時 淀 利用 水路幅 定 幅 計 高水流 引 計 高水 。－沢放沢１沢) 堤防 嵩 いう 策 い 堤防 嵩 繰 返 結 お1が お「が 淀 流 高 10対 越え 堤防 築造 「薩 湖 流出 唯 河 あ 瀬 巡 浚 行い 湖 流出 増 流 水 全 来 流間 い 立 あ 戸時 数回 及 浚え 行わ 流 お「が 薩 あ 流 飛躍的 改善 淀 改良 郷洗 建設 瀬 的 浚 実施 流 調整 困 極 洗 操 規則 長 制定 洪水や 水 生 流 河 管理者 間 洗 操 混乱 生 い お」が 薩 湖 淀 水系 利水 業 い 明 降 進 水や 電等 業 行わ い 明 維新 東 都。奠都) 都 産業 衰 人 急減 い う 中 都 興策 湖 水建設計 打 出 明 1里 。1里里5) 着 第 水 明 厳 わ 流 湖 当時 報1 。1重0里 ) 着 第 水 建設 湖 水 利用 水力 電 参-」 電力 確保や 水 用水 供給 行わ 当 業 わ 国 初 実現 地域総 開 計 言わ い い 生活用水 水力 電 多目的 効率的 水利用 世紀 わ 都 水 貴 水 水源 い 水 活用 庭園文 支え 観 献 い 水 利水 両目的 持 業 計 河 水統制 業 あ 昭和初期 大阪 中心 産業 展 中 水 用水や 業用水 水需要 増大 昭和 1里 。1重報堰 ) 昭和 「7 。1重5「 ) 淀 河水統制第 1 期 業 実施 業 湖周辺地域 洪水 策 流地域 水需要 増 応 湖 流 調整 お「が 参-4 薩 水 利水 行う いう 期的 あ 参-5 湖総 開 業 昭和 報7 。1重7「 ) 実施 当 業 湖 水質や恵 自然環境 保全 策 淀 及 湖周 辺 洪水被害 解消 水 策 水資源 効利用 利水 堰 柱 報0対 景除 水資源開 湖岸堤 瀬 浚 水排 施設等 整備 行う 湖開 業 あわ 国 県 等 実施 地域開 業 路 水 自然保護地域 処理施設 水質観 施設 農業 落排 水処理施設等 整備 行わ 湖総 開 業 「5 重 お4が 。1重重7 )堰 終結 薩 わ 国 河 制 明 「重 。1里重6 ) 河 法 制定 来 幾 改 経 現在 い い 特 昭和 堰重 。1重6報 ) 制定 新 河 法 水系 管理制 入 水 利水 体系的 制 整備 重 。1重重7 ) 河 法 改 水 利水 え 河 環境 整備 保全 法 目的 追 改 伴い 実施基 計 わ 長期的 河 整備 基 方針 示 河 整備基 方針 「0 ～堰0 間 体的 河 整備 容 示 河 整備計 策定 河 整備計 い 学識経 者や地域 堰薩 民等 意見 手 入 薩 現在 「1 。「00重 )堰 制定 淀 水系河 整備計 淀 中 流 間 流 確保 視 河 整備 進 お5が 薩 い 薩 。「) 森林分 木 建築 土木資 利用 1重 世紀 石炭 わ 国 主要 源 あ 人 増 伴 木 産 限界 超え 進 周辺 森林資源 枯 城 長岡 都や 家 都 大阪 戸 幕府 開い 理 いう説 あ 明 中期 鉄 整備 陸 輸 主流 西 主要 輸 手段 湖 淀 中心 水 あ 湖周辺 お【が 基 頭 再生 あ 木 藤原 城 建造 使わ いう 木津 桂 木 筏流 賑わ い 知 い 例え 戸時 期 間 60 万 超 木 大 桂 流部 木地区～亀岡 称 通 都 い 洪水 流 変 筏流 始 前 筏 流路 整備 蛇 流路 や 柵 流水 中 水深 保 行わ い いう お】が お8が お重が 明 期 建 や 戦火 陶土 掘 瀬 流域 広 山 荒 い 大 土砂 流 出 々大 災害 知 い 戸時 水源地 制限や禁 植林 土砂留 請 山 実効性 い 明 入 人 師 場 期 特 荒廃 木津 流域や瀬 流域 流域各地 近 砂防 業 展開 お「が う 降 急 山 業 進 う 昭和 「0 ～堰0 戦 興需要 伴い木 需要 急増 戦時中 乱 当時 森林 荒廃 木 供給 追い付 価 急騰 昭和 堰0 降 石油や 燃料転 や 学肥料 使用 般 広葉樹等 山林 利用 燃料革 う 中 木 需要 増 支え 時 府 主 大造林 策 進 国 補 金や 投融資 経 価 高 針葉樹 広葉 樹 わ 積極的 植 い 造林 全国 広 わ 15 ～ 「0 間 現在 人 林面積約 1貫000 万 し遷 う 約 報00 万 し遷 造林 言わ い 木 需要 増 途 応 大造林 策 え 昭和 堰0 木 輸入 自 始 結 価 国産木 輸入 々 増 方 国産 価 昭和 55 頃 落 木 自給率 昭和 堰0 。1重55 ) 重0％ あ 時 10％ 落 込 「6 。「01報 ) 「6 堰0％ 回 大造林 策 。1重重6 ) 終焉 迎え 結 膨大 人 林 借金 残 報薩 お10が お11が 全 森林 借金 残 わ い 湖 淀 流域 い 全国的 流 中 大造林 策 強力 進 流域各府県 国 融資等 皿 造林 社 設立 民間 算 い奥山 中心 造林 急 大 い 当時 広葉樹林 比 針葉樹林 方 水源涵養機能 高い 識 い 背 滋賀県 湖 水源涵養 目 流利水者等 力 滋賀県造林 社 わ 造林 社 設立 人 林 大 い 滋賀県 造林 社 民間 個人 大造林 結 昭和 報0 。1重65 ) 元 お1「が お1」が 。1重里重 ) 人 林率 約 「0％ 報堰財 増 。」) 農業分 河 あ 塩 展 墳時 河 湖 現在 大阪 街 地 大阪 淀 大和 土砂 陸地 進行 拓 農地開 進 拓 土壌塩 十 強い綿 植え付 多 明 降 大阪 維産業 う 経緯 綿 盛 あ 要因 あ 言わ い お14が 明 期 殖産興業 富国強 大改革 言わ 地租改 明 6 。1里7堰 ) 行わ 全国的 基準 基 地主 や自 農 地券 交付 土地 所 地価 堰財 地租 納 義 付 あ 府 入 維持 比較的高い税率 設定 農民 担 高 各地 暴動 起 方 土地 的所 民間資 耕地開 積極的 進 う う 明 期 約 報0 間 全国 67 万 歩。約 67 万 し遷) 開 開 行わ お15が 耕地面積 急 大 い 明 「堰 。1里重0 ) 水利組 条例 堰「 。1里重重 ) 耕地 整理法 報1 。1重0里 ) 水利組 法 相 い 制定 土地や農業水利 制 的 基礎 確立 い 明 「重 。1里重6 ) 河 法 堰0 。1里重7 ) 砂防法 森林法 整備 近 水制 整備 当時 淀 改良計 策定 省 沖 師 堤防 的 被害防 困 あ 場 危険性 増 国 農業 方 世界各国 異 稲 主 灌漑用水 各河 仰 耕地 何 河流 地 在 堤防 洪水 防 方法 是 各河 等 堤防 設 水 お1【が 農地 保護 近 水 あ 方 大 計 立 所 述 響 い 大 昭和 産業 人 急増 深 食糧 足 い 国 食糧増産 大規模 開墾 開拓 業 着 い 湖 淀 流域 い 明 報0 。1重07 ) 淀 改良 巨椋 完全 立湖 水 5薩 水質 獲 減少 進 生 態 う 背 第 沿岸 民等 勢い 失い 地元 拓 業 救い 求 う 昭和 里 。1重堰堰 ) 国営第 号 拓 業 巨 椋 実施 拓 業 耕地面積 飛躍的 大 新 い土 地 沿岸 民や 農民 手厚 払い 自 農 約 500 戸増 言わ い お1】が お18が 戦 興期 当時 深 食糧 支え 農用地開拓や基盤整備 進 う土地改良法 法整備 昭和 「堰 。1重報里 ) 農業 組 足 昭和 「里 。1重5堰 ) 農林 業金融 庫 設立 食糧増産 策 進 制 資金 供給 う 農 等 融資 国 利子補 お1重が 給 行う農業近 資金 昭和 堰6 。1重61 ) 開始 湖周辺 い 戦中 戦 中 湖や大中 湖 湖 拓 々 進 い う 食料増産 目的 農地 開 昭和 堰0 半 お15が 高 経 長期 農地整備 目的 農地 生産性や所得水準 向 指向 う 圃場整備 業 中心 方 経 長や規制 和 輸 入食 増 輸入食 依存 高 い 大都 圏 中 心 都 域 広 現象 や 地方部 及 う 条件 利地 耕 棄 相 農地面積 減少 結 食料自給率 食料自 給力 途 い お「0が 参-【 。4) 都市分 大阪 大半 地 や 地 あ 淀 や大和 土砂 堆積 進 拓や埋 立 長い 現在 姿 中世 西国や瀬戸 都 結 要所 要 役割 当時 縦 流 水利用 恵 物流 大い 展 遂 明 中期 鉄 整備 陸 輸 主流 西 主要 輸 手段 湖 淀 中心 水 あ 大阪 都 都 部 近 盆地 湖盆地 亀岡盆地 伊賀盆地。 盆地) 流域各地 生産 木 や 炭類 農 物 水産物 各種 特産品 積 薩 湖 陸 東 地方 西 淀 交通 主要 線 あ 敦賀 塩津 わ 1里 距 あ 陸 東 地方 木 米 産物 塩津 湖 淀 経 所 大阪 幕 頃 戸 米 100 万石 あ 大阪 米 1里0 万石 う 1「0 万石 出羽 陸 米 あ 言わ い 大阪 積 米や様々 商品 流域各地 都 排出 屎 お「1が 貴 機肥料 流 農家 売 いう 薩 明 降 わ 国 業 急 進 産業構造 都 構造 大 変 物流 鉄 輸 中心 い 流域 食糧 6薩 容 調 う 流域 恵 あ 地域資源 社会 依存 い 戦 高 経 長期 人 増 等 背 大都 圏 中心 密 街地 郊 薄 広 街地 散 進 湖 淀 流域 い 1重76 「00重 間 宅地面積 参-【 薩 占 割 1「沢5財 「1沢堰財 大 い 密 都 構造 水 投資 効率 維持管理 新 高 無秩序 街地 散 歯 昭和 報堰 。1重6里 ) 街 区域 街 調整区域 区 や開 許 制 定 いわゆ 新都 計 法 制定 都 計 制 実 う 投融資 活用 郊 山林や 地 広範 開 大規模 区 整理 伴う都 整備 行わ 湖 淀 流域 い 全国的 流 中 整備 々 進 例え 千 や向島 大規模 知 い お「「が お「」が 薩 薩 。5) 環境分 わ 国 排水 良 水や汚水 停滞 特 伝 病 防 必要性 高 明 堰堰 。1重00 ) 水 法 制定 法 土地 清潔 保 目的 業 営 新設 主 大臣 要 法 制定 前 主要都 水 建設 着手 い 例え 大阪 明 1重 。1里里6 ) 明 「堰 。1里重0 ) 流行 端 着手 明 堰「 。1里重重 ) 街 範 完 い 明 大 時 衛生環境 面 水 優 情 あ 業着手 都 少 昭和 入 失業 策 多 都 水 業 着手 う 戦 興時 水需要 急 増 水資源 確保 置 水 整備 業 方 昭和 堰0 顕在 始 河 汚 全国主要都 河 都 近郊 河 急 広 見 う 昭和 堰堰 。1重5里 ) 水 法改 流式 水 前 都 部 雨水排 え衛生環境 整え う お「4が 薩 高 経 長期 水俣病や 病 四大 害 顕在 急 都 産業 展 伴い全国各地 著 い水質汚 汚 見 う う 背 害 策基 法 昭和 報「 。1重67 )施行 や水 質汚 防 法。昭和 報6 。1重71 )施行) 各種法 整備 大気汚 水質 汚 規制的手法 講 う 昭和 報5 。1重70 ) 水 法 改 共用水域 水質保全 目的 追 流 参 域 水 業 創設 制 整い 全国 水 急 進展 -】 始 薩 湖 淀 流域 い 1重70 閉鎖性水域 中心 赤潮 半～里0 生 7薩 大阪 や う 湖 時期 湖総 開 特 措置法。昭和 報7 。1重7「 ))や瀬戸 環境保全特 措置 法。昭和 報里 。1重7堰 )) 相 い 制定 汚 荷 総 規制 適用 国庫 十 算措置 水 整備 急 進 昭和 5重 。1重里報 ) 湖 水質保全特 措置法 制定 湖 水質保全 総 的 う 湖 淀 水系 湖 法 指定 湖 水域 滋賀県 都府 湖 水質保全計 策定 お「5が 薩 策 講 い 1重里0 急 開 伴い生態系 劣 問 視 う 近 国 的 流 相 生物多様性 保全や 環型社会 構築 要性 広 識 う 従来 保護区 設定等 規制的 手法 え 自然再生 業 展開や戦略的 通 積極的 保全 再 生 講 う い お「【が お「】が お「8が 参-8 重 薩 。【) 水産分 湖 淀 水系 来 業 盛 あ 自 撈秩序 保 資 源管理 行わ 仏教信仰 響 あ 世紀半 殺生禁断 い う制 全国的 広 言わ い 湖周辺 い 例え 1報 世紀 石山寺 観世音菩 前 獲 禁 生 魚 容器 流 生 行 う場面 石山寺縁起 巻 い 寺 寺領 陸 禁 い 竹生島 弁 祀 當嶋水 殺生禁断也 石 柱 残 い 明 時 資源 枯 回避 人 繁殖 流 術 展 置 う 業法 制定。明 堰5 。1重0「 )) 実質的 落共 体 業組 組織 各種 業 え 戸時 地域共 体 業 自主管理制 法 実質的 維持 意味 戦 業制 改革 水産業 組 法。昭和 「6 。1重51 )) 施行 業組 持 い 業 い 国家 買い 新 形 業 組 共 業 付 結 落 員組織 あ 業組 純粋 業者団体 い お「重が 組 利 主体 総 的 業 性質 薩 大阪 茅渟 魚 類 生育 好 い環境 整 い 業 盛 あ 高 経 長期 降 沿岸域 開 藻場や 潟 失 お」0が お」1が 流部 置 い わ 水質汚 進 獲 減少 巨椋 四十種類 魚や 貝 捕 沿岸 多 師 生活 巨椋 流域屈指 豊 場 あ 淀 第 期改 。昭和 報0 。1重65 )竣 ) 伴う 立湖 国営 拓 業。昭和 里責16 。1重堰堰責1重報1 )) 場 役割 終え 沿岸 民 多 開 払い 自 農 転身 薩 湖周辺 来 底 え や 等 伝統的 特 法 里薩 戦中 戦 湖 拓 昭和 堰0 降 圃場整備 伴う乾 都 進 展 湖総 開 。1重7「責1重重報 ) 湖岸堤建設 魚類 産卵 稚 魚 生育場所 あ 等 水陸移行 減少 断 進 場生産力 大 。1重重「 ) 制定 瀬 洗 操 規則 基 水 利水 水 操 湖 来 季節的 水 変動 変 お」「が 薩 魚類 産卵環境 稚 魚 生育環境 響 及 湖産 種苗 県 配給 大 期 始 1重重0 頃 最盛期 迎 え 全国 流通 種苗 占 い 淀 水系 各支 湖 産種苗 流 い 獲回 率 高い 潤 資源 維 持 い 生存率 重重財 高い輸 術 確立 人 増 や経 長 需要 増 産性種苗 減少 背 あ 考え い 湖総 開 開 場 減少 劣 進 わ 湖産 種苗 潤 資源 維持 湖総 開 業補償 人 河 建設 や稚 捕獲 術 向 要因 考え い 人 河 曇 姉 河 付近 建設 主要 1堰 河 魚流 総数 越え 70 億 人 孵 魚流 能力 持 い 1重重0 前半 湖産 種苗 流通 報1 府県 最盛期 迎え 1重重0 半 頃 種苗 引価 自 や 冷水病 流行 風評被害 種苗価 迷や需要 減少 生 湖 業 基 種苗 流通 お」」が お」4が 薩 振 淀 水系 各河 い や 湖周辺 陸 ワ お」5が 例え 保津 獲 産 然 献 水産資源 豊富 あ 鮎 称 献 質 美味 鮎 美食家 大路 魯山人 東 生 鮎 食 言わ 大峯 建設。大 1堰 。1重「報 竣 )) 前 河 連 性 保 等 回 魚 水魚 湖 生息 い いう 録 残 い 大峯 建設 瀬 建設 昭和 堰重 。1重6報 )竣 大阪 湖 お」【が い 考え い 河 整備 伴い流路 調 や 落差 断 物 設置 縦断連 性 失わ 場 劣 減少 い 薩 場生産力 米産 や 来種 侵入 冷水病 魚病 流行 ワ 大 生 獲 減少 近 伴 食生活 多様 価 輸入魚 類 流通 う 流域魚 類 消費 流通 限定的 い お」】が お」8が う 昭和 堰0 降 大阪 湖 淀 水系 業 状況 徐々 厳 増 ゆ 業組 員 高齢 や減少 進 い 薩 1.「 市民 住民活動 戸時 明 時 中期 藩 自 機能 残 重薩 水 利水 環境 い 目的 組織 落共 体 基盤 自主管理組織 中心 あ 明 府 欧米列強 近 進 う い 環 明 「「 。1重里重 ) 水 条例 明 「重 。1里重6 ) 河 法 耕地整理法 明 堰堰 。1重00 ) 水 法 明 堰5 。1重0「 ) 業法 明 報1 。1重0里 ) 水利組 法 制定 水域 わ 各種 法制 整え 法整備 伴 自主管理組織 業組 や水利組 い 目的 再 自 的 利 あ 行的 農業水利 や 業 追 水 巡 共 資源 自主管理 体 残 薩 当時 暮 地域資源 依存 高 地域 水 環 伴う物質 環 暮 密接 い 例え 湖周辺 昭和 堰0 戸や湧水 水 湖水 自然 水 飲 水や洗い い 常生活 直接 使う 当時 屎 や家庭排水 肥料 用い 河 や湖 流 保 い 伝統的用排水 残 地域 水環境 清 い 清 保 水域 的自然 優 生物相 育 自然 恵 大 地域文 基盤 い 薩 戦 高 経 長期 迎え 湖 淀 流域 都 域 大 電気洗濯機や家庭用風呂 急 及 通 人 生活様式 変 昭和 堰0 。1重55 ) 昭和 報5 。1重70 ) 水需要 倍 跳 あ 水使用 明 時 100１景 前 堰00１景 急増 昭和 堰「 。1重57 ) 水 法 制定 国民 水 向 全国的 水 及 い 昭和 堰重 。1重6報 ) 河 法 改 水系 管理 許 水利 制 確立 地域間 水資源 巡 和 増 需要 新規 水資源開 行う 応 昭和 「0 ～ 堰0 大水害 水 行 社会的要請 高 昭和 「5 。1重50 ) 国土総 開 法 制定 来 水 地元 担 い 水 費主義 入 水 社会 的要請 高 考え 河 法改 昭和 報0 。1重65 ) 淀 水系 指定 支 流部 河 急 進 国 府県 管理 任 強 時 河 管理 地元 民 担 大 軽減 薩 う 行 主 効率的 水管理体制 確立 い 方 常生活 中 身近 や水辺 直接 わ 必要性 薄 い 昭和 報0 降 人 水 お」重が 水防団員 減少 全国的 深 防意識 節水意識 第 弱 い 問 い 湖 淀 水系 い 現在 淀 岸水防 組 や淀 岸水防 組 中心 指定水防管理団体 残 所属団員数 10貫000 維持 い 全国的 傾向 様 水防団員 層 減少 高 お40が 齢 顕在 い 薩 常生活 や水辺 心 希薄 中 昭和 報0 50 環境問 社会的 心 う 自然保護 え 民 動 盛 10薩 淀 昭和 報6 。1重71 ) 阪府立 岡高校生物部 見 や 契機 保護 動 盛 会 自然保護 立場 数多 地域団体 美 会 や 桂 美 会 昭和 50 入 中之島 会 希少淡水魚 あ 淡水魚保護 会 設立 い 淀 自然 設立 都府 様 団体 々 結 足 観保全や 大 鴨 面 案型 動 起 始 活動 時 行 い 立 招い 民 共通 目標 活動 第 広 薩 湖流域 1重70 初頭 湖 淡水赤潮 確 主婦 中心 自 会 農 力 動 草 参-10 活動 含 洗剤 使用や購入 え 活動 展開 う県民 え 然油脂 主原料 県民 共 購入 組 民 動 全国 わ湖 制定や 学 生 湖 宿泊体 船 う 航 湖博物館 開設 行 あ 地元 民 環境調査や保全活動 活 行わ う い 地域組織 活動 身近 自然や暮 活動 定着 い 薩 1重重0 河 法や 岸法 流域 わ 各法 い 環境保全 や 民参 視 う 河 管理 流域管 お40が 頃 流域 連 理 標榜 う い 民 社会活動 意義 知 う 10 。1重重里 ) 特定非営利活動 進法 いわゆ 法 制定 民活動 活 性 い 15 。「00堰 ) 第 回世界水 ９し琶薩堰三琵薩放Ｔ三悪琵薩 放遷陥琶三薩達Ｔ三綱対 滋賀 都 大阪 会場 開催 湖 淀 流域 活動 多 団体 交流 機会 得 流域圏 相互理解や 流連携 要性 活動団体間 再 識 17 。「005 ) 流域各地 展開 地域活動 ワ 湖 淀 流域圏連携交流 会 BY責３琶陥 設立 設立趣 10 経 お41が い 尊 容 綴 い 薩 薩 薩 50 前 瀬 ワ 泳い い 薩 わ 湖 淀 流域 あ 水族館 子供 夏冷 見 魚 冬温 い い い 戸水 あ 魚 藻 間 陽 夢中 魚 泳 薩 初夏 空気 流 困 い 秋 時 群 う人情 あ 飛 風 あ 街中 穏や 薩 薩 高 経 数多 長 伴い 物 豊 薩 便利 引 え 豊 自然や人情 失 薩 人々 然再生 組 挑戦 始 気 始 身近 流域 あ 人 自然 人 人 薩 薩 11薩 戻 う 生態系 調査や保全活動 活動 自 いう気 薩 活動 通 あ 得 共通 柄 新 い 見 新 い仲間 出来 元気 出 薩 薩 湖 淀 流域圏 い 始 い 気軽 ワ 地域 大 活 流 交流 通 相互理解 深 起 湖 淀 流域圏 再生 大 湖 淀 高薩 活動 楽 時 利害 考え 美 河 立 共通 課 薩薩 薩 あ 民 自 あ 課 解決 組 う 活動 目指 湖 淀 流域圏連携交流会 設立 薩薩 行 始 個々 活動 薩 1「薩 様々 い 働 ワ 湖 淀川流域 現状 2. 「.1 治水 防災 流域各地 安全度 通常 わ 国 水 確率 表現 河 堤防 水 全 直轄管理河 地 ) 桂 現況 評価 例え 水 全 淀 1景「00。枚方地 ) 1景5。羽束師地 ) 木津 1景「0 木津 方針。 1重 1景「5 里 目標 計 規模 大阪都 部 比 水 進 人 般 大阪 現在 地盤 近 見 静 お4」が お44が お45が 基 計 規模 堰5沢堰～里重沢重％。 ～1景10 応 目標 人 的 全 あ 水 進行 高 流部 荷 増 流部 水 全 高 河 改 や洪水調節施設 整備 薩 流側 整備 進 「「 ) あ 1景10 い 数十 ～ 期間 要 参-1」 流域各地 い 水排 施設や洪水調節施設 1堰薩 地域特性 水 。雨水) 堰里沢重～6報沢報％。 現在 想定 恐 応 基 流域 府県 整備率。1景10 流域 府県 整備率 整備率 着実 向 各地 依然 水害危険 う 流部 管理 施設能力 超え 洪水 生 応 朔望 潮 薩 参-14 い 方 規制や表流水 傾向 あ 津波 高潮 河 氾濫 支 や 流部 府県や 応 社会経 活動 深 地 水 う 原則 基 い 質 定 い 増 地盤 流 堤部 進 中 沖積 大 い 被害 薩 被害 甚大 あ 淀 流部 流 能力 向 設定 想定 資産 決壊 参-11 い 連 堤防 長期 地 水 水 い 状態 あ 水 全 流域 氾濫域 土地利用 変 高 経 地形的 側面 1景150 土 近 力 1景150 木津 大和 方式 地 1景150 被害 実態 経 効 等 総 的 考慮 参-1「 形 概 あ 淀 水系河 整備基 流域 大 大都 圏 国家機能 麻痺 1景「00 長期計 要 淀 源転 淀 流部 1景10。 い 1景150 桂 中 河 中枢 あ 砂 ) 1景「00 既往洪水 お4「が 堰 い 淀 流部 般 河 「1 超過 湖 淀 水系 1景「0。 茂地 ) 目標 ) 全性 個 現行 淀 水系河 整備計 。 桂 水施設 あ 場 状況 応) 1景5 17 ) 完了 薩 排水 河 流制限 実施 水 等 流域 各地 洪水 「5 持 流河 堤防 決壊 風 1里 号 出水 淀 甚大 被害 回避 桂 水排 施設 能力 超え 洪水 生 瀬 洗 流 湖沿岸 淀 水被害 。6貫700 万ｍ ) 響 約 10 備途 あ い 整備 各地 全 地球温暖 行わ 全閉操 湖水 う 河 水路 整 施設能力や地形形状 あ い 危険 伴う気候変動 約 1沢1～1沢堰 倍 最大 水 差異 残 響 想定 例え 1沢5 倍程 氾濫や 水 危険性 増 100 薩 降水 現在 力 増大 示唆 参-15 い 河 改 や洪水調節施設等 整備 基 応 全閉操 い お4【が 計 水被害 生 報1 告 堰 破堤 沿 各地 洪水防御 大 木津 い 計 水 策 流域 あ い 氾濫域 目標流 え 増大 策 行う 要性 高 い 水計 変 施設や 入 中 計 基 着目 あ 設計 力 捉え方や 計 大 時 経 現在 象 第 時 お4】が いう 第 時 薩 既往最大 洪水 水 起 河 貯水 処理 薩 既往最大洪水 薩 水施設 設計 力 最大降雨 超過確率 評価 定 確率規 第 時 薩 模 降雨 計 降雨 降雨 生 出 種々 洪 確率洪水 薩 水波形 水 起 河 貯水 処理 薩 第 時 薩 雨水 河 入 処理 いう 策 え 河 流入 総 水 薩 雨水 減少 いう 策 計 替案 含 薩 洪水氾濫 前 考え 替案 河 流域施設 氾濫原 被害軽減策 考慮 い 流域斜面 河 計 象 あ 第 時 薩 水計 論 被災地 氾濫原 含 流域全体 象 大 薩 水 流域 策 う 環 当 河 計 規模 体型水防災 業 環 実施 耐水 建築 貯留 土地利用規制や建築物 耐水 あ 場 あ 例え 河 施設 整備 動 支援 策 見込 規模 洪水 少 い 実施 場 い 例え 河 計 土地利用 施設能力 超え 洪水や超過洪水 滋賀県流域 水条例 水路 流出 抑制 参-1【 総 的 施設 水 策 い 意 効 施設 や 着実 避 各地 組 い い 産 あ 場 1報薩 土地利用規制 大規模 施設 得 策 各種流域 策 例え 水利用 森林 農地保全 雨水貯留 象 応 い 行 い 河 計 河 計 着実 用 担保 い 効 農地 保水力 い 前 河 計 見込 既 河 計 い 見込 い状況 あ 方 森林 中 見込 街 区域 保全 入 定 い 場 河 計 い 治水施設 維持管理 河 整備 進展 堤防 護岸 伴い 河 時 ) 割 参-1】 考え 方 「0 既存施設 流域自 体 。「0堰1 ) 全施設 あ 現在 河 い 状況 流域 砂供給 減少 い 水目的 河積 掃流力 河 長 湖沿岸 河 困 い 進 わ 地域 い 箇所 あ 大 河床勾配 流木 増 水 い 響 土砂災害危険箇所 河 管理 結 河 問 陸域 因 い 山腹 表層崩壊 減少 6堰貫000 お4重が 超え い 薩 流域 府 土砂災害 人 広島 土砂災害等 踏 え 土砂災害警 区域等 指定 失わ 府県 基礎調査 結 課 深層崩壊 備や砂防施設 深層崩壊 滋賀県栗東 う 状況 あ 表義 相 い 流域各地 土砂災害 生 う 生 家屋 倒壊 洪水時 流出 樹林 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従前 水文 雨 情 水想 お54が お55が 水や 状況 応 自 体防災部 情 生 術や解析 術 観 情 や降雨 洪水 示 風 1里 号時 所的 中豪雨 増 傾向 あ い 定区域 流域自 体間 連携 改善策 検討 混乱 生 響 水 い 行 決 大型 風 気候変動等 時多 的 広域的 い状況 あ 動 必 水施設 効 お5「が 大規模 氾濫 回避 極端 降雨 増 生 群 情 人員 経 足 効 的 活用 相 活用 い 流域面積 淀 流域全体 半 占 高 「.「 水利用 湖 国 最大 淡水湖 水資源 湛え い 湖 水 主 瀬 16薩 湖 水 通 莫大 淀 流 込 淀 域 流況 比較的 定 周辺地域 配水区域 開 業や 貯水 力 結 整備 全 い 向 流域 地 水 い 高 経 長期 域 大阪 害 時 参-「4 湖 河 参-10 力 い い う 水利用 流域 民 草 強 進 術 向 引 流域各地 水質改 い 解性 機物 増 明 効 的 水質 新 定的 供給 老朽 連 気候変動 評価体系 入 地震 多 気候変 損傷 原 顕在 第 故等 伴う水質汚 い 評価 告書第 薩 業部会 告書 地域 極端 高温 極端 降水 能性 高い い 問 策 講 力 府間 「1 世紀 淀 流域 被 薩 動 伴う異常 水 水 Ｉ 湖 汚 全 水 汚 閉鎖性水 現在 全 機炭 参-」「 深 各種排出規制 水 整備 急 特 近 機物 い 行 い水域 残 滋賀県 検討 水質汚 動 改善 い 業用水 約 割 地 水 参-「重～」1 環境基準 善 い傾 中心 流域各地 赤潮や あわ 荷 減 水質 大 湖 い 湖 保全活動 盛 中 依存率 減少あ い 約 割 湖 淀 流域 汚 水資源開 生活用水や 場用水 水 参-「5～「8 流域 業 利水 薩 湖 各地 生 参-「 い 目標 再開 近 「1 水 瀬 寄 基 い 広 利用 い 湖総 水域 越え 広 大阪府全域 阪神間 建設 業や 各種用水 流 力 淀 水系水資源開 基 計 い う 西 社会経 活動 大 確保 進 湖 淀 水資源開 湖 淀 流域 水 現在 「「 定的 水資源 供給 含 約 1貫700 万人 供給 「」 参-「1 い 示 極端 降水 降雨 降雪 過 水 中緯 陸地 い 湖 少 い 生 訪 前 意味 応 必要 薩 戦 高 経 長期 水 施設や農業水利施設 整備 急 進 流域 社会経 活動 時期 大 整備 施設 老朽 い 施設 維持管理 故等 増 大 進 恐 近 あ 参-」4 」5 参-」」 支え 都 域 17薩 現在 新時期 迎え 施設 急 新 適 戦 水 い場 著 い人 増 縁 背 い 人 減少 増 損傷 都 域 急 響 顕著 見 始 い う 都 域 水 維持 人あ 結 斉 子 お5【が い 方 新時期 入 世 人 減少 維持管理 中心 香 県 構 世 模 業 営 湖 淀 流域 地震 感 症 恐 湖 水 第 断 参-」重 供給 故等 業民営 府 抱え い 断水や水質 場 衛生環境 飲 水 湖 水 ｍ 広域 薩 広範 都 い 射性物質 湖西岸断層 生 能性 指摘 い 場 響 湖 淀 流域界 越え 給水 停 や断水 湖 水 い 会経 活動 深 水場 水源 汚 う 特 大阪府全域や阪神間 被害 流域 え 恐 あ い 生 水質 故 生 考え い 水質 故 生 水処理過程 お58が 例 過 被害 及 築物用地 水 個 法 恐 地盤 い 水 伴う地盤 利 流入 生 大規模 や地 水汚 業用水法 昭和 堰1 地 水 水 規制 包括的 法的枠組 組 行わ 1里薩 い 行 界 越 法 第 1報6 号 用水法 。昭和 堰7 著 い地域 条例や要 等 設 保全 向 廃液 含 応 法 地 水 保全 水 い あ 規制 広範 想定 得 い要因 否定 地 水 え 広範 い 塩 社 中旬 利 超え 検出 処理 う 能性 「報 学 十 水場 西 参-40 水質基準 い わ 国 場 報「 新会社 地震 生 例え 断層部 給水区域全体 及 水系 参-」】 定 薩 近隣 原 水系 民営 水 施設 損傷 通 地震 生時 府 水 い い 実現 方式 損傷 参-」8 水 業 活断層 存在 危険 生 水 県 設立 府水 部 案 業 経営 議論 進 得 施 高齢 和 目指 参 あ 生 いう研究 水 地域 差 い 生 貯水施設や水供給 生 い 堰0 い 多 い 急 民営 「堰 府域各 元 都 い 府域 水 大阪 将来的 水 差 生 迎え 中 業体 設立 大阪広域水 企業団 お5】が 例え 斉 入居 時 大阪府 進 100 倍 体管理や広域 広域水 参-」【 い い 極端 人 減少 問 水 構造的 非効率性 計 的 整備 や 流出 定 例え 新 困 維持費 都心 郊 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農地 ワ い 岸開 等 整備 大 変 落差 拓 業 伴い建設 湖 床固 い 参-4重 進 い ) 引 起 食糧生産 100％輸入 依存 資源 保全 活用 求 供 生産性 向 縦 断連 性 失わ 大阪 。無機態窒 お【4が お【5が 参-5「 多様 生態系 参-48 水陸移行 生育 良 「0薩 や 藻場や 潟 水中 栄養塩濃 鉱石 要 水 利水 機能 向 やワ わ 国 移入 賦存 水 用排水 河 性 指摘 あ 湖や巨椋 水辺 生物 生息 生育 大阪 確 国 増 薩 縦 断連 性 失わ 参-51 肥料 最近 湖周辺 数多 整備 埋 立 参-50 獲 人 人 的 湖総 開 護岸 減少 経 的 参-45 4【 地 断 戦 急 自然生態系 文 的 考え 生物 生息 生育環境 近 うい 衝機能 や 部 調整 う 人 構造物 物や い 実現 貯留機能や流出 箇所 陸地 水陸移行 術的 制 的 劣 あ 表 来的 備わ 劣 来的 調整 減少 劣 通 多 流域生態系 環 方 生物多様性 気候 和機能 健全 水 環 多 例え 術的 制 的 補 う あ 能 地 流域 水系伝 病 防 策 用 資源供給 来維持 例え 洪水調節施設や堤防 建設 方 人 大 利 水資源開 生態系 術的 制 的 補 う 断 建設 衛生環境 改善 あ 超え 人間 理解 足 生 出 や産業 い 資源 人 賦存 わ い 人 密 来的 賦存 結 地 停滞水域 排水路 岸堤 う い 資源供給 あ 足 人 生態系 構 新 開 や 行 薩 資源価 や自然調整機能 大 人 的 生態系 基盤 術的 制 的 補 う 乾陸 気候 環や土壌形 増 能 限 供給 や精神的 恩恵 参-44 い や調整 足 維 燃料 栄養塩 活動 増大 伴 便益 調整 文 的 いう 供 い 参-5」 圃場整備や 乾 い い 広範 近 進 担 い手 足 心 耕 棄地 増 獣害被害 深 等 い 流域 開 う 進 中 従来 急 要因 水 適応 在来生物 水 い 厳 い状況 ) 瀬 洗 操 規則 制定 出死 夏期 水時 長期的 水 水草 異常繁茂 冬期 高水 当初想定 強風 現象 生 う 生物 生息 生育環境 変 流域 多 棄地 増 人 的 稚 魚 湖岸侵食。浜崖) 侵入 耕 薩 。1重重「 考え 参-5】 お【【が 参-5【 水路 湖 湖 降 出水 特 中山間地域 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水 操 試行 い 処理水 堆肥 熱 （４「 組 全国各地 進 「「薩 券 お】1が い 回 え い範 魚 搬 法 施 群や 庫 い え い範 流利水 法人 戦 や 手 河 湖 最近 桂 組 積極的 始 流 参-【】 規模 自然再生 例え 砂防 堤 流水 流砂 連 性 配慮 う 礫河 い 清掃活動 販売 各種 Ｒ 整備や砂 瀬 淵 活 目指 滞留 木津 組 進 考慮 参-【8 【重 産 河 毛馬水門 参-【4 魚 組 進 い 民団体 連携 い 業者や 民団体等 増え 保津 湖周 い 水路 う 河 環境 改善 自然再生 応 縦 断連 性 回 中 河 や農業用水路 中心 組 容 輸 媒体 業 進 流域各地 河 再生 参-【5 【【 い 汚 物質 生物体 再生 含 礫河原やワ 大 動物 誤食 通 う 生物 生息 生育環境 劣 淀 1対対 程 薩 湖 再生や湖岸 桂 い 魚類等 生態系 混入 辺 域 確 い 劣 う 回 微細 淀 越 岸 持 減 洋 湖 占 お【重が 参-【」 摩耗 着散乱 参-【「 い 流 お【8が 土砂供給 薩 危惧 河 流域 断連 性 失わ 河 閉鎖性水域沿岸 え い う 参-】0 利用 薩 水 例え 賀 水 連携 堆肥 生産 販売 行 う 供給 水汚泥堆肥 施設 整備 民間 業者 繁殖期 行 参-】1 い 去 抑制 硝 抑制 転 窒 瀬戸 う 約 10％ 経 策や 策 働 検討 進 河 や湖岸 都府亀岡 開催 第 10 回 生抑制 策 考え 中央 府 回 都流域 ワ 言 業主体 択 業 開始 担 大 進 い 制 創設 生源 あ 河 進 大規模 港 底 翌 業 開始 然 防 目的 「.4 流域 暮 近 盆地 盆地) 大阪 組 洋 河 処理費用 流 回 定 湖盆地 着 処理 業 「001 締結 暮 流 い 営 東 。「015 湖 録 水 水 参-】5 】【 い 異 地域 産業 育 流域各地 数多残 い 東 魅力あ 流域文 いえ 流域全体 中心 広大 流域特性 応 盆地型流域文 圏 「7 各地域 近い盆地群 形 摂理 習 言い伝え 都盆地 亀岡盆地 伊賀盆地。 個性 異 参-】」 い 山河 人 い 実態調査や 薩 構造 特性 形 参-】4 着 文化 湖 淀 流域 流 中流 お】「が い 降 流 自 体間 漢 自 体 約 流入 1重重重 船 操業中 引 漢 流域 自 体間 費用 担 西 い 漢 流域 い 議 や 規模) 全国 港 及 い 生抑制 策 必要性 韓国 100 万 薩 行わ 「01「 約。漢 自 体 約) 締結 買い 参-5」 法投棄 構築 謳 参-】「 全 出資。 処理 術 開 効率 い 岸 清掃活動 活 制 や流域管理 いう視 論 輸入 約 56 流域各地 河 管理者 民団体等 最近 窒 水や 水汚泥 術 制 着 い わ い 資源 流 等 農業 食品 流水 転方法 流 い 水 養殖 適 去 抑制 庫県 試行 転 行わ 万 陥責５景 明 )報 水辺 観～ わ 生活文 や鮒 表 薩 「堰薩 わ 深 伺え 水 文 暮 湖 わ 寺社 仏 や風 暮 人 高 土 形 や水 流域 人 暮 水遺産～ 信仰 え 自 食文 積 遺産 文 着眼 置 流域各地 営 人 暮 齢 い 農林水産業 支え 進 厳 い状況 置 及 経 自 流域文 都 近 い 参-54 58 大 林業 い 大阪 変 い 場 減少 養 戦 急 戦中戦 流域 食糧や木 長期 通 価 調 森林管理 懸 民 進 通 組 多 働 間 利用 広 や 覧船 触 故 河 子 生 子 水辺 近 禁 実 滋賀県東近 い う 中心 い い 戻 半世紀 わ い 最近 近隣 音や水質汚 接 薩 水 故 問 全性 視 水辺 方 近 う 再 全 水辺 利用 積極的 都府 支援 参-80 利用 進 都 堀 流式 水 や 途 え 動 各地 見 鴨 納涼床 大 沿い 大阪 い 堀 参-8「 う 都府鴨 条例 制定 湖岸 辺 整備 行い 共空 流域各地 水面 要性 見直 例え 参-81 い わ 利用 う 流域各地 親水施設 整備 進 観 保全 適 用 進 組 薩 い 床薩 浜 組や 落 参-】8 子 都 河 伝統的 例え い社会的 組 水辺 最近 う 中 利用 子 水辺 活動 恵 流域 健全性 都 部 中心 河 敷 貴 環境教育や防災教育 面 子 流域 並行 う 参-】重 水辺 近 流通 伴 及 い 進 生業や 常生活 直接的 い や水路 子 近 薩 ゆ や 問 急 貧栄 薩 移 水 い い 近 木 利用 水辺 利用 利用 大 環 方 需要 供給 人 要 森林資源 高付 価 参-】】 い 藻場や 潟 深 経 活動 徐々 衰 業者 境 う 社会的 配慮 希薄 行 高 流域 淡水 業 進 厳 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連動 あ 臨機応変 層注力 着実 活 い 必要 水 活力 管理 水 連携 考 生 全 土砂 確保 水 薩 森林保全 河 流域 伴う物質 組 策 考慮 い 薩 要因 洪水時 水 考え 高 防 総 変質 流域全体 淀 過 あ 課 流 大 洪水災害や土砂災害 地域 越え 課 水 課 あ 方向性 」.1 河川整備 河 主 い 界 防災部 流域 問 極 例え 農林部 増 解決 行 薩 問 自然 課 言え い 減少 課題 部 あ 顕在 べ い 枠組 栄養塩類や流砂 人 組 顕在 河 問 取 業者 気候変動 層積極的 「6薩 壊滅的 民等 伴う洪水災害 進 必要 あ 中流 被害 流 回避 各主体 甚 応 流域 ) 策 類 定義 風水害 策 あ 強い地域 保水 貯 滋賀県や 遊水 庫県 い 自条例 参考 各地 流域 露 滋賀県流域 策定 策 地域特性 応 流域 策 場 進 水 減災 策 類 的 観 人 い箇所 全 い 注力 」.「 利水 多 湖 淀 高 故 水利用 多様 あ 数 減少 考慮 総 水条例 行 進 あ 体制 薩 実 減 連動 誘 高い箇所 進 あ 例 )や脆弱性。別綱悪寿琶三遷選Ｎ悪Ｎ陥桜) 耐水 い 水源 抑制的 土地 薩 湖 い 替水源 等 い 積極的 居 等 化 流域 脆弱性 進 や資産 要施設や 建築物 目指 策 等 条例 積極的 生 管理 進 水防体制 避 。道でＵＴ除綱三琶野災害 利用 水 流域 い 言え 依存 高 脆弱性 回避 社会経 確保 給排水 逆 水利用 水や断水 水 活動 多 要 薩 例え 雨水 替水源 水 保水 河 整備 水 整備 砂防施設整備 土砂災害 策 防潮堤 水門整備等高潮 策 流木 策 森林 保全 整備 農地 農業用施設 保全 整備 雨水貯留施設整備 水性舗装 等 整備 確実 情 伝 組 整備 避 勧告等 実効性 向 周知 水防活動体制 整備 地 街等 防災体制 整備 避 行動要支援者 策 進 土地利用や い方 誘 減災 備え 質 う 。風水害 薩 氾濫防止 流 止 相 西防災 減災 直接貯 確保 及 伴い 既設 手段 汎用性 戸や湧水 利用 損傷 水処理水 各戸貯留 再利用 場 高 時 水効 少 あ 期待 戸や湧水 断水時 危機的 規模 い 水時 「7薩 いう 効 手段 災害 要 あ 替水源 国 進 例 参考 湖 あ 淀 流域 い 進 水源 積極的 薩 雨水利用や 戸水 湧水利用 用 散 多様 減 担 減 保全 進 水 寄 湖 流 考え 水利 淀 支 軽減 湖 河 生態系 要 あ 地表 薩 薩 」.」 地 地 水 水 保全 流域 地形 地質 個 地 状況 盤高 響 及 あ 河 水や湖 水 観 い 水資源 方 十 地 深 あ 言え 水域 地 水 い 地 来 管理 体的 い 行 水保全 い 地 並 揃え 界 い 定 響 検討 急 相互 深い あ 地 水 地 水 保全 あ 地 及 流域 地 地表水 条例 水 水保全法案 地 地 困 水資源 要因 体的 例。例え 地 流況 薩 過 抑制 い 手立 地 水 変 保全 あ 組 構築 薩 広範 考慮 水 土地所 汚 地表水資源 経 あ い 地表水や周辺地 流域各地 水域 地 水利用 含 地盤 部 界 要 あ 大阪都 行 構 議論 水 保全 あ 薩 保全 水枠組 環基 水 指 )や各自 法 委員会 参考 制 体 地 的 水域 枠組 制定 い 検討 府県 足 構築 い 薩 」.4 水 ン 老朽化対策 水 価 新投資 基 長 体制 確立 新 い 水 流域 社会経 管理 必要 新 場 等 源 大 的 あ 議論 要 あ 術 施設 施設 広 損失 考慮 人 計 積極的 え 確保 少子高齢 国家的 避 損傷 活動 優 い 中 的 能性 進行 現実 択 中 い 響 あ 減少 検 評 維持管理 縮減 流域 方 「里薩 効率的 入 あ 薩 全性 い 及 水 水 維持 新設 見据え 戦略的 検討 河 河 長期的 湖岸 土砂動態 岸 的 経緯 全体 水 環 民営 率 高水準 抑制 土砂移動 衡状態 水 維持管理 保 要 益者 考慮 担 あ 山腹斜面 管理 河 い 水 業 例 民営 や湖岸 岸 薩 府域 広域 的 定 や大阪府 体管理 総 立 経営 いう観 水 向 検討 進 い 流域 例え 英仏 組 参考 あ 薩 薩 」.5 流域生態系サ 流域 ビ 社会経 総体的 総体的 持 維持 性 向 特 流域 表的 自給 生態系 能 要 特 参-重0 重1 あ 保全 域 ワ 各主体 全 再生 法 慎 流域 再生 再生 各地 い 縦 薩 い 流域全体 い 戦略 枠組 性 回 向 駆 十 組 層進 必 断連 組 理解 い 的 あ うえ 必要 例え 生息 広域的 あ 育 生態系 急 生息 流 生育 断的 視 流域生態系 保 特性 手 生育場 応 失い あ い 特性 十 淀 わ 流域 中 前 時 流域固 必要 あ 薩 大 部 占 あ 農林水産業 流域 水域 農地 的自然 経営 進 中 持 水産物や農産物 木 消費 農地 林 維持 森林 「重薩 人 森林。人 林) 適 参-55 5重 あ 減少 来生物 あ う 自立 社会環境 劣 地 劣 徐々 物理環境 生物相 いわゆ 生態系 流域 域 支え い 維持 得 い 考慮 応的管理 い 人 持 流域 要性 う 管理 方 い 例え 湖 必要 向 い 進 必要 生育 保全 抱 各主体 流域各地 遺伝的 人 需給 水 食糧 木 望 維持 地～水 い 的確 生態系 的 あ 回 連携 在来種 あ 流域生態系 薩 択 生息 失う 把握 調整 あ 個体群 自立性 総体的 水域～ 域生態系 要 確保 実態 共 決定的 資源供給 流域生態系 目標 支え 流域 え 向 確保 著 来的 維持 的自然 非常 要 層高 い 場 や 過去 開 人手 場所 い極相林や い 地勢的 来 う 応 得 棄 得 地 自然再生 保全 要 考え 進 整備 い 通 あ 系 参-重「 多面的機能) う い 会議 持 い 学術会議 唱 自然 道続Ｔ責）７７ 社会資 西 緑地 半自然環境 活 置 あ い 用い 国 い 定義 活用 指定 進 行 界 越え 要 戦略的 者 流域 積極的 保全 希少種 中心 多い 参-重4 人 近 希少種 社会経 活動 厳 制限 規制的 置 保護地区 既存 保護地 保全 個 保 各主体 や 役割 実施 や 山間部 う 引 西広域連 い や 保全活動 設定 保護地区 行 既存制 策 評価 枠組 い お】」が 広 注目 生態系 多 あ 々 い 。生態 薩 表 わ 的 恵 要 要 効 解決 薩 う 境界 流域 進 参-重5 各 減災。道続Ｔ責）７７野薩道続Ｔ除桜除陥琶対責選遷除琶琵薩 流域 程 散管理 お】5が い 区域指定 近い場所 配置 持 い 機 いう概念 方策 体保護 行 指 地 基 例え 定義 い 水域 い自然 比較的人 定 得 土地利用 欧米 防災 高い概念 自然林や 参-重」 的 広義 的 活 あ 能 的 生態系 整備 既 活用 既存制 的 追求 生態系 親和性 既存 策 社会的利益 永 生物多様性条約締結国会議や国連防災会議等 生態系 人 全 あ 載 ８Ｔ悪綱陥ＮＴ寿薩刻Ｔ三薩）Ｎ除遷除陥琶三薩７Ｎ除Ｐ薩７琶琵綱続陥ＮＴ寿) 区 減少時 箇所 生態系 共通 活用 お】4が い 意 人 開 概念 民 近 生態系 い い 当 う 所 生態系 い 人手 あ 的 進 生態系 中心 効 場 断 組 う わ 必要 生態系 員 あ いう理念 広 共 自 得 効 全体 あ う 生態系 保全 者間 ) 人 実現 地区設定 地区設定 構築 。課 手 界等 前 堰0薩 枠組 機能 生活 課 維持 高 薩 流 響 着 大阪 え 危惧 意識 持 ワ 流 着 生抑制 生態系 全や自然再生 連携 組 進 連携 身近 水辺 共 効 う 的 策 再生 活動 裾 起因 強 流域全体 方 あ 改変 災害 い う 流 様 防災 起 得 高 災害 あ 結 民 再生 感 い 社会心理的 身体 必要 あ 閉塞等 防 い 既存 流木 衡状態 河 等 や 岸 長期的 流域管理 い 十 入 薩 土砂 流 や利害 者 土砂管理 行う 連携 逆的 抑制 土砂 流砂系 土砂 供給 い要 あ 水 河 湖岸 土砂管理 あ 方 実装 い 必要 社会 基 あ 例え 森林。山腹斜面) 組 法 湖岸 保全 あ 構造 維持管理 再 あ 宅 要 保 い危害 生 や維持管理等 必要 考慮 あ 著 災害危険区域や土砂災害防 進 抑制 起 転 い 基 生育基盤 山崩 生 建築 生息 警 進 土砂災害 流域生態系 最大 いう 近い水 河 流域全体 治水 自 防 危機管理 施設管理者 建築基準法 計 機 」.】 水 業者 宅 動的 岸 共 各主体 薩 河 河 想 あ 民 侵食や堆積 う い 要 環境保 新 流木 土砂 方的 持 い 自然再生 評価 指定 把握 流域全体 者 薩 洪水災害 い 区域等 洪水時 当 推進 や移転等 警 体感 あ 担保 深 主体 流域全体 行う いえ 区域 特 必要 い水 必要 見 動 自然再生 生態系 区 大 災害 評価 い 流域 試 降雨 行 進 保全 性 閉鎖性水域 流域 構築 参 」.【 総合土砂管理 湖 い 参-重【 あ や 目標 定 あ 薩 強化 洪水 実や迅 的確 基礎自 体や地域 いう観 特 避 危機管理 堰1薩 誘 民 連携 強 策 要性 応 緊急防災体制 強 構築 要 近 極端 甚 招い 豪雨 い 濫 中 都 部 支 い 訓練 Ｘ 氾濫 研 水 通 情 広範 適 活用 防災 避 新 伝 行動 う 出 整え 術 活用や 計 降雨 水氾 見直 整備 科学 術 頃 必要 進展 国 新 防災 役立 時々 適 超え 超え 象 薩 各主体 相互 あ 情 界 あ 府県 い情 い 迅 特 行 急 利用 確実 要 い情 超え 土砂災害 迅 い 水 洪水 実時間降雨 情 各主体 組 排水施設 確 等 中心 排水能力 ２５ 表 連携 水 応 高 所的洪水 や 河 防災 意思決定 直接担う基礎自 連携 応 体 層強 あ 超過洪水時 最大限 揮 い 術 積極的 入 降雨や洪水 用 常 い 要 改善 瀬 洪水調整能力 施設 段 降雨 操 試行的 来 既存施設 求 い降雨 水 場 最 施設群 15 生 被害 新 向 想定 行 響 流 あ い段 う 術 確 術 能 い 産卵等 積極的 活用 配慮 目的 例え 能 高 実施 科魚類 水や利水 和 観 湖 湖沿岸 ２５ 例え 高 い 目的 例え Ｘ 備 活用 機能 環境 薩 薩 水利用 気候変動 伴う い水質 水 老朽 替水源 防措置 否定 講 場 い 想定 想定 既設 社会経 活動 壊滅的 考慮 い 」.8 流域文化 地震や原 故 多 場 水 流域全体 個性 湖 淀 流域 繋 定 被害 超え 故 確保 危機的 ワ 状況 生 依存 水利用 回避 う 範 や期間 水 調 や 流域 時的 持 あ 方針 給排水 能 薩 再生 個性 残 い 堰「薩 近 盆地 湖盆地 都盆地 亀岡盆地 伊賀盆地 的 担 盆地 役割 性 あ あ 水 地域固 地 暮 地域 観 資源 力 育 個性 多様性 個性 西 多様性 流域 見え い 棚 風 湖周辺 国 いう文 いわゆ 体 水 流域文 Ｒ ) 持 的 伝え 持 価 自覚 者 少 言わ ゆえ行 明 地域資源 活 人 巻 暮 価 減少 進 自然 中 自然 え 行い 変 や 流域文 圏 自 的資源 あ 薩 人 暮 流域 暮 観音 薬 方や地域産業 あ 時的 組。 暮 恵 や啓 人 活 的 生活文 過 生活文 効 あ や経 うえ 動機 用 結 地元当 育 い 生活文 的背 薩 各地 活動 い生活文 文 相互 進 魚 門社寺 いう 者 暮 い 例え 自 流域各地 近 や経 中 流域 組 要 世界 薩 近 非常 的 活性 食文 あ う 魅 山。８A９４YA２A) 西 や餅 うい 暮 水 流域 持 活 存在 い あ 資源 的 数多 い何 必要 え い 観 あ え あ 流域 暮 通 長い 者 流域文 淀 前 う 者 湖 観 い 必要 各地 文 あ 当 薩 あ 始 い 薩 活 組 あ あ あ 世界 的 進 的 要 形 流域文 稲 識 流域各 や産業 観 形 組 要 側面 民 農 十 的 再 着目 圏 穴場 新 密接 応 地訪問 体感 師信仰 人 いう観 い 観 や 方 個性 湧水 注目 寺院や 情 的 人類学 宅 保全 い 文 う 的 棚 維持 流域文 地元 や 暮 いう観 い地域間 あ 心 水 各地 戻 生物多様性 地域 人 形 地域 活用 淀 流域 流域 回避 信 湖 い 連 的自然 文 大阪 活動 生活様式 伝統的 方法 明 あ 残 的 大 い 変わ 要 中 流域 社会 流域 喚起 堰堰薩 恵 い 人 暮 あ 見極 恵 自立 流域文 育 流域 時 恵 新 非常 要 あ 十 価 見出 健全 保 う 動機 生 薩 流域 恵 恵 地域固 あ 活動 立 組 生態系 生態系 実装 概念 資源供給 考え いう 社会的 い わ 各地固 生態系 理解 堰報薩 解釈 流域 調整 流域 文 恵 活 総体的 維持 薩 的 経 向 4. 地域 個性を活 流域ガ ン 統合的流域管理 実現 可能性 実現 向け 戦 興 高 経 長期 支え 既存 流域管理 気候変動や少子高齢 人 減少 い 時 変 適応 維持 困 能性 あ 源や人的資源等 時 半世紀 要 水 連施設 整備や土地利用計 会情勢 踏 え 幅広い議論 必要 あ う 湖 淀 流域 姿 時々 流域 変 応 適 意思決定 場や 必要 あ 薩 4.1 統合的流域管理 見込 い 制約 あ 中 い 時々 社 50 100 相互 力 必要性 前章 列挙 課 い 行 界 越え 流域全体 瞰 広域的 視 あ い 行 断 複眼的 視 必要 主体 。例え あ 府県 部 ) 解決 困 課 あ 言 え 薩 元来 水 環 伴う物質 環 行 区 流域 森‐ ‐ ‐ 湖 中 存在 い 洪水や 水 水質汚 汚 響 行 界 水 流 沿 広 淀 通 大阪 流 込 水 滋賀県 都府 庫県 良県 県 水源 持 大阪 湖 い う 水生生物 水 連 性 中 生物多様性 考え 場 行 流域 考え 必要 あ 薩 国 府県 組織体制 多 場 開 系部 森林 農地 河 都 象 方 保全 目的 部 置 い 近 進 う 構築 わ 国 法制 沿 組織体制 あ 役割 担 所掌目的 効率的 置 い 生 場 調整や 複眼的 業評 価 得意 体制 あ 言え い 気候変動や人 減少 時 迎え 生 残 効率的 的 自然環境 社会環境 大 変 い 中 い 変 適応 い 総 的 視 山積 問 解決 い い 薩 国 機 府県 各部 相互 連携 流域 意思決定や 組 い 流域 暮 人 や民間 業者 主体 参 要 あ 的 明 う 各地 営 人 暮 あ う 流域 あ う 決定 あ 流域 抱え 諸課 流域 暮 人 や民間 業者 共通 識 相互 理解 課 持 課 自 堰5薩 自 多 流域 人 4.「 流域管理 流域圏 的流域管理 常 暮 中 あ い 地域資源 区 あ 意識 自 的 参 得 共 い 出 暮 統 原動力 水 利水施設 感 い 行 薩 薩 恩恵 や 場面 少 流域 流域 目的 水域 氾濫域や給水域 総体的 維持 向 持 能 水 系 軽減 流域 参 人 生態系 利水 環境 や民間 業者 視 課 恵 水 人 暮 暮 的 え 範 生態 水 利用 起因 実現 利 将来 最大 薩 目的 流域 健全 水 環 目指 言い 健全 水 環 流域 中心 連 水 流 会 営 環境保全 水 機能 適 状態 い お】【が 薩 4.」 望ま い流域管理 あ 方 流域ガ ン 流域管理 え 過程 い 確保 わ 目的 般 人間社 い 流域全体 利 最大 い 流域全体 資源的 制約 無頓着 流域各主体 所最適 処 目指 流域 処 最適 視 え い 要 あ 流域各主体 国 機 府 県 各部 民間 業者 自 会 流域 暮 人 流 域 活動 団体や個人 指 特定 や特定地域 所管 。 表 ) いう わ 当 主体 任範 規定 あ 全 体最適 視 持 当然 あ 例え 流域管理 連 う 河 管理や森林管理 い 特定 限 持 場 行動規範 う 当 限 付い いわゆ 縦割 進 方 打破 方向 行 い 縦割 国 府県や 強 存在 い 薩 統 的流域管理 進 い う 縦割 弊害 い 行 必 要 あ 望 い統 機構 連 限 源 元 組織統 通 流域管理 流域各主体 連携 働 基 策統 流域管理 標榜 あ 統 的流域管理 特 国 河 管理 背 持 複数 主体 流域 策統 目指 あ 質的 前 概念 言え 限 源 元 的 手法 意 的 進 堰6薩 質的 逆行 特 議 的経緯 あ い 各主体。 既 い 存在 あ 薩 流域各主体間 調整 湖 経 淀 活 流域 望 い い 議 経緯 十 ) 立 行 現在 想定 得 い 越え臨機応変 各主体。 整え 要 あ 課 各主体。 結 流域管理 国 流域管理 組織的 例 統 主体間 連携 流域 諸問 枠組 尊 考え 将来 課 行 界や ) 議論 意思決定 土壌 流域 暮 人 意思 背 ) 連携 働 動機 策 統 的 調的 進 あ 振 返 枠組 行 付 う 統 手 い い い 薩 流域各主体間 心 錯綜 あ 元来 。あ 将来像) 共 い あ 行 組織 統廃 や 限 源 再配 議論 わ 将来 う 組織体系 流域管理 適 進 う 。あ 将来像)や課 共 各 主体間 連携 働 着実 進 社会 構築 目指 あ 薩 目指 流域 図-1 示 流域管理 い 諸課 解決 段 的 長期的 試行錯誤 あ 共通 。あ 将来像) 試行錯誤 経 結 的 形 あ 薩 共通 ビ ョン あ べき将来像 形成 共有 試行錯誤 積 重 事業者 主体的取組 行 国 自治体 各部局 流域 暮 す 人び 図-1 流域 堰7薩 共通認識 相互理解 基づく 連携 協働 4.4 統合的流域管理 ロセ 流域各主体 連携 働 示 う 流域全体 流域各主体 課 組 積 い 積 うえ 意形 顕在 共通 応 あ 課 連携 顕在 繰 返 。あ 共通 進 姿) 統 。あ 的流域管理 将来像) 形 形 連携 働 図-1 い 共 解決 向 薩 図-「 識 働 課 徐々 示 う 流域全体 各主体。 組 実施 数 時 進行 得 共通 識や相互理解 進 流域各主体間 共 進 現状 把握 ) 参 構 あ 流域全体 い 薩 薩 流域全体 現状把握 連携 協働 取組実施 共通認識 相互理解 顕在化した 課題 認識 . 共通 ビ ョン あ べき将来像 形成 共有 関係各主体 参画 合意形成 図-「 流域 4.5 流域ガ 4.「 い課 掲 。 主 。 薩 ン 調整役。コ 積 ネ タ ) 流域管理 目的 実現 い 特 広域的 断的 課 わ 問 ) 着目 観的 基 い 流域各主体 自主的 役割 積極的 行 い ) う 存在 求 薩 堰里薩 十 処 主体 解決 流域各主体間 組や連携 働 進 流域 調整役 。1) 流域ガ 薩 流域 う ～ 薩 ン 調整役。コ ネ 調整役。 整理 タ ) ) 役割 体的 役割 図-」 示 薩 流域全体 流域 関す 知識 知恵 集積 構成 共有 現状分析 課題抽出 現状把握 共通認識 相互理解 連携 協働 顕在化した . 取組実施 共通 ビ ョン 課題 認識 あ べき将来像 形成 共有 ビ ョン 具体化 具体的 解決方策 検討 議論 機会づく 場づく 関係各主体 参画 合意形成 図-」 流域 ～ 流域 関 流域 流域各主体 い 流域 調整役。 い 知識 広 ) 役割 述 知恵 共 全体 集積 い 構成 ～ 薩 薩 共 知識や知恵 積 流域 流域各地 状態。 瞰 う補完 構 暮 人 ) 薩 表 情 薩 流域 流域 表現 言う 流域全体 択 性 近 サ ビ 各種 あ い 生態系 や人 的 程 情 流域 整え 告書 流域 うい 情 流域各主体間 所 部 瞰 断的 広域的 問 把握 課 設定 解決策 い うい 観的 基 意思決定 要 世界的 広 識 う い 例え 世界 択 言。「007 ) 観的 基 意思決定 文 あ ゆ 進 統計的指標 整備 及 良い統 。，ＴＴ琵薩，Ｔ網琶三寿遷寿続琶) 進並 民主的 堰重薩 参-重】 薩 改善 い 流域 向 目指 場 流域 状態 表 指標 流域 整え 特 要 あ 行 各部 や大学 研究機 数多 主体 視 や範 調査 表 い 蓄積 流域 活 幅広 積 必要 指標 補完 流域全体 瞰 う構 必要 あ 薩 流域 や 程 表 指標 流域各主体 幅広 活用 う 地 空間 評価 望 い 地 評価 生活 家庭 始 自 会 学区 府県 流域 範 広 含 計 比較衡 能 う 指標 活用 流域各主体 組 効 確 能 活用例 例え 基礎自 体 総 計 策評価 比較考 用い 考え 薩 流域全 や 地域 形 示 体 共通 識や相互理解 醸 寄 う 比較 能 情 流域各主体 自 的 組 い 流域全体 利益 向 い 期待 あわ 流域全体 瞰 優 的 課 出 効 的 解決策 見極 い 基礎的 資料 活用 薩 流域 各種 便益 着構造 い 益者 必 や い形 示 例え 人 的 見 河 水施設 整備 維持管理 い 費 賄わ い 多 場 利水施設 い 基 的 利水者 担 総供給費。資 費 維持管理費) 賄わ い 方 水 い 資 費 租税 源 賄わ 多い 維持管理費 利用者 料金 入 賄わ い 多い 必 全 費用 利用者 水使用 応 担 い い 意味 水資源 益 担 曖昧 水資源 過 利用 引 起 能性 お】】が あ 指摘 い 生態系 支払い い 参 。生態系 生物多様性 経 学) 国 的 議論 進 -重8 わ 国 い 応益原則 支持 う 多 自 体 森林環 参-「0 各種 境税 創設 う い 地域 便益 着構造。 益 担 ) 明 形 示 観的 基 流域全体 便益 向 効 的 投資 あ 方や 益 担 あ 方 検討 う 薩 流域 状態 計 あ 水 防災 水利用 自然環境 生態系 視 留意 や指標例 い 挙 観 術 解析 術 進 歩 利用 能 情 々増え い 固定 考え 試行錯誤的 指標 検討 い 望 い 薩 報0薩 施設整備 え 流域 氾濫域 策 総 的 治水 防災 視点 河 検討 個 施設 性能 評価 従来 水 全 水施設群 地 防御 象 あ 宅や 業所 全性 直接評価 望 い 術的 課 残 般的 い い 流域各地 全性 い 水 時 考慮 統 的 計 う 流域 河 水路 氾濫域 各主体 あ ゆ 策 効 評価 組 わ 層的 効 的 全体 全性 高 い 能 避 行動 資 基礎情 流域 各地 水害 共通 指標 評価 流域全体 共 自 体防災部 や 民組織 各主体 献 流域 共通 指標 あ 行 界 越え 地域間連携 容 湖 淀 流域 水資源 確保 水質保全 各家庭 業者 水利用 視点 府県 組 相互 連携 実現 あ 水 環 行 界 閉 い ゆえ 水資源管理や水質保全 い 流域 考え 必要 あ 水利用 応 い 行 界 越え 組 必要 あ 行 界 越え 応 機的 層的 進 流域 暮 人 や 業者 含 流域各主体 水利用 連 立場 理解 相互 響 あう 流 状況 時 理解 前 薩 薩 生態系評価。「001責「005) い 生態系 自然環境 生態系 視点 国連 資源供給 調整 文 的 基盤的 類 参-44 国 状況 い 環境省 生物多様性及 生態系 総 評価 い 告書 い お】8が 西広域連 広域環境保全 い 生態系 指標 検討 門家ワ 議論 通 流域各地 生態 系 人間活動 指標 指標 指標 類 うえ 参-重重 い 主要 要 出 定 進 い 指 標 生態系 需給 見 空間的 相 評価 あ 流域 各主体 組 共通 指標 活用 流域生態系 流域 恵 あ 地域資源 あ 地域資源 活 経 活動 見出 情 源 得 薩 う 流域生態系 方法 評価 流域全体 状況 把握 通 各家庭 業者 行 各部 各主体 生態系 恩恵 劣 場 実感 各主体 形 連携 層的 組 い 要 あ 薩 薩 薩 表-1薩流域各地 水 指標例薩 水害 土砂災害 水考慮 生確率 薩 薩 替水源数 水 薩 水 環薩 水源涵養 蒸 散 表面流 水質 栄養塩類 汚 物質 生源 物質 環薩 水質汚 汚 薩 防災薩 水利用薩 着構造薩 自然環境 生態系 計 薩 薩 土砂生産源 流 着 各流域生態系 人当 水 流木生産源 生源 薩 維持管理費薩 薩 等薩 薩 等薩 等薩 薩 薩 報1薩 等薩 等薩 薩 流域全体 瞰 う必要 水 環 物質 環 解析 要 あ 近 流域 礎情 や解析 術 広 利用 明性 信 性 向 国民参 効率 情 気象 水文情 い う 誰 検証 能 適用 指標 補完 う 水理 水文 自 持 状態 把握 う 国や自 体 民共 進 経 活性 自然環境情 開情 活用 い 明性 高い指標 洪水保険料率 基 的 効 基 行 行 進 誰 各種統計 国土 利用 能 状態 開 例示 指標 多 評価 い 情 や 術 用い 調 例え 全米洪水保険 連邦緊急 態管理庁 各 府 表 い 米国陸軍 隊 開 計算 誰 国 検証 能 民間 業者等 指摘 あ お】重が お80が 薩核里1Ｂ 水文 水理解析用 計算 無償 Ｎ７．（ や ３．１．２「沢0 開 進 民間 業者 行 研究機 団体 個人 参-100 湖 自 流域 状態 評価 能 整 い 淀 流域 い 淀 水系河 整備基 方針 高水計 策定 用い 流出解析 国土交通省近畿地方整備 府県 術職員 共 開 各機 共 産 い お8「が 薩 薩 流域 知恵 流域 課 解決 献 う 連 術的 制 的知見 徹底 流域各主体 自 的 組や連携 働 組 参考 う 湖 淀 流域 過去 組や国 行 例 幅広 活用 や い状態 構 共 薩 特 湖 淀 流域各地 組 過去 組 例 流域全体 視 振 返 総括 方向性 見定 課 解決 い うえ い 国 進的 例 い 要因 適用 能性 析 流域各主体 地域特性 応 や い形 整理 要 あ 方 例あ い 過程 あ 例 い 手 行 い 部 手 行 い い部 い 要因 析 非常 参考 う 例 あ 紆余 あ あ ゆ 面 手 行 い いう い 薩 湖 淀 流域 う 大流域 構造 流域 中流域 入 子状態 い 地理的 社会的条件 異 流域 特 異 流 岸 や行 界 流域界 い 問 構造 共通 部 多い 例 あ 報「薩 流域 い 連携 組や 大い 規模や特 わ 象 国 幅広 薩 働 必要 問 広域的 断的 主体間 連携 手 進 い 組 着目 例 体的 解決方策 検討 や 議論 機会 場 参考 例え 的 手法 米 国境 大湖 参考 流域管理や米国 参-101 10「 薩 流域 国 流域 組 薩 流域各主体 流域 暮 関心事 人 流域各主体 心 例え 通 役 目的 割 興味 把握 共 行い 流域各主体間 相互理解 深 薩 課 解決 あ 連携 働 枠組 見出 い 流域 や 状況 い 流域各主体 う い う 心 あ い 相互 理解 必要 あ 流域各主体 個々 心 わ 的 経緯や置 立場 目的や 任 流域全体 瞰的 視 出 諸課 特 問 い 質的 心 持 い う 課 流域各主体 自 的 参 体的 解決 結 い 問 構造 理解 通 流域各主体 心 相互理解 要 あ 流域全体 課 解決 時 各主体。 ) 心 献 う 全体 組 立 う 否 薩 薩 現状分析 課題抽出 流域全体 い 薩 瞰 流域 暮 薩 流域全体 や 流域全体 利 向 流域各主体 自 的 参 考え 掲 課 要 あ 掲 課 意思。例え ) 背 共団体 的機 人 立場 組 状態 広域的 組 課 連携 流域各主体 少 行 働 あ 組 報堰薩 参 最 課 出 断的 出 い 課 解決 理解 得 流域 暮 要 あ 特 限 条件 考え 視 薩 い あ 必 人 地方 薩 具体的 解決方策 顕在 や 替案 い い 顕在 術的 制 い 問 検討 構造 見通 析 術的 制 薩 立 的 側面 解決 能性 問 構造 析 流域 知識や知恵 駆使 的 側面 解決 能 う あ い 程 改善 能 う 替案 あ い 見通 立 薩 流域 体的 捉え 課 解決 あ 要 あ 各地域 的 文 的 社会的あ い 自然的 個性 あ 流 域全体 的 手段 場 個性 損 わ う 例え 高 経 長期 効率 視 的 開 進 多 結 地域固 文 や生物相 失わ 憶 新 い 流域全体 課 解決 い 目指 体的 策 流域 進 地域 個性 尊 各主体。 ) 断 自主的 策 進 前 手段 構 必要 あ 薩 う 検討 体的 解決策 い 各主体。 ) 意形 や意思決定 寄 う 流域 や 観的 時々 最適 考え 機会 場 通 案 い 薩 議論 機会 く 場 く 流域各主体間 建設的 論 機会 場 膳立 課 込 効 手段 構 支援 薩 議論 機会 う 体 い 場 各主体。 ) 議 絞 薩 各主体。 )間 意形 考え 薩 課 解決 向 議論 機会や場 あ 場 各主体。 ) 意 許 範 流域 瞰 視 流域 知識 や知恵 駆使 各主体。 )間 滑 支援 能 あ 適 体的 解決方策 案 薩 課 解決 向 各主体。 ) 議論 機会 場 い場 新 整え い 場 各主体。 ) 自主的 参 得 う 連携 働 枠組 用意 い 要 あ 少 各主体。 ) 議論 参 各主体 心 寄 。 報報薩 あ ) 示 必要 あ 薩 時々 社会情勢や 場 情勢 十 考慮 主体 参 求 う 場 う 手 用意 う 段 経 意形 い う 議論 手戻 回避 意形 課 応 軟 設計 あ 例え 議会方式 各主体。 ) 堂 意形 議会方式 あ 式 あ い 肝要 あ 異動や い 的 いう 効 望 い 意 意形 向 観的 明性 高 必 択肢 基 あ いうわ 着実 意思決定 い 方 い 積 い あ 議論 う留意 う 前進 要 状況変 言 者 覆 人 わ 流域管理 長 わ 地 組 積 あ 組 響 流域 暮 人 あ 将来世 あ 流域管理 わ 基 的 方向性 漸 流域 状態 変 や流域 暮 人 意思 沿 や 変 あ 固定 過 い い 急 変わ 過 い い 薩 意形 否 え行 的 あ 人間 在 い 限 前 回 や段 序 踏 主体間 意 要 あ 容 あ 言者 い 応 異 あ 留意 必要 あ 薩 う 留意 各主体。 ) 議論 機会や場 膳立 課 解決 向 創造的 建設的 積 い 要 あ 薩 流域全体 時 時 流域全体 互理解 い 共 ビ い 共 醸 ョン。あ 流域各主体間 。あ い 薩 べ 将来像) 将来像) 薩 流域共通 。あ 将来像) 連携 働 徐々 形 い あ い 流域全体 広 賛 共 試 流域全体 瞰 立場 案 い い 段 的 あ 時 時 案 議論や 喚起 報5薩 具体化 体 試 通 共通 識 相 流域各主体 相互 試行錯誤 積 結 理解 うえ 時 。あ 将来像) 般 誰 積極的 賛 行う 。あ 時 体 社会 象的 大枠 流域各主体 将来像) 体 共 徐々 う 進 い 時 流域各主体 効 的 い 共通 。あ 組 自主的 考え 薩 。あ 将来像) 現状 課 的確 活動 進 い 期待 将来像) 体 共 把握 容 出 進 う う 流域全体 便益 向 薩 。「) 流域ガ ン 調整役。コ ネ タ ) 要件 薩 流域 調整役。 ) 流域全体 利 向 流域各主体 自主的 組や連携 働 進 存在 あ わ 流域 向 裏方 存在 あ 体的 流域 知識 知恵 積 構 議論 機会 域各主体 積極的 組や連携 働 う 整理 信用薩 共 場 現状 膳立 滑 進 薩 い 出 役割 う 中立性 性 否 いう 体的 解決方策 案 体 通 流 流域各主体 自主的 い 流域各主体 要件 流域各主体 信用 信 あ 薩 設定能力薩 見性 薩 流域 瞰的 視 能力 あ 課 解決能力薩 術力 薩 個 能 解決能力薩 調整能力 薩 課 共 課 課 析 課 体的 各主体。 意形 利 向 流域 暮 薩 目指 人 い 術的。科学的 解決方策 案 連携 ) 働 観的 共感 基 課 出 制 的) 側面 術力 あ 実現 薩 心 留意 調整能力 持 流域管理 50 100 常 見 地 組 積 決定的 要 策 あ 時的 的 属人的条件 域的 断的 連携 人 異動等 策 お8」が 確保 想定 流域 向 い 課 設定能力。 見性) 能力。 術力 調整能力) 高い 維持 最 要 あ う 流域 調整役。 ) 適 機能 組織や体制 検討 制 望 い 薩 薩 薩 報6薩 性 課 薩 い 広 十 解決 う 4.【 流域ガ ン 向 ンセン 流域各主体 常 組 自 特定地域 問 言わ 流域各主体 い 的 組や連携 働 源 制 任 所管 問 地開 問 解決 情 通 主体的 向 流域各主体 働 望 類 考え 。1) 財源 薩 戦中戦 い 現時 薩 高 経 長期 人 大造林 都 開 租税 入 積極的 投資 況時 地域 府 策誘 増 背 流域 農用 う 整備 積極的 進 え 建設国債等 債 投融資 組 わ 行う 策誘 わ 国 経 長 支 え 用創出 献 薩 う 基 的 人 や 場規模 維持 大 前 あ 人 減少 あ 結 世 大 担 府 「00報 時 試算 人 減少 前 世 会計 60 5貫6報7 万 景人 益超過 「0 堰貫重5「 万 景人 担超過 算定 世 間 うい 策誘 差 約 億 大 い お84が 人 減少 前 い 必要 あ 流域 連 言え 社会的 必要 防災 維持 大 開 志向 徐々 地域 自立 程 生産性 高い都 農地 人 林 約 方向 働 う転 い 薩 経 原理 基 い 人 自 的 択 い 結 理想的 状態 近 い い 望 い 現時 生産性 い人 林や農地 人手 い自然地 保全 再生 当 維持費 高 都 部 利用 進 う 十 用意 い 言え い う 中 最近 国 策 い 方向転 見 い 例え 策金融 庫 産業 や 支援 積極的 行う う 全体 大 策 豊 追求 策 転 い 潮流 見え始 い 薩 流域 向 い う 潮流 意識 流域 課 解決 献 う 流域各主体 自 的 組や連携 働 源 あ 程 確保 望 い 薩 流域各主体 自 的 組や連携 働 え 場 流域 調整役。 ) 自主 源 定確保 流域全体 利 報7薩 最大 目的 数 配 効 的 あ 必 域 課 解決 献 組 え少 あ 金調 得 何 資金 調 手段 い 例示 薩 ふ さ 納税薩薩 納税 自 自 体 行 場 寄附 う 「貫000 越え 部 原則 全 制 あ 般 い い 例え 庫県 業 制 活用 流域 課 解決 資 活動 特 調 西広域連 当 い 薩 必要 部 流域各主体 薩 何 流域 流 資 部 寄附 い 納税 所得税 民税 納税 用途 限定 寄付 募 い 府県 資金 制 象 い 薩 各種補助金薩薩流域各団体 活動 い 各種補 金 活用 例え 河 基金 。 )河 団 や ９遷Ｐ遷三遷 酒造薩株式会社 環境 民活動 制 。 ) 念 団 国 自 体や 益法人 民間企業 供 補 金 あ 薩 薩 ン ン 薩薩 通 広 般 各種 業 資金 調 効 あ 最近 個人 民間団体 自 体 資金調 行 い 流域 防災活動や保全活動 広 活用 流域 活動支援 特 ワ 参-10」 知 い 多 賛 得 活動 あ 相当 資金 調 能 あ 例え 自然再生 流域 暮 人 民間 主 活動 効 方法 あ 薩 薩 コ ュ ン 薩薩地域 い 社会的意義 出資 い 民や企業 志あ 資金 環境保全等 社会的 業 環境 投融資 資金的 支援 行 い 持 的経営 言等 非資金的 支援 行う 組 あ 湖 淀 流域 益信 お85が お8【が 山麓保全 や 東近 地 域 環境保全活動 投融資 行 い 薩 薩 ン 薩薩 流域 損害保険や 候 金融商品 通 資金 調 考え 各種 応 流域 い あ 通 定 的 指標 程 理的 定 能 統計 保険商品 金融商品 開 進 広 報里薩 実 流域 構築 能 替 金融商品 例 純粋 債 活用 い 共 お8】が 組 。大災害債 ) 挙 や損害保険会社 再保険 薩 。「) 制度 流域 効 定制 設計 活動 例 挙 力 い場 調整役。 や い 必 制 活用 や表 え 参-104 あ 効 揮 ) 必要 流域 定 い 課 例え 定や表 行う主体 い 薩 限 持 制 薩 解決 献 購入 組 社会的信用や 響 民間金融機 金融商品 通 顧 家庭 組 え い 例 あ 大和信用金庫 1里 。「006 ) 大和 定期預金 設置 大和 水質 基準 改善 金利 乗 組 行 参-105 薩 い 共調 い 流域 課 解決 献 組 入 条件 入 効 あ 国 自 体 租税 減免 通 活動 進 効 あ 考え 例え 減税 排出 車 及 非 常 効 あ 言わ い 例 え 流域 課 解決 献 活動 民間企業 投資 定 減税 行う 効 考え 固定資産税 減免 通 規制的手法 自 的 択 結 や 土地利用 誘 効 手法 あ 考え え お5【が 薩 。」) 情報 流域各主体 解決 向 情 流域各主体 え 情 開示 行 例 利用 能 自 的 体的 情 い 述 形 供 組や連携 例 通 流域 課 働 流域 薩 流域 サ ビ 薩薩流域 状態。 や ) 定 的 評価 流域 暮 人 流域各主体 共 流域全体 共通 識 相互理解 自 的 活動 流 域全体 共通 識 相互理解 流域 課 解決 向 連携 働 前 条件 いえ 薩 流域 や い 地 流域 空間 各種 指標 計 比較衡 流域各主体 立場 状況 知 状況 応 行動 検討 や 報重薩 心 例え 高い情 滋賀県 的 組 水害 。地 明 水害危険箇所 建築 義 既存法制 活用 う 策定。 「報 。「01「 )堰 )や流域 水条例 制定。 参-1【 薩 い 先行事例薩薩国 流域各主体 県 各地 行 得 行 必要 組 場 い い状態 薩 広 。4) コ 共 例 え 前例 歩 国 全 ) 全域 土地利用規制や耐水 流域 水基 方針 「6 。「01報 )堰 ) 流域各主体 自 的 組や連携 組 課 明 い場 万全 期 慎 非常 要求 進捗 行 例 幅広 積 流域各主体 民活動や民間 業者 流域 暮 人 流域 。例え 参-重【 寄 ュ 自 社会 ) 自主的 献活動 心 高 働 特 議論 思う う 参照 や 活動 参考 例 広 組 裾 薩 ョン 双方向 学びあい 機会 流域 暮 営 人 流域 や現状 学 流域全体 共通 識 相互理解 深 流域 体感 醸 流域 理解者 担い手 育 い 薩 特 各地 特性 流域 理解 流 岸 性や 水 防災 水利用 自然環境 流域文 等 相互 考え 多 角的 総 的 知識 得 要 地域間 間 相互 理解 総 的 視 持 う 立場 流域 わ 異 立場 例え 流 岸や異 配慮 自然 う う 互い 配慮 広 い 流域 体感 醸 時 料 流域 整理 程 表 情 効 活用 薩 共通 識や相互理解 深 い 流域 暮 人 や民間 業者 含 流域各主体 方向 学 あう 要 あ 特定 立場 方的 主張 周 聞 耳 持 い 薩 中学校 授業 通 世 理解 深 将来 わ 流域 向 い わ 要 あ 薩 議論 機会 場 解決策 案 く 薩薩 立場 各主体 50薩 共感 得 課 立 実行 能 相互理解 意形 あ 働 あ 最終的 断 人 信 性 高い団体 流域各主体 積極的 場 参 見込 い 立 薩薩 自 自然 い 誘 あ 留意 大抵 や 場 例え い 薩 限 駆使 各主体 わ 流域 暮 捉え自 的 的 い うえ 最 要 流域 自 制 組織間 意 あ 個人 調整役。 参 意 消極的 参 連携 働 組織 人 必要 あ ) 場 い 信 性 建設的 源 策誘 人 参 あ い 流域 捉え共感 部目的 統 組 活動 進力 施設 土地利用 人 体行動 え お88が 参-10【 流域 暮 々 暮 言う 方 諸課 流域 人 必要 人 や各組織 流域 あ 向 諸課 諸活動 薩 いう概念 案 社会 規 意識 意欲 あ 社会 動 要 例え 心 体 言い え 理解 や い 薩 流域各地 残 文 伝統 風習 言い伝え 人 時々 来 思い あ 喚起 要 要 あ 言え 子孫や隣 人 大 思い 殺生 人 持 い 信義 良心 触 手掛 法 基 社 会的 決 時 効 的 働 例え 東 大震災 岩手県 宮 老 伝え 津波 防災 教訓 あ 津波 いう言葉 意味 あ 解釈 い 自 原則 強調 自 自 者避 進 あ 相互信 前醸 生存者 自 感 減 亡 お8重が 人 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国出 機 策 い 薩 第 条薩 西広域連 要領 長 定 研究会 定 営 必要 薩 薩 附薩 則薩 施行期 薩 薩 要領 薩 要領 わ 「6 施行 西広域連 施行 最初 長 招 開 研究会 薩 薩 薩 6里薩 薩 第 条第 規定
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